2019-09-06 09:47 |浙江新聞客戶端 記者 謝甜泉 殷誠聰 |視頻 金卓帆 策劃 吳正輝
篳路藍縷啟山林，櫛風沐雨砥礪行。從鹽鹼灘涂到濱海新城，從5.11平方公裡到262.98平方公裡，新中國成立70載，溫州浙南產業集聚區（經開區、甌飛）精彩蝶變，成為溫州高質量發展的主戰場。
傳統產業轉型升級，聚焦培育生態工業，招商引資甄選優企……作為國家級產業集聚區，招商是一個繞不開的話題。
1991年，一家名為「溫州軸承廠」的企業落戶溫州經濟技術開發區，但誰能想到，這家名不見經傳的工業作坊如今搖身一變，成為「民營企業500強」的人本集團。
窺一斑而知全豹。人本集團的成長與蛻變，同樣帶著溫州浙南產業集聚區（經開區、甌飛）的縮影。
起步
民營企業投資創業的新熱土
1992年，溫州經濟技術開發區經國務院批准成立，成為浙江南部唯一的國家級開發區，開始了在一張白紙上描繪發展藍圖的創業歷程。
而在那一年，激蕩商海的溫州商人張童生等人也迎來了新的十字路口。
樂清縣西聯工藝品廠
1983年，26歲的張童生辭去公職"下海"，他與陳巖水、張榮敏、汪紹興等三位志同道合的青年東拼西湊了幾萬元，創辦了樂清縣西聯工藝品廠，幾經波折，他們通過製造電子琴打開了銷路，賺取了人生的第一桶金。1989年，電子琴的核心零部件受到西方發達國家的出口限制，產業發展受到限制。1991年，張童生他們決定轉行做軸承。做軸承，急需寬闊敞亮的廠房。在經過多地考察後，他們選擇了區位優越、交通便利的溫州經濟技術開發區（當時正在籌建國家級開發區），創辦了溫州軸承廠。
1991年，溫州軸承廠落戶溫州經濟技術開發區
創業並非順風順水。在當時，全國已有600多家軸承企業，溫州軸承廠是規模最小的，起步異常艱難。「設備是別人用過的二手工具機，自家的產品銷路打不開，員工連續幾個月發不出工資。」人本集團黨委書記龍紹生告訴記者，當時溫州經濟技術開發區領導在走訪企業了解到這一情況後，與有關銀行溝通協調，最終為溫州軸承廠提供了貸款，解了燃眉之急。
拿著這筆資金，張童生他們一邊加大對設備和技改的投入力度，一邊積極尋求合作機會。在不懈努力下，溫州軸承廠的軸承噪音達到了國際領先企業的同等水平，在家電、電機、摩託車等領域成功實現了批量替代進口，產品供不應求。1997年，人本集團正式成立，企業打出了一片新天地。
像人本這樣的創業「神話」不斷上演，溫州經濟技術開發區很快成為了民營企業發展的沃土。2000年前後，這裡集聚了一批電氣機械、通訊設備、服裝、鞋革、塑料製品等工業企業，經濟效益顯著，單位面積的投入產出位居全國開發區前列。
「寸土寸金，廠房難求」。那個時候，在民營資本充溢的溫州，能在溫州經濟技術開發區辦廠成為了身份象徵。
突破
內外資開放發展新格局
1999年，人本集團開始在全國快速布局，在河南、上海、杭州等地擁有了自己的軸承製造基地。同年12月，人本集團整體購併了有40年歷史的國家大型軸承廠———杭州軸承廠，成為我省民營企業對國有大中型企業購併的第一例，這是溫州民營企業參與國企戰略性改組的新突破，在當時掀起轟動。
但是，快速擴張也留下了後遺症，那便是資金短缺。這時，溫州經濟技術開發區再度伸出援手。2000年，溫州經濟技術開發區成立了以金融辦牽頭的服務小組，為人本推薦金融機構與融資方案，還用活高新企業專項信用貸款、政策擔保、綠貸通等相關融資服務，甚至用財政信用委託貸款，幫助人本集團度過了難關。
高效服務換來民營企業成長「加速度」，正當人本集團全面布局全國之時，溫州經濟技術開發區的版圖也正在不斷擴大。
2000年，浙江省人民政府批准溫州經濟技術開發區濱海園區開發建設。溫州經濟技術開發區形成「一區三園」（狀蒲園區、高新園區、濱海園區）的發展格局，為企業入駐解決了用地困擾。
站在新的歷史方位，經開區的主要領導對於未來有了深遠的思考，此刻，他們的目光盯上了「世界500強」。
「儘管民營經濟具有極強的創造財富的活力，但與國際化企業相比，在技術、品牌、管理等諸多方面都存在較大差距」。浙南產業集聚區（經開區、甌飛）商務局局長鄭季林告訴記者，正是基於這麼一種危機感和前瞻意識，溫州開發區從2002年以來，在繼本土化的民營經濟大發展後，開始嘗試轉型提升，制定了以民營經濟吸引外國資本的扶持政策，具體包括保障要素供應、建立獎勵制度、鼓勵自主創新、扶持自主品牌發展、加大金融支持力度等多個方面。
2005年，溫州太古可口可樂飲料有限公司與溫州經濟技術開發區正式籤訂了國有土地出讓意向書。項目總投資9656萬人民幣，實現了溫州經濟技術開發區吸引「世界500強」企業零的突破。隨後，溫州經濟技術開發區招商局主動出擊，先後赴上海、杭州等地，主動與世界500強企業駐中國總部進行聯繫、洽談。而後，泰國正大集團、英國翠豐集團、日本富士等世界500強企業的落戶，不斷為溫州經濟技術開發區添加新活力。
溫州「可口可樂」博物館
通過技術引進、管理提升、騰籠換鳥、藉助外腦、合作研發等合作模式，解決了溫州開發區可持續發展的多個難題。如浙江大眾實業公司引進世界500強百安居的項目，就是在原有土地的基礎上「騰籠換鳥」，實現了「零土地招商」；和合拉鏈公司同德國瑞斯拉製造公司嫁接，溫州汽車零配件產業龍頭企業勝華波集團公司與盧森堡知名客商共同投資組建溫州艾克生汽車電器有限公司，則解決了企業的技術和管理難題……
有一組2002年和2006年的對比數字，佐證了開發區突破招商瓶頸進而實現「溫州模式」的創新：從項目規模來看，2002年外資項目平均投資額為558萬美元，2006年為1908萬美元，兩者之比是3.5倍；從項目的科技含量來看，2002年外資高新技術項目佔項目總數的25%，2006年佔項目總數的73%；從投資強度來看，2002年外資平均每畝土地總投資為12.7萬美元，2006年為38.4萬美元，也是3倍多。
濱海園區的高速發展讓人本集團對溫州的產業布局有了新的思考。緊跟溫州經濟技術開發區的發展步伐，2007年3月，溫州人本汽車軸承股份公司在濱海園區註冊成立，並在濱海五道建設了7間廠房，用於精密汽車軸承的生產。2013年年底，人本不僅能為國內汽車提供全系列的軸承產品，還成功配套了全球各大知名汽車品牌，在全球市場站穩了腳根。
2014年，溫州經濟技術開發區跨區域合作整合提升至「一區七園」，打破了縣域經濟壁壘，初步形成核心區與輻射帶動區聯動發展格局。2015年，浙南產業集聚區、溫州甌飛管委會與溫州經濟技術開發區「三區合一」，實現多平臺疊加的優勢。至此，浙南產業集聚區（經開區、甌飛）邁入高質量發展期。
隨著越來越多的企業入駐，開發區進一步提高投資門檻，引資項目從以往的以服裝、鞋革、輕工等傳統產業為主，轉變到以電子信息、精密機械製造、新型材料、生物醫藥等高新技術產業為主，浙南產業集聚區（經開區、甌飛）逐步形成傳統產業和新興產業兼顧並重、引進來」和「走出去」相結合的開放發展新格局。
升級
譜寫高質量發展新篇章
時針撥轉到2019年，如今的人本集團，很難同1991年的作坊聯想在一塊，該集團同時擁有人本機電貿易、十足連鎖便利店等產業，現有成員企業137家，職工兩萬餘人，資產110.9億元，2018年實現銷售收入171.3億元，完成利稅12.1億元。被評為「中國機械工業100強企業」、「全國民營企業500強企業」、「全國重點行業效益十佳企業」等榮譽。近年來，人本集團開始探索重大裝備領域，並積極參與國家重大裝備軸承的研發，憑藉自身過硬的技術、製造能力目前已承擔了一些研發項目。
而今時今日的浙南產業集聚區（經開區、甌飛），也同樣從一個5.11平方公裡的工業區，蛻變成一座262.98平方公裡產業新城，實現多平臺疊加的優勢，正邁入高質量發展期。
「集聚區要發展，離不開強大的產業和經濟輻射效應。要牢牢樹立『項目為王』的理念，突出以長三角一體化戰略為切入點，緊扣「152」工程項目，不斷加速產業集聚，使集聚區成為溫州全市最具活力、最具帶動力的核心增長極。」在2019年工作會議上，浙南產業集聚區（經開區、甌飛）黨工委書記、管委會主任徐蓬勃強調。
今年以來，集聚區組成由管委會主要領導帶隊、各部門分管領導及業務精英組成招商小分隊，赴北京、上海、南京、廣州等地展開小分隊招商11次，先後對接華為總部、中國海洋航空集團有限公司、中國化學工程股份有限公司、國美電器、北京賽普信科技術有限公司、新松機器人公司等500強企業、央企及國企。其中，引進總投資10.8億元的正泰農光互補項目，為新能源產業的發展添磚加瓦；在全省推進長三角一體化發展大會上簽約嘉定工業區溫州園100億元投資項目，總投資超20億元的嘉定工業區溫州園項目一期已推出用地掛牌。完成溫商回歸到位資金14.25億元，實際利用外資2000萬美元；落地項目9個（其中億元以上產業項目8個），總投資33.5億元。
同時，一批落地項目正在穩步推進。豐樹汽車、長江汽車電子二期、明泰標準件二期、奔騰雷射二期等重大產業項目建設進度加快，中廣核俊爾投產1年，浙江中電汽車實現投產達2.5億元、預計年產值10億元。
在招大引強的同時，集聚區充分發揮開放型經濟主平臺的作用，推動優質外資通過持股參股、併購重組、獨立投資等形式落戶，加快中意、中韓等合作產業園建設，引進新加坡豐樹汽車零部件先進位造基地、韓全畫峰、耐落螺絲等一批優質外資項目。
巢好引鳳棲，花香蝶自來。今年1-7月份，浙南產業集聚區（經開區、甌飛）核心區規上工業總產值253.93億元，同比增長7.6%；規上工業增加值54.32億元，同比增長6.2%。
「產業、項目是區域經濟發展的增長點、動力源、生命線。」徐蓬勃說，接下來，浙南產業集聚區（經開區、甌飛）將對接融入長三角戰略，對接高速公路通車帶動的區域聯動態勢，對接溫州綜保區試點、溫州核電等高能級平臺建設的新形勢，精準招商，做大新能源汽車、雷射產業、生物醫藥、數字經濟等特色產業。同時，做好謀大招強，繼續堅持領導帶隊建強招商隊伍，聚焦世界500強、央企、行業龍頭企業，北上廣深等重點區域精準招商，著力引進關聯度大、產業鏈長的「大好高」項目，做好產業鏈招商、龍頭企業招商、中介招商和「以商招商」文章，真正讓好的項目和企業引進來、落下來。
【文內圖片由浙南產業集聚區（經開區、甌飛）組宣部、人本集團提供】
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