按照《西安市科技小巨人企業培育計劃（2017—2021年）》要求，為進一步培育我區科技型企業，壯大創新主體規模，提升發展質量效益，打造引領全區創新驅動發展的核心力量，特制定本計劃。
一、總體思路和目標
（一）總體思路
通過政策扶持，精準服務、加強招商等方式，整合各類科技資源，構建科技企業「微成長、小升高、高壯大」的梯次培育機制，實現我區科技型企業雙倍增目標，提升科技企業對全區產業發展的支撐作用。
（二）發展目標
到2021年，全區科技型中小微企業達到430家，高新技術企業達到114家，科技小巨人企業達到101家，區級財政對科學研究和發展資金的投入逐步增加，全區規模以上企業技術研發投入逐年加大，全社會研發投入佔GDP的比重超過4%。
二、主要任務和措施
（一）加大招商力度，增添科技企業後備力量
要用足用活我區招商引資優惠政策、高層次人才引進等機制政策，主動出擊開展招商，提升服務水平吸引客商，充分藉助現有資源以商招商。通過多種精準招商措施，有重點的選擇引進一批科技產業特別是硬科技產業來蓮湖創新發展，不斷為我區科技企業增添新的力量。到2021年，全區新增招商引進的科技型企業超過50家。
牽頭單位：區商務局
落實單位：各專業招商分局、各街道辦事處、桃園開發區管委會
（二）加快雙創載體等創新平臺建設，培育孵化科技企業
積極推進《蓮湖區推進「5552」眾創載體建設實施方案》、《蓮湖區區級眾創空間認定管理辦法》、《蓮湖區區級眾創空間補助暫行辦法》的貫徹落實，持續對接招商國內知名運營機構，鼓勵引導社會資本和閒置樓宇投資建設眾創空間，到2021年，確保我區眾創空間載體個數不少於20個，運營面積不低於50萬平方米。支持空間提升孵化能力和質量，加大對空間孵化效果的考核和獎補，引導空間自主培育孵化出一批科技型企業，進一步壯大科技企業規模和數量。到2021年，各區級眾創空間孵化培育的科技型中小企業超過200家。
牽頭單位：區科技局
落實單位：各街道辦事處、桃園開發區管委會
（三）支持企業提升創新能力，擴大高新技術企業規模
加大對高新技術企業的培育，以市區兩級科技計劃為引導，以落實研發加計扣除與加速折舊等高新技術企業享受的稅收優惠政策為支撐，推進科技企業加大研發投入，設立研發部門、購置研發裝備、搭建技術創新團隊，構建產學研合作研發體系。對獲得國家、省、市級認定的研發中心，分別給予50萬元、30萬元、10萬元支持。加大對企業認定高新技術企業的扶持，對首次認定的國家級、市級高新技術企業，按照市級獎補資金的50%再給予補助。到2021年，全區高新技術企業達到114家。
牽頭單位：區科技局、區工信交通局
落實單位：各街道辦事處、桃園開發區管委會
（四）圍繞區域發展重點，打造一批科技小巨人企業
以桃園開發區科技產業園、區級眾創空間為重點，在新一代信息技術、高端裝備製造、節能與新能源汽車、航空航天、生物醫藥、新材料等產業領域，積極培育具有高成長性的科技型中小企業。協助支持企業做好市級及以上科技計劃項目的申報立項，支持引領戰略性新興產業發展，支持傳統企業實施技術改造，完成產品更新換代、提高產品品質，提優升級一批傳統企業進入產業中高端。對達到區級科技小巨人認定標準的企業，優先給予精準科技服務，優先推薦申報市級及以上科技計劃項目；對首次達到市級科技小巨人認定標準的企業，區級科學研究與發展資金予以獎勵支持。對獲得上級立項支持的，區級科學研究與發展資金予以優先扶持。到2021年，全區科技小巨人企業達到101家。
牽頭單位：區科技局、區工信交通局
落實單位：各街道辦事處、桃園開發區管委會
（五）推進軍民融合進程，壯大科技企業實力和亮點特色
依託西安科技大市場和軍民融合信息、技術、成果交易平臺，全方位推進我區軍工企業和民營科技企業實現融合發展，促進軍民融合科技成果轉化；鼓勵軍工單位自主孵化或與地方企業合作創辦新股份公司，科研人員以科技成果入股方式創辦高新技術企業；採取租賃、外包等多種方式，與民口單位開展深入合作。全方位貫徹落實市級對軍工科技成果就地轉移和交易所得稅收優惠相關政策。通過推進軍民融合，有效壯大企業科技實力和亮點特色。
牽頭單位：區工信交通局
落實單位：區發改委、各街道辦事處、桃園開發區管委會
（六）藉助金融力量，助力科技企業實現融資
加大和西安科技金融服務中心的對接，主動推薦我區符合條件的科技企業享受市級科技金融信貸支持，落實科技貸款貼息等政策；同時積極推進我區科技金融風險補償機制建設，推進科技產業發展基金的設立；加大對科技企業的直接融資服務力度，引導培育一批科技企業，使其成為創業板、中小企業版、新三板等上市掛牌企業的主要群體；對各類投融資機構為科技企業提供專業化金融服務，按其服務企業數量和協助企業獲得融資額的一定比例，給予獎勵。
牽頭單位：區科技局、區財政局、區金融辦
落實單位：區基投公司、各街道辦事處、桃園開發區管委會
（七）加快特色小鎮建設，形成科技產業有效聚集
做好特色小鎮的策劃包裝，突出科技產業特色，加快推進硬科技小鎮建設步伐，高起點高質量策劃小鎮產業布局，形成科技產業聚集發展的良好態勢，快速壯大我區科技產業集群，形成規模發展。
牽頭單位：區發改委
落實單位：區工信交通局、各街道辦事處、桃園開發區管委會，西安大興新區（土門地區）管委會企業搬遷辦、土儲中心、經發局
（八）突出資源共享，形成管理合力強基礎
強化基礎信息管理，詳細摸排整理我區科技企業現狀，挖掘並保護好現有存量資源，積極引進新增資源，建立我區科技企業信息庫並動態進行更新。工商部門、統計部門定期將有關辦理工商登記註冊的科技企業信息和經濟數據統計信息報送區科技局，配合做好科技型企業進行國家科技型中小企業評價認定的宣傳工作；稅務部門要加強對高新技術企業等科技企業稅收優惠政策宣傳；各街道辦事處、桃園開發區管委會要加強對轄區企業走訪聯繫，積極宣傳科技企業政策，定期將街道、開發區掌握的科技企業相關信息報送區科技局，配合區科技局開展科技企業服務。
牽頭單位：區科技局
落實單位：工商蓮湖分局、區稅務局、各街道辦事處、桃園開發區管委會
三、組織保障
（一）加強組織協調
區級相關部門要按照任務分工，加強協調配合，確保各項工作任務落到實處。各牽頭單位、落實單位要認真落實培育計劃的各項措施，細化明確力量配備、完成時限等；各單位要明確一名分管領導和業務科室專門負責，要建立重點企業聯繫人制度，形成高效聯動的工作機制，確保科技企業培育任務的完成。區科技局要定期向區政府報告科技企業培育進展情況。
（二）加強考核督查
區考核辦要將科技企業培育計劃納入全區目標考核體系，結合年度目標任務，對培育工作進行全程考核督查，重點對科技企業培育的組織實施、項目落地、資金支持、實際成效等進行考核，定期通報，督促落實。
（三）完善營商環境
各涉及服務企業的部門要加強創新服務，精簡審批環節，提升科技精準服務的能力和水平，打造優質的營商環境。要主動走訪調研企業，為企業送服務送政策解難題。對圍繞科技企業培育開展服務工作的機構或平臺給予獎勵支持，全力推進科技企業的全面發展。
（四）提供人才保障
各街辦和相關職能部門要定期走訪企業，了解企業用人需求，積極幫助對接用人信息；掌握企業高層次人才擁有情況，幫助高層次人才落實好各項扶持政策，讓高層次人才留在我區，助力高層次人才發展。
（五）加大宣傳力度
各街辦和相關職能部門加大宣傳投入，充分利用各類媒體進行宣傳報導，營造濃厚的培育氛圍；圍繞特色項目、優秀創業人物及團隊，適時推出系列專題報導；對項目落地及培育發展情況進行跟蹤報導和深度報導，努力調動和激發全社會的參與熱情。