江蘇新沂：「四策合力」推進領導接訪下訪常態化

2020-09-03 洛陽信訪

近年來，新沂市緊緊圍繞「事要解決」這一工作總目標，堅持市領導接訪下訪制度，積極推動領導包案化解，主動打好新形勢下信訪矛盾化解攻堅戰。2018年以來，全市領導幹部接訪下訪共計714批3535件次642人次，化解率達70%，結案率100%，群眾的滿意率不斷增加。

創新機制，源頭把脈化解問題

4月13日，是新沂市委書記高山接訪的日子。墨河街道一位李姓來訪群眾反映，因房屋拆遷問題涉及單位多，解決起來複雜，請求協調解決。高山聽取信訪人訴求後，多次召開會辦會梳理案件脈絡，召集相關部門進行研究解決措施，類似的陳年老案相繼得以化解，也得到信訪人高度認同。

近年來，新沂市堅持將最複雜的信訪積案由市主要領導包案，充分發揮「頭雁效應」，以帶案下訪、約訪工作等創新工作機制，零距離體察民情贏得了群眾的信任和口碑。市委市政府主要領導把「辦公桌」搬到基層一線，變「背靠背」為「面對面」，變「你約我」為「我約你」，從源頭「把脈」，找當事人「問診」，面對面傾聽群眾訴求，協商解決辦法，耐心做好解釋工作，讓一大批信訪問題得以化解。

優化資源，提升領導接訪效率

提高領導接訪效率，在信訪接待場所實行「四公開」，即公開接訪領導姓名、分管業務、接訪時間和接訪地點。採取提前預約接訪、隨機帶案下訪、行業問題分管領導接待、跨行業問題主要領導推動等方式，及時回應群眾訴求，提高領導接訪效率。同時，各鎮（街道）主職領導同步開展接訪成為錘鍊基層領導幹部的必修課，及時處理群眾訴求，將矛盾問題化解在萌芽狀態。

包案化解，逐人逐案壓實責任

為推動領導包案落地見效，新沂市定期召開市委常委會、政府常務會專題研究「領導包案」問題；每周市委分管領導召開聯席會議開展信訪形勢分析研判，研究存在問題；將領導包案與信訪積案專項攻堅結合起來，對一些群體信訪問題進行專案剖析，根據實際情況，採取公開聽證、集體會商、心理疏導、法律援助等多種化解方式，推進共性問題「清倉見底」、個性問題「對帳銷號」，從源頭上和根子上啃掉一批信訪「硬骨頭」，確保了積案化解工作取得實效。

上下聯動，形成立體化解合力

新沂市始終堅持領導幹部主動深入鎮村基層，通過現地察看、現場辦公，推動問題化解。市督查室、市信訪局負責督辦落實，對構成違紀的進行責任倒查，由聯席辦根據「三項建議權」報市紀委、市委組織部追究責任，從制度上推動單位「一把手」主動作為，凝聚起全方位解決問題的動力，切實維護群眾的合法權益。

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    這其中採用的方法很多，常態化方法有領導包案，就是明確由領導牽頭，成立工作專班；第二個是協調會辦，由有關部門牽頭定期進行解決；三是聯合督辦，就是多部門實行實地督察，壓實辦理信訪工作責任。」【變上訪為下訪 躬身一線體察民情】江蘇省政府信訪局副局長 劉光：「顧名思義，下訪就是領導幹部主動深入基層，聽取群眾呼聲，化解群眾困難。
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