□ 法治日報全媒體記者 張維
9月1日晚8點，全國中小學生《開學第一課》節目如約而至。
2020年的不一樣，在《開學第一課》中明確體現，這一節目圍繞著「普及防疫知識、弘揚抗疫精神」展開。
伴隨著《開學第一課》，中小學生們也先後返回了久違的校園，開始了他們這個不一樣的秋季學期。北京的街頭，這幾日明顯多了不少穿著校服的學生，對於他們中的大多數而言，春季學期在線上教學中結束，這是今年的初返校園。
「現在才知道在校園裡讀書，其實挺幸福的。」小學三年級的曉晨（化名）說話的時候調皮地吐了吐舌頭，他很高興又能見到一起玩耍的同學了。
曉晨所不知道的是，在疫情防控背景下開學的這個新學期到來之前，教育系統為如何確保安全開學、正常開學、全面開學，已經做了一系列準備工作。而開學之後，也會有一些「非常舉措」，以確保在做好疫情防控的同時有序推進教育教學工作。
全面正常開學
「從全國疫情防控形勢來講，是越來越好。」教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰在近日教育部舉行的新聞發布會上說。
今年初突襲而來的新冠肺炎疫情，一度打破了正常的教學秩序，學生們的開學時間一再調整延遲。在這種情況下，教育部果斷實行了「停課不停學不停教」，實行線上教學。
線上教學讓春季學期在短暫的遲延後得以正常進行，同時隨著疫情防控形勢的好轉，一些學校陸續開學。據教育部公布的數據，到今年春季學期結束之前，全國2.8億學生中已有2.02億（超過75％）的學生回到了校園，而且也實現了校園零感染。
所有這些，都為秋季開學打下了堅實的基礎。「秋季學期已具備了全面正常開學的條件。」王登峰說。
但是這並不意味著秋季開學可以如往常一般。境外疫情的風險還依然嚴峻，外防輸入的壓力持續存在。同時國內還會出現一些零星的甚至是局部的暴發性病例，我們對新冠肺炎疫情的認識也還在不斷深入。王登峰強調，「目前雖然具備了全面開學恢復正常教育教學秩序的條件，但是疫情防控的壓力還依然存在，各項防控措施的落實仍然不能放鬆。」
據了解，為做好秋季學期全面恢復正常教育教學秩序，教育系統早已開始準備工作。6月19日，教育部印發《關於做好學校2020年暑期放假及秋季開學工作的通知》，要求統籌安排2020年秋季開學和秋冬季疫情防控工作，指導各地和學校全面恢復正常教育教學秩序，努力做到安全開學、正常開學、全面開學。
7月，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室召開全國教育系統疫情防控調度視頻會議，總結交流2020年上半年疫情防控工作，研究部署2020年暑期及秋季開學期間疫情防控工作。
8月13日，國家衛生健康委辦公廳、教育部辦公廳聯合印發《高等學校、中小學校和託幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案》（以下簡稱《技術方案》），為全面恢復正常教育教學秩序提供了技術指導。
8月17日，教育部印發《關於做好秋季學期全面恢復正常教育教學秩序和做好疫情防控工作的通知》，明確提出秋季學期要全面恢復正常教育教學秩序，所有學段、所有年級應開盡開，全面恢復正常教育教學秩序；嚴格、精準、科學、高效地落實各項疫情防控的要求；各地各校一定要建立完善的、有效的應急預案和應急預案演練，做到一有突發事件就能夠立即啟動，而且全面發揮作用；各地各校做好物資保障和領導責任落實。
防止防控過度
隨著學生們重返校園，一些可能出現的新問題，也在教育系統的籌謀應對中。
如王登峰所說，一方面要防懈怠，「在全面恢復正常教育教學秩序這樣一個目標下，疫情防控的要求一刻都不能放鬆，堅決不能有絲毫的麻痺和懈怠，各項疫情防控措施必須要落到實處」。
另一方面還要防止過度防控。「不能因為存在風險就影響到正常的教育教學秩序。」王登峰舉例說，如果一個學校裡突然出現了疫情，可能就得根據這個疫情擴散和影響的範圍來決定這個學校應該採取什麼樣的措施，是局部的班級進行停課或者採取隔離措施，還是全面封校，「要做到防止過度防控」。
同時，要加強管理，強化健康教育。總結疫情防控期間各地各校的師生養成的良好工作、學習規律，要形成健康的生活方式，鼓勵各地各校廣泛開展愛國衛生運動。
值得注意的是，今年上半年因疫情居家期間，大多數學生視頻時間增多，兒童青少年的視力健康和近視防控工作受到一定的影響，加上戶外活動和體育鍛鍊的時間減少，學生整體的體質狀況可能下滑。
為此，新學期開學之後，教育部提出控制在線學習的時長。原則上要求小學、初中和高中都不能超過一定的時間，小學不要超過兩小時，初中不要超過3小時，高中不要超過4小時，而且每次連續看視頻的時間也都有明確的要求。同時，各地各校也都出臺了不同的關於在校期間攜帶和使用手機的規定，以從控制學生使用電子視頻的時間來幫助學生做好近視防控工作。同時要加強體育鍛鍊，教育部提出嚴格落實中小學生每天鍛鍊1小時的要求。
心理健康也同樣需要注意。教育部基礎教育司司長呂玉剛補充說，中小學校要有針對性地持續加強學生心理健康教育，做到「四個一」：一是上好一堂專題心理輔導課；二是開展一次全面談心談話；三是健全一項學生心理健康報告制度；四是組織一系列的校園文化活動，促進學生儘快融入學校的集體學習生活。
可應對第二波
對於專家和社會輿論普遍提出的「今年秋冬季國內發生第二波疫情的風險較大」，教育系統是否有所準備呢？
王登峰坦言，秋冬季是流行病多發的季節，加上今年有新冠肺炎疫情這樣的特殊情況，「更為重要的是，對於新冠肺炎病毒的屬性、變異發展乃至隱性地傳播，我們並沒有完全弄清楚，所以出現各種各樣風險的可能性都是存在的。」從教育部來講，秋季學期全面恢復正常教育教學秩序，「也必須對可能出現的新冠肺炎或者其他流行病的情況做好應急準備」。
據介紹，教育部主要從兩個方面努力：一是要主動管控。《技術方案》實際上已把相關疫情防控各項措施明確列出，針對不同人群、不同場所、不同活動及不同校園情況採取相關措施。下一步要在各地各校廣泛開展愛國衛生運動，做好傳染病防控，做好健康教育，同時加強校園健康管理，通過主動作為，去阻斷或者降低第二波疫情的風險。
二是要做好充分準備。在春季學期開學的時候教育部就提出了「確保師生生命安全、確保校園一方淨土」，要爭取做到萬無一失。「這是我們的一個良好願望，也是我們公布的目標，我們在扎紮實實地做。」王登峰說，在「一失」的情況下，也要能夠有充分準備。
值得一提的是，教育部在要求各地做好秋季學期開學工作要求時就特別強調，各地各校要做好應急預案以及應急預案的演練，一旦出現校園內的感染或者局部的暴發，制定好的預案就要立即啟動。按照《技術方案》的要求，採取相關措施，能夠把病毒的影響降到最低，儘快加以處置。
無論是對確保「萬無」做好充分準備，還是對「一失」有能力及時應對，教育系統都將最大程度確保師生生命健康安全和教育教學秩序的全面恢復正常。
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