民心是最大的政治,民安是最大的責任。習近平總書記強調,各級黨委和政府要切實擔負起「促一方發展、保一方平安」的政治責任,嚴格落實責任制。因此,我們必須站在講政治的高度,牢牢守住不發生較大及以上事故和社會影響較大事故底線,進一步強化責任擔當,嚴格倒逼問責,堅決落實安全生產責任制,壓實黨委政府的領導責任、行業部門的監管責任、企業的主體責任,為高質量發展營造良好環境。
安全責任重於泰山。堅決落實安全生產責任制,首先要嚴格落實屬地管理責任,做到守土有責,人人盡責。回顧近年來發生的重大安全生產事故,幾乎都是責任事故。這些血淋淋的事故教訓都表明,安全事故的發生,多數源於工作推進不到位、監管執法不到位、責任落實不到位。而一個單位、一個地方一旦發生重大事故,不僅處理事故會牽扯當地黨員幹部很多精力,還會對當地發展帶來負面影響:人民的生命財產安全都沒有保障,高質量發展又從何談起?因此,抓發展要重視安全生產,惠民生要重視安全生產,履職擔當更要重視安全生產。只有堅決落實安全生產責任制,始終把安全生產擺在重中之重的位置,才能築牢高質量發展安全根基。全市各級黨委和政府要按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求,切實扛起安全生產責任,堅決防範和遏制重特大事故發生。特別是各「一把手」要堅決履行安全生產「第一責任人」責任,認真落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和省《實施細則》各項要求,做到守土有責、守土負責、守土盡責。
行業主管部門上連政府,下接企業,是落實安全生產責任制的重要環節,堅決落實安全生產責任制,要壓緊壓實部門監管責任。行業主管部門要按照「誰主管、誰負責」原則,認真履行安全監管責任。要按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求,注重標本兼治、綜合治理、系統建設,堅決築牢高質量發展安全根基。特別要構建密切配合、無縫銜接的部門會商協調機制,防止監管真空或推諉扯皮,進一步增強合力、強化聯動,形成一張橫向到底、縱向到邊的安全生產監管網絡。要持續深化安全生產巡查,實現安全生產巡查制度和工作全覆蓋,及時發現各地、各部門安全生產工作存在的問題並督促整改,確保安全生產責任落地落實。要嚴格對照基層安監能力建設標準,依託安全監管和應急管理信息指揮中心,加快推進「網際網路+安全監管+應急調度」體系構建,建立「線上」監管與「線下」執法協同機制,提升全過程監管能力水平。要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢,根據職責分工承擔各自責任,銜接好「防」和「救」的責任鏈條,確保責任鏈條無縫對接,形成整體合力。
企業是具體落實安全生產責任的主體,推動安全生產責任制的落地落實,需要督促企業積極發揮好主體責任。要大力引導生產單位落實安全生產責任,督促企業加強安全生產基礎管理,抓建章立制,提高安全生產基礎管理水平。沒有規矩,不成方圓。各個企業必須根據各自具體情況建立完善的安全管理制度和安全操作規程,規範職工安全行為。要大力引導生產單位抓好安全生產培訓,提高員工的安全意識和素質,著力減少事故發生。各企業必須對員工進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓,進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力,切實提高每一位從業人員的安全素質。要督促企業建立安全生產監控系統,並與各行業主管部門建立的綜合安全監管平臺相互對接,通過信息化、人工智慧、大數據的廣泛應用,實現安全生產風險隱患「一表清、一網控、一體防」。
責任責任,有問責才能確保人人盡責,負起重任。堅決落實安全生產責任制,要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定,對各類安全事故全面開展責任倒查,做到「問事必問人、問人必問責、問責問到底」,嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為,不放過任何一個責任人,真正打到痛處,懲到關鍵處,形成強大震懾作用,倒逼安全生產責任真正落到實處。要突出重獎重罰的原則,獎要獎得讓人眼紅,罰要罰得讓人心痛。若發生事故,嚴格執行「一票否決制」,並依照事故性質及應負責任的大小,與各級領導的「票子」「面子」「帽子」掛鈎,直至追究法律責任。總之,安全生產是一個系統工程,只有通過嚴密的制度、嚴格的管理、嚴肅的問責,才能確保安全生產的每個環節、每個方面、每個項目都抓實抓到位抓徹底,守牢守好安全生產紅線,全力保障人民群眾生命財產安全,為決勝全面建成小康社會營造安全穩定的發展環境。(日報評論員)