數周前，律師參加了在聖地牙哥舉行的美國移民律師年度大會。3000多位移民律師和政府官員濟濟一堂，共同探討移民話題。在此，律師結合大會所得和自身觀察，提出一些對相關熱點話題的看法。
一：移民排期未來的走勢。
6月份，中國出生EB2移民種類的排期出現大幅跳躍，截止日從2006年10月15日跳到2007年3月8日，跳幅之大為近期罕見。其實，每到財政年度的最後幾個月(7、8、9月)，國務院都會把該年度全球範圍內其他國家可能剩餘的EB名額調劑給排期嚴重的國家使用，以免浪費，這是名額的橫向調劑。此外，名額也會縱向調劑，EB5全球名額有剩餘，就會給EB1用；EB1全球名額有剩餘，就會給EB2用；而Eb2名額本身供不應求，所以沒有剩餘名額給EB3用。
在過去幾年，每年EB2都從EB1處繼承到大約2萬多個剩餘的名額。印度的排期堵塞比中國更為嚴重，所以大部分的調劑名額都給印度用了。6月份，印度的EB2和中國的EB2排期到了同一時間，這意味這中國也能更多地分享到這些調劑名額。所以，7月的排期大幅前移也在情理之中。
因此，中國EB2 排期在接下來的兩個月有可能會繼續小幅前移。至於前移的幅度，取決於籤證名額調劑的情況。樂觀估計會每個月前移兩個月。
而EB2/EB3 Cut-off date 到了2007年7月以後，排期會出現一段時間的停滯，這是因為2007年七八月間湧進的大量申請需要時間來消化。一旦移民排期跨過了2007年8月17日的標誌性門檻，就意味堵塞高峰過去，移動速度就會加快。
但是，移民排期主要是由供求關係決定的。在供應的一端，EB5投資移民增加很快，未來幾年可能出現爆棚狀況，一直不會有剩餘名額流到EB1去。EB1申請如果大幅增加，就會影響到可供EB2使用的剩餘調劑名額。在需求的一端，移民局的統計中沒有包含各個local offices 的使用名額，所以數據難說準確。此外，EB3 升級到EB2的人數也不在少數，移民局沒有有效的方式來比照他們的更早優先日和截止日，應此，很難預料此部分人對名額供求的影響。此外，移民配偶和子女也是要佔用名額的，這方面的人數清算也不會非常準確。
在職業移民名額沒有立法增加的情況下，中印兩國EB2和全球的EB3排期會是常態，任何前移都只能是隔靴抓癢的小打小鬧。全球的EB1 和除中印以外的EB2，在未來一兩年應該不會出現排期堵塞。
二： 收緊L-1和H1B的審理尺度，採用VIBE加大針對僱主的審查力度
最近兩年，移民局明顯收緊L-1和H1B的審理尺度。L-1A要求補充材料的機率不低於20%，L-1B要求補充材料的機率不低於35%。業內人士普遍反映，加州審理中心比Vermont 審理中心更為嚴格和挑剔。傳統意義上被認為非常適合申請H1B的職業(如會計師，市場分析師等)，現在經常受到移民局的盤究，中小公司提交的H1B和要被派往客戶端服務的H1B申請往往會被嚴加審查。此外，H1B petition 被移民局批准，並不代表著一定能從領事館那獲得H1B籤證。有消息稱，駐印度的美國領事館最近H1B的拒籤率達到40%。這可能和一些印度顧問公司的歷史背景有關。美國駐中國領事館的H1B籤證批准率一直很高，而一些涉及到敏感技術和專業的H1B籤證申請，卻可能會因行政審查而延誤數月。所以，牽涉敏感專業和技術的H1B身份擁有人在出國旅行前，要權衡再三。國際旅行前，可以把資料提前傳給領事館先行審查，以節省時間。
最近，移民局從Dun & Bradstreet 購買了VIBE資料庫來審查H1B、L1、O-1、I-140僱主的公司背景資料。移民局用VIBE系統來了解公司的員工人數、營業地點、業務範圍、公司的基本框架、關聯企業關係、盈利狀況等。移民局甚至通過Google Earth 來查看公司的辦公場所、方位和門牌，一旦發現申請材料有出入，就會毫不猶豫地發出RFE要求補充材料和說明。
三： B-1 in lieu of H1b 可能會終止。
B-1 in lieu of H1b 是一種介於H1B和B-1 之間的折中簽證。它有B-1的申請便利又有H1B可以工作的實質好處。方便外國公司派遣員工來美國短期工作，為客戶提供技術諮詢和售後服務等。這種籤證由領事館直接籤發，不需經過移民局的預先批准。該籤證有兩個前提：1、工作必須是短期，不超過一年半載；2、薪水有外國公司支付。由於這種籤證花費少、監管不到位，所以遭到一些跨國顧問公司的濫用。因應國會的壓力，國務院近日表示正考慮縮小該籤證的使用範圍甚至取消該籤證種類。
四： 移民立法的動向。
由於經濟提振乏力，失業率依舊高企，國會內外瀰漫著濃重的保護主義意識，綜合移民改革在近期或近年內都很難有所進展或突破。
但是，這並不排除國會會通過一些的單獨立法(piecemeal)來解一時之痛。現在，有國會動議取消樂透抽獎綠卡，把省下來的5.5萬個名額用來救濟EB2/EB3的排期堵塞。此外，在立法沒有重大突破的背景下，美國的行政機構也可以在執法的過程中，通過自由裁量權來實行內部的緩衝和救濟。
綜上，移民的排期走向和立法動態都不是移民個人所能決定的事。唯一能做的是儘快遞交移民申請，更早地排上隊。已經有了EB3批准的人，不妨考慮upgrade 到EB2去。有了NIW批准的人，可以考慮試試EB1。(摘自：美國《僑報》；文/張大欽)