農業部漁業局崔利鋒副局長在全國水產技術推廣工作會議上的講話

農業部漁業局崔利鋒副局長在全國水產技術推廣工作會議上的講話2014-03-26 16:40:00　　水產養殖網　　出處：天津市水技推廣站        瀏覽量： 1543 次 我要評論
同志們：

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在中央要求大幅精簡會議的情況下，我部仍同意召開這次水產技術推廣工作會議，充分說明了水產技術推廣工作的重要性。一會兒，魏寶振站長要作工作報告，將對2013年水產技術推廣工作進行總結，對2014年的工作進行部署和安排。請大家按照魏站長的講話貫徹落實。下面，我先講兩點意見。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp第一是肯定和感謝。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2013年是漁業發展史上具有裡程碑意義的一年。在這一年裡，習近平總書記深入漁區調研，多次對漁業漁政問題做出重要批示；國務院出臺了《關於促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》，召開了全國現代漁業建設工作電視電話會議，對今後一個時期我國現代漁業建設進行了全面部署。黨中央、國務院的高度重視，為漁業發展注入了生機和活力，全年漁業經濟發展態勢良好，預計水產品總產量6172萬噸，增長4.5%，其中養殖水產品產量4547萬噸，增長6%，佔水產品總產量的73.6%；漁民收入持續較快增長，人均純收入達13039元，增長15%；全年水產品出口量出品額雙增長，出口額突破200億美元，貿易順差保持增加；水產品質量安全水平保持較高水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp這些成績的取得，離不開各級政府、有關部門的大力支持，離不開各地漁業部門的積極配合，也與水產技術推廣工作的深入開展密切相關。2013年，各地緊緊抓住《農業技術推廣法》修訂頒布實施和「一個銜接、兩個覆蓋」政策繼續實施的有利時機，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照全國農業、漁業工作會議和全國水產技術推廣工作會議精神，一手抓體系改革，一手抓技術推廣，不斷強化技術推廣的支撐保障能力，水產技術推廣工作取得明顯成效。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是全面貫徹落實《推廣法》，體系改革與建設穩步推進。2013年，我局印發了《全國漁業系統貫徹實施〈農業技術推廣法〉實施方案》，提出要組織實施6項重點活動。在該方案的指導下，各地通過集中宣講、督導調研、主題徵文等多種方式，深入宣傳《推廣法》，水產技術推廣人員受訓率達到100%。在我部組織的學習貫徹《推廣法》主題徵文活動中，漁業系統有30餘篇論文獲獎。基層水產技術推廣示範站創建活動有序展開，83個基層站成為國家級示範站。基層水產技術推廣機構基礎設施建設標準、工作經費標準研究取得階段性成果。在各地政府和主管部門的重視與支持下，水產技術推廣體系改革與建設的一些突出問題得到解決，機構編制基本得到落實，基層隊伍得到穩定，工作條件得到改善，服務能力得到提升，公益性職能得到強化，一些地區的水產技術推广部門在改革中已被確定為公益一類事業單位。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是大力實施示範推廣，服務漁業發展能力不斷增強。緊密結合現代漁業建設需要，大力推廣水產主導品種和主推技術，水產技術推廣示範工作取得明顯成效。特別是由水產技術推廣機構承擔或參與實施的稻田綜合種養技術示範項目，在13個省（區、市）建立核心示範區87個、面積11.6萬畝，輻射帶動700多萬畝，培育建立稻田綜合種養合作社200多個，培育核心示範戶1853戶，構建了「以漁促稻、穩糧增效、生態環保」的農業發展新模式，得到了社會的廣泛認可。2013年，是水產技術推廣工作取得豐碩的成果一年，由水產技術推廣機構牽頭或參與的水產技術推廣項目，獲得了農業部2012－2013年農牧漁業豐收獎獎勵，其中成果獎21個、合作獎２個、推廣貢獻獎46人。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三是不斷加強疫病防控和質量安全監控，促進水產品質量水平穩定提高。按照「兩個千方百計、兩個努力確保」的工作要求，進一步加強了水產養殖動植物疫情監測工作力度，實施水生動植物疫情預報預警，推進疫病防控的關口前移、重心下沉。為滿足水生生物增殖放流苗種檢疫工作需要，加強了人才隊伍建設，組織開展了水生動物檢驗檢疫骨幹技術培訓。農業部為農民辦實事「水產養殖規範用藥科普下鄉系列宣傳活動」全面深入開展，參與範圍和活動效果不斷提升，宣傳範圍和影響深度逐步加大。組織實施了水產品養殖全程質量安全監控技術示範和養殖水產品質量安全追溯系統建設試點工作，全年查詢追溯信息系統人數達10多萬人次。
四是積極利用現代信息化技術，促進公共服務手段創新。一年來，水產技術推廣體系整合了海淡水兩個漁情信息採集系統，進一步提升了漁情數據的分析利用範圍。繼2012年開通「水產養殖病害遠程輔助診斷服務網」之後，又開通了「養殖水產品質量安全信息服務網絡，並與有關大專院校聯合開展「漁業物聯網技術」集成示範。通過不斷完善技術、拓展網絡、豐富內容、提升功能，水產技術推廣服務方式不斷創新，信息服務覆蓋面越來越廣，服務質量逐步提高。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp這些成績的取得，是各級水產技術推廣機構和廣大水產技術推廣人員辛勤工作和努力的結果。一年來，大家積極服務現代漁業建設，做到了廣覆蓋、深層次、多方式、重實效，為促進漁業持續健康發展、漁民持續增收起到了重要作用。在此，我代表漁業漁政管理局向你們並通過你們，向全國水產技術推廣系統的廣大幹部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！
第二是希望和建議。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化漁業改革、加快推進現代漁業建設的關鍵一年。今年中央一號文件對全面深化農村改革、加快推進現代農業現代化做出了部署，年初召開的全國漁業漁政工作電視電話會議，明確了今後一段時期漁業漁政工作思路，部署了2014年漁業漁政管理工作。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實文件和會議精神，準確把握現代漁業建設對新型漁業社會化服務體系建設的新要求，繼續深入貫徹落實《農業技術推廣法》，充分利用事業單位分類改革的契機，深化改革，強化職能，創新機制，促進水產技術推廣工作再上新臺階。對於2014年水產技術推廣工作，我提兩方面希望和建議：

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一方面，強化支持，繼續推進體系改革與建設。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp新的《推廣法》在國家農業技術推廣機構的公益屬性、職責任務、投入保障等方面均做出了明確規定，為水產技術推廣體系改革與建設提供了法律依據。各地漁業主管部門要深入貫徹落實《推廣法》，繼續落實好「一個銜接、兩個覆蓋」政策，加大對推廣機構的關心、指導和支持力度，為推廣機構開展公共服務工作提供有力保障。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是要切實加強水產技術推廣機構事業單位分類改革工作的指導。國務院對事業單位分類改革已有明確的部署，提出了事業單位分類標準和財政支持方式，這次分類改革對水產技術推廣機構公益性職能能否有效發揮有很大影響。目前大多數省市正處於分類改革的關鍵時期，各地漁業主管部門要高度重視此次事業單位分類改革，要把這項工作放在漁業發展的全局中去謀劃和定位，與所屬的水產技術推廣機構一起共同梳理和研究，積極協調編辦、財政等政府相關部門，努力爭取在事業單位分類改革中定為公益一類，為實現技術推廣全額財政保障奠定良好基礎。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是要組織實施好基層農技推廣體系改革與建設補助項目。這是「兩個覆蓋」政策之一，覆蓋面廣，受益範圍大。據我們了解，這項政策自2012年啟動實施以來，連續兩年漁業體系年度經費在2億元左右，佔整個投入的8％左右。今年國家將繼續給予支持，我們一定要用好用足這項政策，把它作為促進基層水產技術推廣體系改革與建設的重要措施。目前，這項工作在各地的管理方法不太統一，有省級層面直接切塊按行業管理的，也有切塊到縣裡再分行業管理的，也有由地方農業廳統籌管理的，總之，各地的方法各異。無論是哪一種，漁業部門都要加強與財政、農業部門的溝通協調，靠紮實的工作、出色的業績，爭取更多的份額。迄今為止，漁業體系一直未得到資金支持的省（區），要向當地財政部門和我部反映情況，爭取將本省漁業體系納入支持範圍。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp另一方面，認真履職，助推漁業持續健康發展。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp各級水產技術推廣機構要切實履行法律賦予的職責，堅持生態優先、養捕結合、以養為主的現代漁業建設方針，力爭在服務現代漁業建設上取得新成效。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp一是要在推動漁業轉型升級上下功夫。要大力推廣生態健康、節能減排水產養殖模式，積極開展資源節約型、環境友好型水產養殖技術示範，積極推動和承擔養殖池塘、近海養殖網箱標準化改造和深水抗風浪網箱、工廠化循環水養殖以及現代水產種業建設等工作。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp二是要在強化水生動物疫病防控能力上下功夫。要加強水生動物防疫硬體條件建設，提升實驗室檢測能力，提高水生動物檢疫人員素質，實施水產苗種產地檢疫，紮實做好水生動物疫病監測和疫情預警預報，協助抓好無規定水生動物疫病區建設和管理工作。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp三是要在加強水產品質量安全監管上下功夫。要加強漁藥等養殖投入品的使用指導，指導漁民建立健全養殖用藥登記制度。積極整合各種推廣資源，探索建立和完善水產品產地全程監管和質量安全可追溯體系，構建水產品質量安全技術服務長效機制。有條件的水產技術推廣機構要積極承擔水產品質量抽檢任務。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp四是要在拓展公益性職能上下功夫。要積極承擔或參與水生生物增殖放流、地方水產種質資源保護和野生水生動物動物保護。有條件的水產技術推廣機構要積極開展養殖水域環境監測工作，積極參與養殖環境汙染應急處置技術服務。積極開展水產養殖節能減排工作。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp五是要在培育新型漁業經營主體上下功夫。要加大對漁業合作社、家庭農場、漁業龍頭企業等新型經營主體的服務力度，提供技術推廣、良種引進、疫病防控、質量檢測和市場信息等服務，將其培育成漁業科技示範基地或漁業科技示範戶，承擔試驗示範任務，起到技術輻射帶動作用。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp六是要在加強隊伍建設提升自身能力上下功夫。今年中央1號文件提出要「穩定農業公共服務機構，健全經費保障、績效考核激勵機制。大力發展多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務。」水產技術推廣服務機構雖然是國家支持的公共服務機構，但也面臨著競爭的考驗，也不是高枕無憂，人才的競爭、知識技術的競爭、設施設備的競爭、服務水平的競爭，體制機制的競爭，都關係到機構和事業的前途和發展，必須倍加努力。
同志們，全面深化改革已啟動，我們要把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，順勢而為，抓住機遇、開拓創新、紮實工作，推進基層水產技術推廣體系建設取得新進展，促進水產技術推廣體系服務能力上水平，為現代漁業建設做出更大貢獻。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp最後，祝會議圓滿成功，祝大家身體健康、工作順利，取得更大的成績。
謝謝大家！


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