島嶼太多也是煩惱,印尼有17000多個島嶼,首都放在哪都不合適

2020-12-18 史圖行者紀

印度尼西亞是一個常年被忽視的地域性強國,處於東南亞這個過渡型板塊中,憑一己之力擠進了G20之列。2018年,印度尼西亞經濟總量為1.09萬億美元,世界排名第16位,超過了泰國、土耳其等一眾新興經濟強國。但當你了解到這個國家所擁有的資源時又不由地發出感嘆:擁有這麼好的資源,為何只發展到這個程度?

印度尼西亞有「萬島之國」之稱,191萬平方公裡土地被海洋切割成17508個大小島嶼,散布在東西跨度達5500公裡的大洋上。這樣的地形也有好處,能儘可能多地佔據海洋資源,面積不過191萬平方公裡,比蒙古國要大一些,卻擁有3.5萬公裡的海岸線和316.6萬平方公裡的領海。我國也算是海洋大國,所擁有的領海面積不過300多萬平方公裡,領海面積比陸地面積還大一倍的,世界上恐怕只有印度尼西亞一家。

再看看其他數據。印度尼西亞擁有人口2.62億,是世界第四人口大國,僅次於中國、印度和美國。位於印度洋與太平洋交界處,控制著馬六甲海峽這個最重要的國際航道。自然資源方面,印度尼西亞已探明煤炭儲量580億噸,石油193億噸,天然氣24230兆億立方米,2020年預計出口煤炭4.35億噸,還曾經是東南亞唯一的歐佩克成員國,是世界上第24大石油出口國。

人口眾多、自然資源和海洋資源豐富、航運便利、扼守國際交通要道、與西方國家交好,佔據如此多的天然優勢,印度尼西亞相當於日本和伊朗的合體,它的面積與二者相加也基本相近。前後對照一下,印度尼西亞取得的成績就有些不夠看了。印度尼西亞立國較晚,荷蘭殖民者撤離時也沒有留下太多的工業基礎,經濟總量比不上加拿大或澳大利亞,最起碼也應該超過巴西吧。然而並沒有,印度尼西亞在世人眼中只是二流國家,一個靠人口優勢和自然資源勉強發展起來的二流國家。

為什麼會出現這種情況呢?首先要吐槽一下印尼的地理環境。星羅棋布的島嶼形成了天然的地理壁壘,導致島與島之間經濟聯繫薄弱,幾大主島還產生了分裂傾向,比如蘇門答臘島最西端的亞齊省發現了石油,一直試圖謀求獨立 ,建立一個伊斯蘭共和國。

其次是島與島之間經濟發展極度不平衡。印尼主體部分有5大島嶼,分別是蘇門答臘島、加裡曼丹島、伊裡安島、蘇拉威西島和爪哇島,其中爪哇島人口最多、經濟最發達,人口佔全國55%以上,密度為全球之最,達到了1045人/平方公裡,經濟總量佔全國總量的59%,與蘇門答臘島相加就佔去了全國80%的產值。至於剩下三大島和其他小島嶼則處於刀耕火種的原始階段,與爪哇島的差距不亞於非洲與美國。

另外是印尼自己的內部問題。由於地理上的割裂,其他外島或多或少都有分裂傾向,但印尼當局有絕對的實力——軍方控制了爪哇島這個全國經濟中心,建立了一支實力不弱的艦隊,足以壓制國內的分裂勢頭。然而,暴力手段僅僅能維持表面上的統一,各島之間相距數百乃至數千公裡,無法進行陸地經濟交流,海運又存在裝卸速度慢、耗時長等缺點,以至於印尼無法打造完整高效的集成化經濟體系。眾所周知,經濟聯繫才是維護統一的最佳手段,能維持表面上的統一已經是印尼政府的極限了。

支離破碎的陸地,高溫潮溼的環境,每年長達三個月的雨季,糟糕的交通體系,註定了印尼天然不具備發展現代工業的能力,這一點連印度都不如。所謂「要想富、先修路」,印尼要想發展,就得先解決島與島之間的運輸問題。

近些年,印尼又面臨著一個新問題——雅加達作為全國政治經濟中心越來越力不從心了。雅加達是爪哇島乃至全東南亞最大的城市,面積740平方公裡,還不及香港大,卻聚集了1027萬人口,如果加上周邊城鎮,那麼常住人口將達到3000萬人,幾乎與加拿大相當。這裡曾是荷屬東印度公司總部所在地,歷史積澱深厚,基建設施完整,故而被印尼直接當作首都,同時也是印尼的經濟中心——爪哇島經濟總量佔全國的59%,其中一半以上經濟產值來自雅加達。

作為一個人口爆炸城市,雅加達顯得有些擁擠,已經無法帶動全國經濟了,隨之而來的環境、治安問題也在透支著這座城市的發展潛力。另一方面,雅加達正在以可怕的速度下沉,全市40%以上的區域已處在海平面以下,用不了多久就要被海水淹沒了。為此,印尼啟動了耗資高達2442億人民幣的遷都計劃,預計要在2024年遷移完畢。

新首都確定在加裡曼丹島上的東加裡曼丹省,位於東加裡曼丹省的北佩納佔巴塞和庫泰卡塔內加拉地區。這個地方是印尼政府花費三年時間從上萬個島嶼中精挑細選出來,之所以能勝出有幾大理由:

1、 地理位置更靠近印尼中心位置,便於加強與東部地區的經濟聯繫;

2、 它是印尼第一大島、世界第三大島,面積74.33萬平方公裡,其中印尼部分約54萬平方公裡,南部是大片平原,更適合發展集成化經濟;

3、 自然條件相對溫和,較少發生洪澇、地震災害;

4、 加裡曼丹島經濟落後,同樣受殖民文化影響較小,從頭開始有利於彰顯大國形象;

5、 有利於平衡全國人口和經濟。

不過,新首都也有很大的缺陷,如遠離爪哇島和蘇門答臘島,與「得爪哇者得天下」的歷史規律相悖,控制人口太少,不利於經濟交流、跨海移民,一個不慎就會加劇分裂。

但是,印尼真的找不到更好的位置了啊。

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