關於深刻吸取近期外地事故教訓進一步做好當前安全生產工作的緊急通知（泰安辦發〔2018〕91號）
各縣（市、區）人民政府，市安委會有關成員單位，省屬以上駐泰有關企業單位：
2018年12月15日，巨野縣大義鎮程莊村一農戶室內取暖發生一氧化碳中毒，造成6人死亡。同日，平度市田莊鎮308國道發生一起道路交通事故，造成5人死亡。省委、省政府領導同志對此高度重視，作出重要批示，要求各級、各有關部門進一步抓好安全生產責任和措施落實，把工作做實做細；堅持舉一反三，深入開展安全隱患排查整治，堅決杜絕類似事故再次發生；切實加強宣傳引導，增強群眾自我防範意識、安全防護能力，確保人民群眾生命財產安全。市委書記崔洪剛同志要求，深刻吸取「12·15」 一氧化碳中毒教訓，切實做好居家安全宣傳警示工作，採取有力措施，堅決避免類似事故發生。根據省政府辦公廳《關於進一步做好當前安全生產工作的緊急通知》、省政府安委會辦公室《關於深刻吸取「12·15」一氧化碳中毒教訓切實做好農村冬季取暖安全工作的緊急通知》精神和省市領導同志的要求，現就進一步做好當前安全生產工作通知如下：
一、提升政治站位，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫性、責任感
歲末年初，各類企業進入生產高峰，供暖供氣用火用電需求旺盛，群眾出行和聚會活動增多，人流物流車流密集，冬季低溫、雨雪、冰凍、大霧等災害性天氣，極易導致事故發生。加之當前全國上下慶祝改革開放40周年、實施新舊動能轉換重大工程全面起勢、機構改革工作緊張有序進行，尤其需要安全穩定的社會環境。各級各部門各單位要充分認識做好當前安全生產工作的重要性、緊迫性，堅決把思想和行動統一到省市黨委政府關於安全生產工作的部署和要求上來，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，深入分析冬季安全生產規律特點，對安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，壓實責任，強化監管，嚴防死守，確保安全生產形勢持續穩定好轉。各級領導幹部要認真貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》及我市實施辦法，切實增強責任意識和擔當意識。各部門要按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和「誰主管、誰負責」的原則，切實履行好安全監管職責。對工作中不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大隱患整改不力的，要嚴肅問責。發生一般以上事故或者造成較大負面影響典型事件的，要依法依規嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
二、立即開展冬季取暖安全隱患排查整治，堅決防範類似事故發生
各級各有關部門要高度重視農村取暖安全工作，緊緊圍繞省市黨委政府提出的實施鄉村振興戰略的總體要求，把取暖安全工作貫穿到農村各項工作中去，有效防範和化解鄉村安全風險，消除隱患，防範各類安全事故，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要吸取事故教訓，迅速行動，針對農村地區取暖特點，立即組織開展農村地區冬季取暖安全隱患排查整治行動，排查整治工作以縣、鄉兩級政府為主，充分發揮村「兩委」、安全網格員作用，深入到每個家庭，不留任何死角。要制定具體的安全隱患排查方案，明確分工，落實責任，重點檢查通風換氣情況，查看排煙管道有無洩漏；對氣代煤用戶，重點排查壁掛爐和燃氣管線，防止燃氣洩漏引發爆燃；對電代煤用戶，重點排查電採暖設備和戶內線路，防止因電路故障引發觸電事故或火災。要逐戶逐點檢查，特別是把農村幼兒園、小學、衛生所、養老院等公共場所作為檢查重點，對排查出的安全隱患，要逐一登記造冊，限時整改對帳銷號，徹底消除各類安全隱患，確保萬無一失。特別是要結合冬季取暖人員活動特點和天氣變化情況，加大夜間及周末檢查密度，在大風、降溫、降雪、驟冷等極端天氣發生前，及時開展入戶安全檢查工作，提醒自製土暖氣取暖的家庭，定期進行取暖設備的檢查、維護、保養，及時消除安全隱患。要加強對「煤改氣」用戶的安全培訓和安全巡檢，讓每個用戶了解取暖、供熱設備和爐具安全性能，掌握日常維護知識，發現問題，及時報警、妥善處置，堅決防範類似事故發生。
三、強化監管整治，有效防範道路交通安全事故發生
要按照全市安全生產攻堅四季度決戰一百天行動的部署，全力開展、紮實推進冬季道路交通安全百日攻堅行動，大力開展國省道、高速公路交通秩序集中整治。要加強事故多發路段的排查整治，全天候、全方位加大對重點路段，重點時段的巡邏管控力度，緊盯「兩客一危貨」重點車輛，嚴查超速行駛、疲勞駕駛、佔道行駛、超員超載、逆行和三輪車、拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，堅決打擊取締非法裝載點。要針對冬季酒駕易發時段特別是元旦、春節等重要節點，組織開展打擊酒駕醉駕夜查專項行動，嚴管嚴查酒駕醉駕違法犯罪行為。加強對車站、橋梁、隧道、涵洞、邊坡陡坡、臨水臨崖和急彎路段安全檢查，加強城市和農村客運交通的安全監管，加強汽車客運站源頭安全管理，落實好各項安全防範措施。要督促企業加強從業人員冬季行車安全教育，切實消除安全隱患，降低事故風險。各級各有關部門要密切協作，建立雨、雪、霧等惡劣天氣聯動機制，充分考慮災害性天氣可能造成的影響，採取有力措施，保障道路交通安全。
四、突出重點關鍵，統籌做好其他領域安全監管工作
危險化學品領域。要督促企業切實做好危險化學品裝置和管道的防爆、防靜電、防洩漏等工作，持續深入開展特殊作業、自動化改造、危險化學品罐區、「反三違」等專項治理，全面排查治理各類安全隱患。突出加強對中小化工企業的安全監管，對安全生產基礎薄弱，不按規定進行安全、環保投入，不具備安全、環保條件的企業，一律停產整頓，徹底消除安全生產事故隱患。
煙花爆竹領域。縣鄉政府要落實屬地特別是村居社區的「網格排查」責任，全面排查整治行政區域交界地帶、城鄉結合部、出租房屋、封閉式院落、廢舊閒置廠房、廢棄養殖場、集貿市場等重點場所事故隱患，做到村不漏戶、戶不漏房、房不漏人。嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營儲存行為。
森林防火領域。要加強林場火源管控，對進山路口，林緣與居民區結合部、林內墓地等重點部位，實行專人把守，堅決杜絕野外隨意用火。要加強與氣象部門的溝通，及時分析預測森林火險等級，發布森林火險預警信息。要安排觀測人員24小時輪流值守，視頻監控要全天運行，專業隊伍要靠前駐防。要加大對木材加工等生產經營單位的安全檢查，排查治理火災隱患，嚴厲打擊各類違法生產經營行為。
消防領域。要按照今冬明春火災防控工作的部署安排，進一步強化重點單位的消防檢查整治，突出易燃易爆危險品場所、大型城市綜合體、超高層建築，商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動密集型企業、福利機構等人員密集場所，人員集中的培訓機構、臨時出租屋、旅遊景點，高層地下建築、文物古建築、倉儲物流、施工現場、「三合一」等單位場所，採取集中整治和專項治理相結合的方式，深入排查整治火災隱患。持續開展高層建築消防安全隱患攻堅治理和電氣火災綜合治理，加強各行業領城火災隱患整治，有效防範各類火災事故。
建築施工領域。要加大對建築工地、生產廠房、臨建設施的排查，著重抓好起重機械、腳手架、深基坑支護、模板支撐等重點部位、重點環節的治理，嚴厲查處設備設施未經檢驗或檢驗不合格、安裝拆卸作業未制定或不嚴格執行專項方案等違法行為，該處罰的頂格處罰，該停工的堅決停工，該停止使用的堅決停止使用。要切實加強市政設施和房屋使用安全管理，落實城市供排水、供熱、燃氣、市政道路和橋梁等基礎設施的安全保障措施。
煤礦、非煤礦山、特種設備、油氣管道、民爆物品、涉氨涉塵、涉有限空間等行業領域。要深入貫徹落實省市黨委政府部署要求，紮實開展攻堅四季度決戰一百天行動，深入開展安全隱患排查治理、打非治違和專項整治，強化工作落實，確保取得實效。
五、堅持群策群力，集中開展冬季安全宣傳教育
各級各有關部門要採取多種方式，調動各方面力量，集中開展冬季安全宣傳教育。要在電視、廣播、報紙等當地主流媒體開設專題、專欄，通過網站、微信、微博、客戶端等新媒體和戶外顯示屏、宣傳欄和村居公共場所宣傳等多種形式，開展居家安全宣傳，突出村居社區作用，大力宣傳冬季取暖安全使用常識，解剖中毒事故案例，普及中毒防護和自救知識，特別要強化對一氧化碳中毒危害性的宣傳教育，讓廣大群眾了解取暖設備可能帶來的危害，了解預防一氧化碳中毒的基本知識和防範措施，切實增強群眾的自救、互救、防範能力和意識。要開展好冬季取暖「進農村、進社區、進家庭」集中宣傳活動，利用鄉村集市、文化大院、黨員群眾活動室、農家書屋、文體活動室等場所，利用典型案例廣泛宣傳安全生產常識和應急處置知識。要注重發揮掛職幹部、大學生村官、支教教師等隊伍的作用，在工作之餘兼任安全宣傳員，鼓勵支持黨員幹部和熱心群眾擔任安全宣傳員，多渠道宣講安全政策法規和安全知識，切實增加社會公眾安全意識和防護能力。各鄉鎮（街道）要儘快建設安全教育體驗基地和安全文化主題廣場，組織群眾參觀體驗，真正達到「體驗一次、記一輩子」的效果。
六、強化值班值守，提高應急響應和處置能力
要切實加強應急救援隊伍值班備勤和物資配備，充分做好應急準備。針對重點區域、重點單位、重大工程進一步完善應急預案，重大活動現場駐守盯牢。一氧化碳中毒後的及時救治十分重要,要提高冬季取暖應急處置能力，完善應急預案和救援服務機制，落實應急物資、設備和隊伍，確保一旦出現問題能夠及時反應、迅速處置。各級衛生醫療機構要備齊、備足一氧化碳中毒急救設備和藥品，安排好醫務人員值班，及時做好一氧化碳中毒患者的治療，盡最大努力提高救治效果，減少人員傷亡。要加強值班值守，嚴格執行領導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，非在崗值守人員要保證通信暢通，隨時聽從指令安排。要加快建立完善鄉村應急管理工作機制，落實工作職責，強化應急職能，依託安全網格管理員、微型消防隊、護林員、民兵組織及其他兼職應急管理人員，整合村居有專長的人員和工作隊，建立村民兼職應急救援隊伍，實行「一專多能、一隊多用」，提高應對突發事件的能力和水平，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置。各級、各有關部門要把握輿論導向，對發生的各類事故，及時準確發布信息，積極回應社會關切，防止惡意炒作。
中共泰安市委泰安市人民政府安全生產委員會辦公室
2018年12月18日