織密織牢基層監督網 德清創新方式規範村級小微權力運行

日前，德清縣禹越鎮「全科體檢」小組在棲湖村查看棲豐橋片區養殖尾水集中治理點運行情況。姚海翔攝

日前，德清縣雷甸鎮解放村3名村幹部因失職、瀆職分別受到了黨內警告和嚴重警告處分。這次查辦的問題線索，源於兩個多月前針對該村31條小微權力清單落實情況開展的一次「全科體檢」。

為深入解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，近三年多來，德清縣紀委監委不斷拓展湖州市紀委監委清廉鄉村「六有」模式，牢牢把握紀檢監察監督的主幹作用，協助推進黨委全面監督，協同推動部門職能監督，協力引導群眾監督，不斷創新「全科體檢」、問廉書記、清風入戶等農村基層監督方式，探索形成了「一主三協同」基層監督體系，目前在全縣農村基層已基本實現了主動發現問題多、自辦案件多、查處人數多、涉紀涉法信訪少的良好局面。

「『全科體檢』小組由鎮黨委組織，鎮紀委牽頭，聯合財政、民政、農業農村等職能科室組成，既可以推動黨委主體責任和部門監管責任的落實，也有利於提升發現問題的專業性。」雷甸鎮紀委書記陳金華介紹，像這次發現解放村這3名村幹部存在農村建房資格審批把關不嚴和基礎設施建設費未收取到位從而導致集體資產流失問題，村鎮建設辦、民政辦就發揮了大作用。據了解，截至目前，德清各鎮街已開展轄區內村社「全科體檢」108次，發現財務開支、工程管理、「三務」公開等方面問題710個。

壓實從上而下監督職責，織牢自下而上民主監督網。「為什麼同是村裡的聘用人員，工資卻不一樣？」7月25日，新安鎮西廟橋村「問廉書記」現場，一名村民代表的提問，促使鎮紀委監察辦對全鎮所有村級聘用人員進行了摸排，確定存在漏洞後，立即報請鎮黨委制定相關管理辦法。

日前，一場別開生面的「問廉書記」活動在德清縣鍾管鎮蠡山村舉行。張磊攝

除了問廉書記，德清還持續開展「清風入戶」行動，要求鎮（街道）紀（工）委監察辦幹部，走進農戶家中，走到田間地頭，了解黨員、村民代表、困難戶、企業主身邊的腐敗和作風問題線索；選配的760名村級監察聯絡員和2801名組級廉情信息員，活躍在各個村落、社區，成為發現苗頭性問題的「千裡眼」和「順風耳」……

「一張全覆蓋的『聯動監督網』,讓群眾切實感受到紀檢監察就在身邊。」德清縣紀委常委、縣監委委員孫椒清認為，一組數據直觀體現了群眾滿意度的有效上升——從2017年至2019年，全縣通過主動監督發現涉及農村基層幹部問題線索數從70%上升至85.3%，農村基層紀檢監察信訪舉報數量從144件下降至62件，降幅達56.9%。

發現問題是本事，解決問題是能力。為有效破解部分鎮（街道）紀（工）委辦案力量薄弱、能力不足、專業化程度不高等問題，德清將全縣13個鎮街劃為4個片區，實現片區協作組內人員配置、監督任務布置、問題線索核實、審查調查開展一體化「作戰」機制，強化重點案件攻堅，堅決向侵害群眾利益行為亮劍。據統計，德清鎮（街道）紀（工）委2019年自辦農村基層幹部人數是2017年的2.6倍，並於今年上半年實現自辦案件「全覆蓋」。

今年5月，下渚湖街道紀工委在調查數名村幹部違規公款吃喝時，因人手不足向片區申請支援。當天，其所在片區負責人就從相關紀檢監察室和同一片區鎮街抽調了7名專職紀檢監察幹部，協助組成了4個談話組和1個後勤保障組，同一時間進行單獨隔離談話，不但很快查清違紀事實，還防止了跑風漏氣、串供等風險。「片區協作讓基層紀檢監察幹部得到了實戰鍛鍊，提高了辦案能力。」下渚湖街道紀工委書記王崢說。

強化清廉村居建設，有力推動基層治理。「接下來，我們將進一步完善農村基層監督體系，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸、社會治理向基層下移、清廉浙江建設在德清落地落實，將制度的優勢真正轉化為治理效能，有序推動基層治理體系和治理能力現代化。」德清縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任王勇說。

德清縣莫幹山鎮紀檢監察幹部在燎原村開展清風入戶活動。姚海翔攝