取消對研究生和本科生發表論文的規定，涉及到對高等學校的整體辦學評價改革，如果沒有對整體辦學評價的改革，這些規定取消不了，即便取消，必定會出現新的問題。
作者 | 熊丙奇 教育學者、21世紀教育研究院副院長
圖源 | 東方IC
10月24日，本次全國人大常委會會議分組審議高等教育法執法檢查報告時，委員蔡昉建議，「立即糾正大學發展中的一個錯誤導向，取消對研究生甚至本科生發表論文的規定，這是一個不恰當的規定」。
規定研究生必須在求學期間（在規定期刊）發表一定數量的論文，才能進行畢業論文答辯，要求本科生必須撰寫畢業論文，把發表論文作為本科生評獎學金、獲得研究生推免資格的重要指標，這是當前我國高校的普遍做法。但也一直存在爭議，近年來，一直有專家呼籲取消研究生求學期間必須發表論文的規定，以及取消本科生畢業論文，但最終都不了了之。問題在於，這不是一取了之的問題，取消對研究生和本科生發表論文的規定，涉及到對高等學校的整體辦學評價改革，如果沒夠對整體辦學評價的改革，這些規定取消不了，即便取消，必定會出現新的問題。
取消要求研究生、本科生發表論文的規定，面臨兩方面現實阻力。其一，在讀研究生，尤其是博士生發表的論文，佔高校發表論文很大比重，取消研究生必須發表論文的規定，必然會影響高校的論文產出，進而影響高校的排名。事實上，我國高校之所以要求研究生（先是要求博士生，再要求碩士生）必須發表論文，才能進行畢業答辯，就有提高學校論文產出的考量。正是在這樣的考核要求下，我國高校發表論文數飆升。儘管面臨很多論文是「垃圾論文」的質疑，但是，高校得到了排名提高的辦學政績，要取消對研究生發表論文的規定，需要面對的第一個問題就是，如果論文發表數量減少，學校排名下降怎麼辦?我國社會輿論會接受這一結果嗎？
其二，我國高校是把撰寫、發表論文作為對研究生和本科生培養進行質量把關的重要環節的，考慮到老師平時對學生要求不嚴，統一要求撰寫、發表論文，好歹可以讓學生花時間做一些研究，如果取消撰寫、發表論文的要求，培養質量就可能進一步降低，尤其是取消本科畢業論文，假如畢業論文都不寫了，輿論普遍擔心本科教育質量更得不到保障。因此，取消撰寫、發表論文的規定，必須加強對學生培養的過程管理和過程評價，但要讓教師加強過程管理和評價，就得花更多精力投入教育教學，這也就回到前一個問題，高校不能再把發表論文數量作為最重要的辦學政績，要改革對教師的考核、評價，引導教師投入教育教學。
歸根到底，目前對研究生、本科生的發表論文規定，源於以論文為主導的辦學評價體系。如果要取消這一規定，也就必須從源頭上改革這一辦學評價體系。然而，改革這一評價體系，破除教師考核評價與人才培養中的唯論文論，又面臨建立新的評價體系的現實考驗。首先，不以發表論文數量考核教師，怎麼建立全面評價教師教育能力、學術能力、教育貢獻、學術貢獻的新體系?這要求推進專業同行評價，因為只有專同行評價，在評價時，才能堅持教育標準和學術標準，但目前，行政評價與輿論評價的力量，遠大於專業評價。
其次，不以發表論文要求學生，怎麼對學生進行嚴格的過程評價?當前對學生的評價，主要是結果評價，看一次考試的成績，算發表論文的數量，這種評價簡單、直觀，但並不適合複雜的人才培養過程，會促使學生急功近利，而難以培養學生的綜合素質。而過程評價，則有教師更強的主觀因素，而我國社會對帶有主觀因素的評價，認可度並不高。像本科評優，把發表論文作為一項重要指標，就是以這種硬指標凸顯評價的公正性。
我國研究生教育實行導師制，導師制的要義是用導師的教育聲譽與學術聲譽，保障培養質量。對研究生提出發表論文的要求，才能畢業答辯，一定程度上說，是對導師的不信任，當然，這也進一步讓導師不重視對學生的平時指導，因為已經有統一的論文要求放在那裡。事實上，不少導師都對發表論文的規定不滿，但取消論文發表要求，導師必須以嚴格的過程管理與過程評價，回應社會，把培養學生的事交給導師，他們完全可以做得很好。這同樣需要大學辦學管理與評價改革，把教育事務和學術事務的管理、評價權交給教授，讓學校回歸育人，實現教育家辦學。