自8月15日《石家莊市放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》(下簡稱《住所規定》)實施以來，全市已有4636戶市場主體享受到優惠政策。與省政府《住所規定》比較，石市《住所規定》進一步放寬了尺度。工商部門不再審查租賃房屋的房產證、探索嘗試電子商務秘書企業的登記管理、引入司法救濟途徑成為「石家莊版」新規最大的三項突破。昨日，針對本次下放企業登記權限中企業最關注以及諮詢最多的亮點條款，石市工商部門做了詳細解讀及便民提醒。
1、辦營業執照不用提交房產證明
「我朋友前兩年開公司時都被要求提供房產證，拿不出房產證就必須提供購房合同書。真沒想到現在辦公司註冊登記這麼方便，僅提交房屋租賃協議和承諾書就可以了，省了往返奔波找房東複印房產證等，太方便了！」張先生上個月底剛剛辦理了新公司的企業註冊登記，對於現在辦理營業執照的簡化流程和精簡資料連連稱讚。
石市《住所規定》規定，辦理營業執照時不用提交房屋產權證明，只需提交房屋租賃協議及承諾書，即可予以登記。放寬登記條件，破解了創業中經常遇到的產權證明瓶頸問題。
2、探索新的住所登記制度
為降低電子商務企業註冊登記門檻，《住所規定》開始探索嘗試電子商務秘書企業的登記管理。首先在藁城區等試行電子商務秘書企業，由秘書企業對沒有辦公實體的電子商務企業進行住所託管，降低電子商務企業運營成本，促進石市電子商務企業發展壯大。
3、佔道棚亭可辦理營業執照
原規定要求辦理營業執照必須是正規房屋，並能夠出具產權手續，門檻較高。臨時性建築、佔道棚亭等無法提交經營場所產權證明，不能正常辦理營業執照。這次石市《住所規定》明確規定：對佔道棚亭可由城管部門出具意見，來代替使用證明，解決了佔道棚亭經營辦理執照的難題。
4、單位職工宿舍可由單位出具不擾民證明
針對一些單位宿舍屬於單位管理，居民委員會不了解情況，有些宿舍沒有成立業主委員會的實際情況，《住所規定》規定對屬於單位宿舍的，在居民委員會和業主委員會不予出具不擾民證明的情況下，可由單位徵求利害關係人意見後出具不擾民證明。
5、「一址多照」適用範圍擴至8個行業
石市工商部門將省政府規定中「一址多照」適用範圍由5個行業，擴大到股權投資、電子商務、文化創意、軟體設計、信息技術、動漫遊戲、廣告、文化傳播等8個行業。增加了信息技術、廣告、文化傳播三個行業，使更多的企業可以享受到優惠政策。
6、有前置許可的企業也可適用「一照多址」
石市《住所規定》進一步擴大了「一照多址」的適用範圍，對有前置許可的企業，也可適用。解決了部分行業主管部門不給分支機構單獨核發許可證，分支機構無法辦理營業執照的難題。
7、「一址多照」無需重複出具不擾民證明
對符合「一址多照」規定行業的，在同一住宅內辦理多個營業執照的，無需重複出具「住改商」證明，簡化了登記材料。
8、加強事後監管，維護市場秩序
石市《住所規定》明確了後續監管措施，一是對通過登記住所無法聯繫的市場主體，將其載入經營異常名錄，持續異常狀態達到三年的將被列入嚴重違法企業「黑名單」，並對其法定代表人和負責人進行任職限制；二是對利用非法建築、擅自改變房屋用途、結構、功能等從事經營活動的行為由規劃、住房城鄉建設、城市管理、國土資源、房屋管理、公安、消防、環保、安監等行業管理部門依法監管。對涉及專項許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監管；三是通過多種渠道發現違法行為，包括：工商部門檢查發現、群眾投訴舉報或者其它行政部門移交發現的住所不真實、不合法等問題進行及時處理，做到違法必究。
9、引入司法救濟途徑
石市《住所規定》按照國務院《註冊資本登記制度改革方案》中關於「強化司法救濟和刑事懲治」的內容，將司法救濟寫入規定。工商部門登記市場主體住所(經營場所)的目的，僅為能夠確定市場主體地址信息和司法、行政管轄地，便於聯絡和送達法律文書，工商登記並不證明該場所的真實性、合法性、安全性。因工商登記引發的鄰裡糾紛、股東糾紛、使用權糾紛等民事糾紛，有關利害關係人應當向法院提起民事訴訟尋求解決辦法。
新規影響
一個多月四千多戶享新規優惠
據工商部門不完全統計，石市住所規定自8月份實施以來，一個多月內全市已經有4636戶市場主體享受到優惠政策。
其中不再提交房產證明，只提交租賃協議及承諾書的有3659戶；城管出具了佔道證明的有8戶；單位出具不擾民證明的有28戶；辦理「一址多照」的113戶；辦理「一照多址」的2戶；同一住宅辦理多個執照，免予重複提交不擾民證明的40戶；前置部門已核准住所，免予提交住所使用證明的667戶。
市民質疑
條件放寬「皮包公司」會多嗎
註冊登記制度越來越放寬，開公司越來越容易了，以後會不會出現更多的「皮包公司」？針對部分市民的擔憂，石市工商部門解釋說，雖然石市突破性地放寬條件，但同時也加強了風險防範，杜絕出現「皮包公司」的可能。
在法律風險防範上，石市《住所規定》雖然不再審查房產證明，但是申請人提交的房屋租賃協議和承諾書就是合法的使用證明；雖然規定住宅可以作為市場主體住所(經營場所)，但是仍然保留了出具不擾民證明的環節，體現了寬嚴相濟；雖然大幅削減了登記提交材料，但同時強化了主體自律，明確告知了不自律的法律後果。如果申請人在登記時提交虛假的證明材料，就會面臨相應的行政處罰，並且要計入「誠信檔案」；此外，石市《住所規定》雖然放寬了市場準入，但同時加強了後續監管、共同監管，符合國務院《註冊資本登記制度改革方案》「寬進嚴管」的改革方向。
便民提醒
到哪兒辦登記您看好嘍
石市《住所規定》實施後，不同類型的企業辦理註冊登記等相關事宜，究竟該到哪級工商部門辦理，工商部門相關人士也進行了明確提醒。
1、市區內註冊資本500萬元以下的企業由各區工商局登記
石市《住所規定》進一步下放了市區內的企業登記權限，將原市局300萬元的登記標準調整為500萬元，今後新設立的註冊資本500萬元以下(不含500萬元)的企業，可以直接到所屬的區工商局辦理註冊登記。
2、企業集團登記可就近辦理
凡在各縣(市)登記的企業集團，可以就近在縣(市)工商部門辦理集團登記。
3、明確大型網絡運營平臺由市工商局登記
信息傳輸軟體和信息技術服務業、經營大型電子商務平臺、大型企業網站的各類企業及分支機構，明確由石市工商局網絡和交通分局登記。
4、有限合夥企業、特殊的普通合夥企業的登記權限
個人獨資企業、合夥企業(含有限合夥企業、特殊的普通合夥企業)，除由市局登記的行業外，均在各縣(市)、區工商局辦理登記、備案。
5、明確了市區內分支機構的登記權限
市區內分支機構的登記權限，除了應由市工商局登記的行業外，分支機構均由各區工商局登記，更方便外地駐石企業分支機構辦理登記。
6、明確了藁城區、欒城區、鹿泉區的登記權限
考慮到新設立的藁城、欒城、鹿泉三個區的實際情況，石市工商局決定不再上劃登記權限，這三個區原登記管理權限不變，依然由原登記機關對轄區企業進行登記管理，方便企業就近辦事。