中國經濟導報、中國發展網 記者安然報導 昨天記者從青島市政府新聞發布會上獲悉：「十三五」時期，是青島發展史上具有重要意義、極不平凡的五年。面對錯綜複雜的國內外環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，青島市鮮明樹起「搞活一座城」的戰略目標，找準「搞活一座城」的戰役路徑，立體、綜合、全方位、內生地「搞活」青島，以開放創新引領高質量發展全面起勢，「十三五」規劃確定的目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，開放、現代、活力、時尚的國際大都市建設取得新成就。
綜合實力躍上新臺階
五年來，青島緊扣高質量發展，堅持質量第一、效益優先，不斷提高發展的平衡性、包容性和可持續性，城市能級蓄勢躍升。
經濟實力實現跨越發展。「十三五」前四年全市生產總值年均增長7.2%，2019年達到1.17萬億元，提前一年實現比2010年翻一番目標。人均生產總值今年有望達到1.9萬美元，接近中等發達國家水平。城鄉居民收入分別是2010年的2.2倍和2.4倍，提前兩年和三年實現翻番目標。
城市服務功能顯著提升。青島港加快向樞紐港、貿易港轉型，新增貨櫃航線20條，貨物吞吐量接近6億噸，貨櫃吞吐量達到2101萬標箱。流亭機場新增國內航線46條、國際航線13條，膠東國際機場建成，將形成3500萬人次的旅客吞吐能力。濟青高鐵、濰萊高鐵、青連鐵路等相繼建成，高速公路通車裡程達到860公裡，城市軌道交通運營裡程達到246公裡，全面進入軌道交通網絡運營時代。
國際影響力全面增強。成功舉辦上海合作組織青島峰會、人民海軍成立70周年多國海軍活動、跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等重大活動。國家歷史文化名城魅力更加彰顯，國際城市戰略邁出積極步伐，全球友好城市和友好合作關係城市達到80個。對日本、韓國、德國、以色列4個國際客廳開門迎客。截至今年10月，累計有164家世界500強企業在青投資343個項目。
動能轉換煥發新動力
五年來，青島創造性地抓攻勢、建平臺、引項目、促投資、優環境，打出系列「組合拳」，實現動能轉換「三年初見成效」的目標。
產業結構持續優化。培育形成新一代信息技術、汽車等6個千億級產業集群，軌道交通裝備、節能環保2個產業入選國家戰略性新興產業集群。戰略性新興產業增加值年均增長8%，「四新經濟」佔生產總值比重達到31.1%，海洋生產總值年均增長15%以上、佔生產總值比重提升至28.7%。新增高新技術企業2865家，培育瞪羚企業478家。
新動能投資爆發增長。依託國際招商產業園等開放投資平臺，健全「要素跟著項目走」綜合保障機制，推動一汽大眾華東生產基地、北汽新能源汽車、北汽整車製造總部基地、空客直升機、芯恩協同集成電路、5G高新視頻實驗園等一批引領性重大項目落地。高質量投資保持較快增長，四年來全市固定資產投資年均增長11.5%。
優良產業生態加快塑造。發布「青創十條」，加快形成「4+1」發展生態。聚焦新一代信息技術、高端裝備、醫養健康等重點產業，統籌推進強鏈、建鏈、補鏈，10大產業入選山東省「雁陣型」產業集群，13家企業成為領軍企業。全球創投風投中心異軍突起，吸引落地私募基金804支，管理規模過千億元，全市過會及上市企業65家。人才總量超過230萬，獲評2020全國最佳引才城市、最佳促進就業城市。
科技創新邁出新步伐
五年來，青島深入實施創新驅動發展戰略，科技引領城建設成效顯著，發展內生動力更加強勁。
創新平臺集聚發展。國家高速列車技術創新中心、中科院海洋大科學研究中心等重大創新平臺加快建設，吸氣式發動機熱物理試驗裝置、海洋生態系統智能模擬研究設施等一批大科學裝置啟動建設。新增省級以上創新平臺137個，國家重點實驗室達到9家，國家級工程技術研究中心達到10家。
關鍵技術取得突破。「蛟龍號」載人潛水器等國之重器達到世界領先水平，時速600公裡高速磁浮試驗樣車下線，萬米級深海水下滑翔機、天然氣水合物開採、耐鹽鹼水稻試種等領域關鍵核心技術實現突破。2019年PCT國際專利申請量達到1381件，是2015年的4.1倍。
區域創新體系更加完善。深化科技計劃管理改革，國家科技成果轉移轉化示範區、國家海洋技術轉移中心建設加快，獲批國家自主創新示範區、國家首批智慧財產權示範城市，海爾集團、青島高新區成為國家「雙創」示範基地。
三大攻堅戰取得新成果
五年來，青島抓重點、補短板、強弱項，堅決打好精準脫貧、汙染防治、防範化解重大風險三大攻堅戰。
精準脫貧任務提前完成。實現28535戶、63887名建檔立卡貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部脫貧，脫貧質量、脫貧成效持續提升。
汙染防治攻堅戰實現階段性目標。市區空氣品質優良天數比率較「十二五」末提高5個百分點以上，市區細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降20%以上。近岸海域水質優良海域面積比例達到98.8%，城市黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源地水質100%達標。土壤環境質量總體保持穩定。森林覆蓋率達到14.46%，自然溼地保護率達到70%，入選中國最具生態競爭力城市。
防範化解重大風險取得積極成效。政府債務安全可控，銀行業不良貸款率降至1.15%，低於全省全國水平。房地產市場平穩健康運行。
區域協調構築新格局
五年來，青島搶抓山東半島城市群建設、膠東經濟圈一體化發展新機遇，優化生產力布局和空間格局，促進人口、資源、環境協調發展。
海灣型都市區加快建設。膠州灣東岸城區開展有機更新，中山路片區、郵輪母港區、李滄東部片區、金家嶺片區等轉型提質。西海岸新區打造靈山灣影視文化區、古鎮口融合區等重點板塊，綜合競爭力居全國百強區第5位。北岸城區科技、教育、文化、體育等綜合功能逐步完善。即墨撤市設區，膠州加快融入中心城區「半小時」經濟圈。
平度萊西加快崛起。實施突破平度萊西攻勢，兩市經濟社會發展全面提速，今年以來固定資產投資增速躍居全市前列。平度智能家電、萊西新能源汽車等主導產業聚集度顯著提升，培育面向國際的現代產業集群。姜山、南村加快邁向現代化小城鎮。
鄉村振興戰略縱深推進。糧食年種植面積穩定在700萬畝以上、年產能300萬噸以上，市級以上農業產業化龍頭企業達到313家，村集體收入全部達到10萬元以上。建設美麗鄉村示範村400個。即墨、平度、萊西入選國家城鄉融合發展試驗區。
膠東經濟圈一體化全面起勢。「3+N」決策、協調、執行機制全面構建，與黃河流域城市籤署「9+5」合作倡議，文化旅遊、養老服務等17個聯盟成立運作，「一小時交通圈」加快構建，萊陽萊西一體化發展先行示範區籌劃實施，打造中國經濟新增長極。
改革開放釋放新活力
五年來，青島把握開放發展大勢，用足用好改革開放關鍵一招，以開放促進創新、以創新倒逼改革，打造「一帶一路」國際合作新平臺和新發展格局「雙節點」。
重點領域改革取得突破。全市上下「學深圳、趕深圳」，縱深推進十五個攻勢和九大改革攻堅，「放管服」改革持續深入，「三化三型」政府加快建設，市級行政許可事項實現「最多跑一次」，營商環境排名持續提升。藍谷、高新區等功能區管理體制改革創造青島模式，民營經濟日益壯大，商協會蓬勃發展，用市場的邏輯謀事、用資本的力量幹事成為行動自覺，要素市場化配置改革取得明顯成效。創新開展「我愛青島·我有不滿·我要說話」民聲傾聽主題活動，「愛青島、讓青島更美好」成為廣泛共識。
高能級開放平臺作用凸顯。上合示範區落實省級經濟管理賦權清單108條，開展國家賦予的27項政策先行先試。自貿試驗區青島片區98項試點任務全面破題，形成68項創新成果，新增2.4萬家市場主體。青島西海岸新區持續深化43項改革試點任務，成為改革開放的領頭雁、排頭兵。「十三五」以來，全市累計實際利用外資316億美元，對外投資280億美元，2019年貨物進出口總額相當於2015年的1.4倍，對「一帶一路」沿線國家進出口總額增長30%以上。
民生福祉達到新水平
五年來，青島聚焦更好滿足人民對美好生活的嚮往，堅持公共服務均等化、標準化，構建覆蓋城鄉的多層次民生保障體系。
城鄉就業保持穩定。「十三五」以來，累計實現城鎮就業341萬人，扶持創業15萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以下。
教育現代化穩步推進。辦好人民滿意的教育，教育經費總投入和財政性教育經費年均增長6.7%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%，全市普通高中錄取率提升到68%，康復大學開工建設。
健康青島全面建設。獲批國家區域醫療中心，開展國家級醫養結合試點，建成市立醫院東院二期、青大附屬醫院東院二期等一批醫療項目，全市衛生健康機構達到8317家，每千常住人口醫療床位數達到6.37張、每千人口執業（助理）醫師達到3.98人，養老總床位增至6.8萬張。全民健身行動普遍開展，人均預期壽命達到81.43歲。
社會保障更加健全。落實全民參保登記計劃，基本養老、失業和工傷保險參保人數分別比「十二五」末淨增64.1萬、55.1萬和50萬。連續16年提高退休人員養老保險待遇，醫保覆蓋範圍擴大到884萬人。建成各類保障性住房6.3萬套（戶），建設和籌集人才住房15.6萬套。
今年以來，面對新冠肺炎疫情防控常態化新形勢，青島堅決扛起統籌疫情防控和經濟社會發展重大責任，馳援湖北，外防輸入，內防反彈，全面落實「六穩」「六保」任務，經濟社會保持健康穩定發展，今年前三季度全市生產總值增長2.2%，高於全國、全省1.5、0.3個百分點。
五年成績來之不易，五年來的經驗彌足珍貴。青島市委、市政府團結全市人民堅定不移履行「搞活一座城」的重大責任和使命，狠抓落地見效，重點突破攻堅，解決了許多長期沒有妥善解決的難題，突破了許多長期制約發展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事要事，推動青島發展實現根本性變革、取得歷史性成就、塑成開創性局面，風清氣正的政治生態、務實高效的政務生態、高質量發展的經濟生態、富有活力的創新創業生態、山清水秀的自然生態、文明和諧的社會生態正在加速形成，為全面開啟社會主義現代化建設新徵程、加快建設現代化國際大都市奠定了堅實基礎。