原標題：操作實務——第四章 專用發票領購與代開
專用發票包括增值稅專用發票、貨物運輸業增值稅專用發票以及稅控機動車銷售統一發票，只有一般納稅人可以申請、領購專用發票。專用發票與普通發票的區別主要有：必須使用稅控設備開具；實行最高開票限額管理（最高開票限額是指單份專用發票開具的銷售額合計數不得達到的上限額度）；可以作為增值稅抵扣憑證。
一、供票資格申請及最高開票限額行政許可
是指一般納稅人向主管國稅機關申請增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票的票種、用量及最高開票限額行政許可。
（一）適用範圍
2012年10月1日起，試點現代服務業一般納稅人需使用防偽稅控系統開具增值稅專用發票，貨物運輸業一般納稅人需使用貨運稅控系統開具貨物運輸業增值稅專用發票。
（二）辦理資料
1.《發票供票資格認定/變更申請表》一式二份；
2.《稅務行政許可申請表》、《最高開票限額情況說明表》各一式一份；
3.發票經辦人身份證及複印件一份（首次申請）；
4.稅務登記證副本（只查驗不留存）；
5.單筆銷售業務、單臺設備銷售合同，提供應稅服務合同及其履行合同的證明材料（只查驗不留存）。
（三）辦理流程
1.納稅人到主管國稅機關辦稅服務廳綜合受理窗口提交申請資料，申請表格應填寫完整，複印件應註明「與原件一致」並籤章。
2.主管國稅機關對申請資料進行審核，填寫完整、資料齊全、核對無誤的受理納稅人申請，向納稅人出具《稅務行政許可受理通知書》及《全程服務承諾單》。
3.辦稅服務廳將納稅人提交的申請資料傳遞到核查崗位進行核查。
4.核批崗位根據核查結論進行增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票供票資格申請及最高開票限額行政許可核批，向納稅人出具《準予/不予稅務行政許可決定書》。
5.使用防偽稅控系統的一般納稅人可同時申請開具增值稅普通發票。
（四）常見問題
1.如專用發票不夠開具如何增加票量？
如納稅人營業收入增長，國稅機關核批的專用發票不夠開具的，納稅人可向國稅機關申請臨時或正式調增每月開票用量。臨時調增發票用量的需在當月恢復為原核定用量。
2.如果單筆營業收入金額大於專用發票最高開票限額，一份發票不足開具如何處理？
增值稅專用發票和貨物運輸業增值稅專用發票實行限額管理，即單張發票可以開具的最大金額，例如限十萬元，發票可以開具的不含稅金額最高為99999.99元。如納稅人不含稅營業金額為50萬元，但是國稅機關核批的專用發票限額是十萬元的，可以選擇以下兩種方式開票。
（1）將這筆業務金額拆分，開具6份專用發票。
（2）向主管國稅機關申請臨時調增最高開票限額，從限十萬元，調為限百萬元。
二、專用發票領購
是指一般納稅人因為經營需要，向國稅機關購買增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票。
（一）適用範圍
已辦理增值稅專用發票及貨物運輸業增值稅專用發票供票資格申請及最高開票限額行政許可，且稅控設備已辦理髮行的一般納稅人。
（二）辦理資料
1.《發票領購簿》；
2.《發票領購單》；
3.領購增值稅專用發票需攜帶USB報稅盤，領購貨物運輸業增值稅專用發票的需攜帶TCG-01稅控盤或TCG-02報稅盤；
4.領購增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票的攜帶已開具的最後一張發票記帳聯（從第二次購票開始需要提供）。
（三）辦理流程
1.納稅人根據《發票領購簿》核准的發票種類、數量，填寫《發票領購單》並加蓋公章，到辦稅服務廳發票發售窗口辦理髮票領購。
2.納稅人提供資料完整、填寫內容準確，各項手續齊全的，國稅機關當場辦結髮票發售。
（四）注意事項
1.納稅人要確保涉稅帳號有足夠餘額用於扣繳發票工本費。
2.使用稅控系統開具發票的納稅人，需在申報期內完成申報和稅控設備報稅手續後才能領購發票。
三、代開專用發票
小規模納稅人可以向主管稅務機關申請代開增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票，稅率為3%。
（一）適用範圍
小規模納稅人提供應稅銷售、勞務、服務等，接受方索取增值稅專用發票的，可以向主管稅務機關申請代開。
（二）辦理資料
1.稅務登記證；
2.申請代開貨物運輸業增值稅專用發票的應填寫《代開貨物運輸業增值稅專用發票繳納稅款申報單》，一式三份並籤章；
3.申請代開增值稅專用發票的應填寫《代開增值稅專用發票繳納稅款申報單》，一式三份並籤章；
4.銷售貨物、提供勞務或服務的合同（僅供查驗）；
5.申請代開貨物運輸業增值稅專用發票的納稅人，在首次申請時需提供車輛道路或船舶營業運輸證等有效證件複印件、自備或承包、承租的車船等運輸工具的證明複印件，複印件需註明「與原件一致」並籤章；
6.國稅機關要求的其他資料。
（三）辦理流程
1.填寫《代開貨物運輸業增值稅專用發票繳納稅款申報單》或《代開增值稅專用發票繳納稅款申報單》，準備好相關資料，向主管國稅機關專用發票代開窗口申請。
2.國稅機關工作人員審核申請資料，扣繳稅款，開具完稅憑證。
3.通過稅控系統代開增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票。
（四）常見問題
1.認定為一般納稅人後，可以向主管國稅機關申請代開專用發票嗎？
不可以，根據規定國稅機關不得為一般納稅人代開增值稅專用發票或貨物運輸業增值稅專用發票。
2.國稅機關代開的專用發票，受票方可以抵扣進項稅金嗎？
受票方為一般納稅人的，可以認證並申報抵扣國稅機關代開的專用發票。