正義網山東4月2日電(記者盧金增 通訊員胡述民 李衛東)4月1日,山東省棗莊市嶧城區檢察院通過啟動「一點雙審三聯動」工作機制,依法成功辦理了一起拒不支付勞動報酬案,為49名外地農民工挽回40餘萬元工資, 此事在當地一時傳為佳話。
承辦此案的檢察官告訴記者,拒不支付勞動報酬罪是為打擊惡意欠薪行為,保障勞動者合法權益,維護社會和諧穩定而在刑法修正案(八)中新增的一條罪名;2013年1月,最高人民法院又出臺了審理該類案件司法解釋,就拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的情形和條件、案件辦理期限的部門職責,案件移送環節、部門之間的配合與監督等,作出明確規定,為打擊拒不支付勞動報酬、侵害勞動者權益行為,提供了具體操作規範和強力支撐。
近幾年來,嶧城區因拖欠勞動報酬引發的勞動爭議案件一直高居不下,特別是不法業主在拖欠農民工報酬後逃匿的案件尤為突出。由此引發的群體性事件、暴力討薪事件甚至是造成人員傷亡的犯罪案件,也層出不窮。由於拒不支付勞動報酬罪是新增罪名,各地查處拒不支付勞動報酬案件工作做法不盡相同,嶧城區檢察院在總結各地查處拒不支付勞動報酬案件工作經驗的基礎上,推出了「一點雙審三聯動」工作機制。「一點」是指以保證案件質量為中心點;「雙審」是指從適用罪名和證據標準兩方面進行審查;「三聯動」是指辦案人員與人社局、公安機關及涉案企業的行政主管部門(或鎮街)聯動,信息共享、互相合作,形成工作合力。
該院受理的公安機關提請批捕的拒不支付49名外地農民工勞動報酬案,是該院辦理的首例拒不支付勞動報酬案件。辦案檢察官與區人社局、區公安機關和企業行政主管部門進行了聯動,提前介入引導偵查,固定證據,召開聯席會議,通報案件信息。通過審查:認為該案不符合刑法修正案(八)和司法解釋的規定的犯罪構成,不能為了打擊而降低入罪門檻,隨之作出了不批准逮捕的決定。作出不捕決定後,該院並沒有僅僅停留在就案辦案層面,而是積極延伸檢察職能,充分發揮檢察建議的作用,推動民事、行政手段救濟,儘可能的為勞動者挽回損失。通過積極主動工作,在涉案企業行政主管部門的通力協作下,及時地為49名外地農民工挽回並發放工資40餘萬元,維護了農民工的合法權益。
通過實行「一點雙審三聯動」工作機制,不僅從類案上確定了拒不支付勞動報酬案件的審查標準和辦案機制,而且及時有力地維護了勞動者的合法權益和社會和諧穩定,實現了辦案法律效果、政治效果和社會效果的統一。