7月20日，成都市教育局發布《關於進一步做好義務教育階段學校均衡分班工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求從2020年秋季學期起，義務教育階段學校一律不得依據考試成績設立重點班、快慢班、實驗班、尖子班、競賽班、網班、彩雲班、基地班、科創班、高起點班等。經教育行政部門批准設立的網班、雲班應採取學生自願報名，電腦隨機方式編班。
《通知》提出，《義務教育法》明確規定「學校不得分設重點班和非重點班。」教育部印發《義務教育學校管理標準》（教基〔2017〕9號）要求義務教育學校要「實行均衡編班，不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關人員參加，接受各方監督。」教育部等九部門《關於印發中小學生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）規定「義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規範實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資」。
因此，《通知》規定，區（市）縣教育行政部門要負責指導和監督本區域義務教育階段學校均衡分班工作，義務教育階段學校負責具體組織和實施本校均衡分班工作，學校校長是均衡分班工作的第一責任人。從2020年秋季學期起，義務教育階段學校要嚴格按照「班額、生源、男女比例等基本均衡」的原則，均衡分配學生和配置教學師資，一律不得依據考試成績設立重點班、快慢班、實驗班、尖子班、競賽班、網班、彩雲班、基地班、科創班、高起點班等。
經教育行政部門批准設立的網班、雲班應採取學生自願報名，電腦隨機方式編班；經批准設立的外語特色學校可根據「一帶一路」倡議與外語教學改革需要，設立某一外語語言特色班或雙外語班。學校分班要統籌考慮任課教師的教齡、性別、職稱、學科、教學特長等，確保任課教師團隊構成大體相當。支持義務教育階段學校通過電腦隨機方式等探索實施均衡分班。
同時，要求義務教育階段學校均衡分班應堅持公開、公平、公正的原則，編班過程邀請相關人員參加，接受各方監督。學校要在教育行政主管部門的指導下，充分考慮生源結構、性別構成、師資力量、班額規定、課程資源等情況，徵求任課教師意見，制定分班工作方案，報教育行政主管部門備案。學校要在校內醒目位置主動公開分班方案。分班過程中，要邀請教師代表、家長代表、責任督學以及教育行政、紀檢監察部門等代表參加。
對違規分班的學校要給予警告、通報批評、取消評優評先資格、撤銷學校榮譽性稱號並限期整改，視情節輕重對校長給予通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號等行政處分。市教育局對履行主體責任不力的區（市）縣教育行政部門和直屬（直管）學校將予以嚴肅問責。
解讀：義務教育段學校為何要實行均衡分班？
成都市教育科學研究院院長羅清紅：
有利於孩子全面成長 降低社會教育焦慮
義務教育段學校均衡分班對學生發展來說有什麼好處？對此，成都市教育科學研究院院長羅清紅表示，從人全面發展的角度來講，人的成長是有規律性的，在孩子還比較小的時候，如果學校提前給他分班、貼標籤的話，學生難免會在潛移默化中朝著所貼標籤的方向去發展，從而失去更多的可能性，甚至產生負面影響，這些都不利於孩子的全面健康成長。
另一方面，從減負的角度來說，如果學校不進行均衡分班，那麼就會產生相當激烈的競爭，讓所有孩子都想去擠那個重點班、實驗班，而去擠的時候，首先會產生家長的焦慮，接著帶來一系列連鎖效應，家長會將這種焦慮傳遞給孩子，導致孩子不得不加班加點，增加自身的課業負擔，因為階梯型分班孩子考到多少名就進入對應的班級，這樣會讓孩子整個狀態都處於極度焦慮的情況當中。周末節假日，家長再爭相將孩子送進各種各樣的學科培訓班，這無疑就讓整個社會都進入到了一種極度焦慮的循環當中，而焦慮對整個社會和教育都是一種傷害，因此均衡分班相當於是降低和緩解了這種焦慮，更有利於學生回歸正常的生活和學習狀態，引導學生從縱向的角度來看待成長，即「我的今天有沒有比昨天更好，明天會不會比今天有更大的進步」。
對於部分家長可能會提到因材施教、分類分層培養等話題，羅清紅介紹，這與均衡分班其實並不衝突。行政班在分班上會均衡打散，但是根據學生的類別、層次，學校可以在教學班上進行不同層次的調整，鼓勵「選課走班」這樣的方式。根據學生不同的興趣愛好，在特定的時間，例如「330」（下午三點半以後）按照學生的興趣進行一定的補充。因此，在均衡分班的基礎上，學校還是可以有所作為的。而要同時做好「集體動作」和「自選動作」，首先要保證集體動作的統一，分班不能夠借「自選動作」搞三六九等，這是必須禁止的；「自選動作」是鼓勵的，學生在集體學習之外，可以參與各種各樣的興趣愛好小組、各種社團活動等，允許學校對學生分層分類進行不同興趣的培養。
這裡家長需要明白，均衡分班不是「一刀切」，而是鼓勵推進小組合作、分層分類、不同的任務驅動等。在集體動作的基礎上，學校需要有「自選動作」，但是不能擴大到搞快慢班。「從目前來看，根據我們前面的調研，學校搞這樣班、那樣班，本質都是為了『掐尖兒』，為了搶生源，只看學生的分數，對學生綜合能力的考慮其實是比較少的，這和我們希望學生綜合發展、全面發展的原則是違背的。」羅清紅說。
南京自2017年秋季學期起就全面實施均衡分班
早在2017年，南京市教育局就出臺了《關於做好全市義務教育階段學校均衡分班工作的通知》，要求自2017年秋季學期起，南京市所有義務教育階段學校，不論公辦民辦，一律要均衡分班。各區義務教育階段學校要根據實際，考慮生源結構、性別構成、教師配置、班額等因素均衡分班，確保班級生源分布及任課教師團隊組成大體相當。
同時還要求均衡分班應做到陽光操作。2017年秋季起，南京市各義務教育階段學校要在校內醒目位置對起始年級新生分班方案、分班過程、分班學生名冊、任課教師團隊予以公示，並明確學校及上級教育主管部門監督電話。分班過程中要邀請家長代表、學校責任督學、教育部門紀檢監察人員參與監督。班級確定後在校期間不得再次重新分班、編班，學生中途不得調班。
紅星新聞記者 張瑾 許雯 實習生 張心怡
編輯 陳怡西
（下載紅星新聞，報料有獎！）