保亭黎族苗族自治縣地處北緯18°，是海南省「大三亞」旅遊經濟圈市縣。近年來，保亭縣委深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中央相關文件精神，按照省委關於城市基層黨建工作部署，主動適應城市基層黨建新特點，突出黨建服務社區精細化管理，不斷提升城市治理水平，有效推進美好新保亭建設。
加強組織領導
踐行城市基層黨建新理念
保亭縣委強化黨的政治建設，突出黨建服務城市治理功能，充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用，進一步壓實黨建工作責任，明確由縣委組織部負責抓總，相關行業部門分工協調抓政策，保城鎮黨委負責具體抓落實，形成了各部門各行業各系統齊抓共管、協同配合的工作機制，進一步理順城市基層黨建管理體系。保亭縣嚴格督促社區黨組織落實民主評議黨員、組織生活會、社區黨務政務公開、財務審計監督、檔案管理和考核等制度，每年開展一次社區黨支部書記抓黨建述職評議考核、黨建巡查督查和黨建考核，推動社區幹部認真履職，自覺接受居民監督。
為了構建城市基層黨建引領社區治理體系、提升社區治理水平，保亭縣制定出臺了《關於進一步加強城鎮社區黨建工作實施方案》《保亭黎族苗族自治縣黨支部規範化建設實施方案》《保亭黎族苗族自治縣加強和完善城鄉社區治理實施方案》，充分發揮社區黨組織領導核心作用，通過採取一系列具體措施，積極推進社區減負增效，以提高社區公共服務能力為抓手，引導社會組織主動參與社區治理，加強社區規範化建設，不斷提升社區居民自治能力，為構建上下互聯、資源共享、組織共建、功能優化的社區黨建新格局奠定了堅實的基礎。
圍繞黨組織建設
優化黨建服務功能
對於城南、城北兩個社區，保亭縣委通過推動工作重心下移、資源力量下沉，全面加強社區黨組織建設，不斷提升社區公共服務能力。
保亭緊緊圍繞社區減負增效，不斷建立健全社區工作事項準入制度，加強社區規範化建設，成立24個居民小組，健全社區機構體系，延伸社區服務。在兩個社區設立社區服務中心，整合優化民政、司法等各行業部門業務，嚴格落實社區「兩委」坐班、民事代辦等制度，規範辦事流程，為居民群眾提供便捷全面的政策服務。近年來，社區服務中心年均為群眾辦事3萬餘件，提供諮詢服務約1.7萬人次，推動230多個城市治理熱點難點問題得到有效解決。
海南省保亭縣城北社區設立社區服務中心，實行一站式服務。
積極籌措資金，加強社區陣地建設。我們通過租用居民小區的商鋪作為兩個社區的辦公場所，確保兩個社區活動場所面積均在300平方米以上，並設置有社區服務中心、辦公區、會議室；同時加強社區黨員服務中心建設，搭建區域化黨建工作平臺，為黨員提供政策諮詢、接轉組織關係、參加黨組織活動等便利，為社區居民提供便民服務。
保亭縣把社區黨建和兩新組織黨建工作經費納入財政預算，充分保障兩新組織黨組織每年5000元的工作經費，提高社區黨建工作經費投入標準，將原來每年下撥給每個社區的工作經費從5萬元/年提高到10萬元/年，並設立了社區黨組織服務群眾專項經費，每年由縣財政安排5000元作為社區「民事村辦」服務經費，逐步形成財政支持為主，自主創收、抵償服務、社會支持等為補充的工作經費保障體系。
保亭縣認真貫徹落實社區幹部工資待遇，自2019年開始連續三年將按10%的幅度進行調整社區「兩委」幹部補貼，同時為社區「兩委」幹部購買「五險一金」；落實兩新組織黨組織書記每月500元的補貼；暢通晉升渠道，從優秀村（社區）黨組織書記、村（社區）委會主任中考試錄用鄉鎮機關公務員和事業編幹部，讓社區幹部真正感到「政治上有奔頭，經濟上有幹頭，退職後有靠頭」，有效激發社區幹部的幹事創業熱情。
推進社區與兩新組織
黨建融合共建共享
保亭氣候條件優越，旅遊資源豐富，宜居宜業。隨著海南自由貿易港建設和融入「大三亞」旅遊經濟圈進程加快，「候鳥」人口、旅遊人員快速流動，兩新組織如雨後春筍般湧現，社區黨建工作也面臨新情況。
通過加強網格化管理，推進社區黨建工作。保亭縣按照「點片結合、屬地管理、分類指導、綜合服務、統籌協調、全面覆蓋」的原則，將黨建網格、綜治網格統籌設置，以300—500戶為一網格（個別住宅小區分2到3個網格），城南、城北社區共設置28個網格，每個社區確定1名網格長，由社區黨組織書記、居委會主任擔任，每個網格配備1名以上兼職網格員，全面推行社區、小區、樓棟、單元、居民戶網格化管理，形成以社區黨組織為責任主體、樓棟為活動單元、黨員為服務骨幹的上下聯動、全面覆蓋的區域性城鎮社區黨建網絡，全面履行矛盾糾紛排查、信息採集、信息上報等社會治理職責，不斷提升矛盾化解、公共服務等工作質量，確保「小事不出網格、大事不出社區」。
通過創新黨組織覆蓋方式提高覆蓋實效，保亭縣推進各類企業、社會組織等新興領域黨的組織和工作有效覆蓋，共設立16個兩新組織黨組織，促進兩新組織黨建與企業經營融合發展，引領企業和從業人員遵紀守法、誠信經營。我們堅持以「兩個覆蓋」工作為抓手，每年定期對社區內的兩新組織進行調查摸底，同時視具體情況，採取片區聯建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建、龍頭帶建等方式，推動建立聯合黨支部。按照「黨建帶婦建、婦建服務黨建」原則，在有條件的兩新組織中建立婦女組織，現已建立6個婦女組織，有效發揮了婦女組織聯繫服務流動人口的積極作用。依託「候鳥」人才工作站成立了旅文站點黨支部，進一步凝聚「候鳥」力量，為美好新保亭建設作貢獻。
積極探索黨建工作載體
不斷提升社區治理水平
保亭是海南省第一個國家級衛生縣城。縣委始終堅持城市發展與治理齊抓共管，整合力量先後推進鞏固國家衛生縣城、創建海南省文明城市等工作，以黨建引領社區治理，依託民情懇談日、社區警務室開放日、居民論壇、婦女之家等平臺，採取居民議事會、居民理事會、小區協商、業主協商、居民決策聽證、民主評議等形式，組織居民聚在一起民主協商、共同解決。
強化社區自治能力。保亭縣通過設立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等委員會，積極構建社區居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系。紮實開展基層協商民主工作，著力打造共建共治共享的社會治理格局。
海南省保亭縣城南社區工作者開展消防檢查。
加強群眾教育引導。依託「我為加快海南自由貿易港建設作貢獻」「文明海南、瓊州禮儀」等活動載體，保亭縣大力弘揚社會主義核心價值觀。大力開展法律進社區活動，定期開展法律宣傳等服務，引導居民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
修訂完善居民公約。我們發揮居民公約在社會治理中的自我規範、自我約束作用；培育社區矛盾糾紛多元調解組織，建立矛盾糾紛調解隊伍，健全有機銜接、相互協調的糾紛解決機制。
■作者：海南省保亭黎族苗族自治縣委書記 王昱正