| 圖片來源：臺灣《中國時報》 |
3年一度的國際民航組織（ICAO）大會9月27日將在加拿大蒙特婁開幕。臺涉外部門負責人李大維近日証實，臺灣確定沒有收到邀請函。3年前與會，如今被拒，兩相對比後，臺灣地區領導人蔡英文對外表達了「強烈的遺憾與不滿」。綠營方面更是反應激烈，民進黨「立委」召開記者會，譴責大陸「打壓臺灣的國際生存空間」，呼籲島內不分藍綠 「一致對外」。有臺媒清醒地表示，未能再獲邀令人遺憾，卻也在預料之中。蔡英文當局不能隻會高分貝批評大陸，更該說明帶領臺灣走出困境的解決方法是什麼。
寄望成空
「蔡英文上臺後的首個重大外交挫折。」新加坡《聯合早報》和「美國之音」不約而同地對此做出如此評價。此事在島內也引發對當局的強烈質疑。曾任臺灣地區領導人馬英九辦公室副秘書長的羅智強表示，從1971年起直到馬英九上臺後的2013年重回ICAO，期間間隔整整42年。但馬當局任內好不容易掙來的東西，蔡英文一夕敗光，又被踢出了ICAO。「有蔡英文這樣的敗家者，臺灣還需要敵人嗎？」
其實臺當局也不是不努力，而是想了很多辦法。知道跟大陸硬碰硬沒有好下場，當局本想藉助柔性訴求，即出席大會有助於獲取最新國際飛航安全信息，維護與保障飛航安全雲雲。這是故意偷換概念，將「允許與會」與「飛航安全」之間畫上等號。國臺辦發言人馬曉光一句話就給堵了回去：一直以來，臺灣方面獲悉有關國際航空安全方面的數據和資料的渠道是暢通的。
民進黨當局還一直寄望「國際朋友圈」的撐腰。臺「駐日代表」謝長廷投書日本媒體，為尋求日本支持營造輿論。經過當局努力，美國亞太助理國務卿拉塞爾等人皆不同程度提到，「美國鼓勵擴展臺灣的國際空間」、「仍致力於支持臺灣有意義地參與國際民航組織」雲雲。這些空頭支票，似乎讓臺灣看到了直通蒙特婁的希望。
無奈腦筋動得再多，路數不對。蒙特婁的「通關」密碼不在美日那裡。無視「九二共識」，妄圖在國際舞臺上刷存在感，結果隻能鎩羽而回。失望的蔡英文撕下「善意」的面紗，回到了傳統民進黨的「抗中」節奏，本人帶頭打出「悲情牌」、「人權牌」和「民主牌」，宣稱飛安乃「基本人權」問題，又間接指控國際社會普遍接受的一中原則是「不民主的框架」。而在臺陸委會聲明中，「打壓」、「傷害情感」等陳詞再起。
反咬一口
據臺媒消息，雖然收不到邀請函，蔡英文當局仍然決定由「民航局」、「外交部」和華航、長榮等業者代表於9月26日抵達加拿大，打算開展會場外「外交」，力爭印象分和同情分。
這種意氣用事的強行搭車，效果如何，本就存疑。況且沒有名正言順的官方邀請，在場外別苗頭，給外界的印象也不好。事情鬧到這一步，臺當局應該好好想想了。別忘了3年前，兩岸曾經有過良好的默契和善意。
2013年9月，臺灣首度以理事會主席「特邀貴賓」身份，並使用「中華臺北民航局」名義列席國際民航組織大會。事實上，在ICAO規章中，並無「特邀貴賓」的身份，正如當時臺「民航局長」沈啟所言，「這是很有創意的作法」，換言之，兩岸基於共同的政治基礎，臺灣才得到這樣的「創意」列席機會。大背景是，2008年馬英九上任，兩岸關系在「九二共識」基礎上快速升溫，臺灣受邀在世界衛生大會（WHA）等國際場合亮相。
但這種「創意」能否成為「慣例」，則視乎兩岸的情勢。因為國際民航組織是聯合國的專門機構，必須執行聯合國第2758號決議。ICAO新聞聯絡部門主管表示：「ICAO遵循聯合國一個中國政策，雖然上次大會做了特殊安排，但這次沒有類似安排。」為何2013年上屆大會可以，這屆不能？是這屆臺灣人民不行，還是這屆臺當局領導人不行？
馬曉光表示，民進黨當局需要做的是反思，而不是對大陸橫加指責，誤導民眾。有評論認為，自「5·20」就職以來，蔡英文當局與民進黨方面始終沒對「兩岸同屬一中」的核心問題表態，模糊應對「九二共識」，這個時候再想奢談參與ICAO顯然是不合適的，無論是大陸官方或者民間都不會同意。問題是如今當局故意「忽視」兩岸協商停擺之現實，藉口「人權」操作「反中」議題，為自己執政挫敗設下防火牆轉移焦點，可還真應了那句話——豬八戒倒打一釘耙！
忠言逆耳
有臺媒發現，在ICAO網站每月公布的「航空運輸監測」報告裡，近期臺灣標注由最開始的「臺灣臺北」，變成了目前的「中國臺北」。
國民黨文傳會主委周志偉23日忍不住說話了——在強調臺灣應當參與ICAO的同時，民進黨當局有責任提出實質的解決策略與方案，不能像是鴕鳥一樣把頭埋在沙裡面，也不能只是一味譴責與批判，毫無解決問題的能力。
這又能怪誰呢？地球人都知道，想進軍國際民航組織大會，「九二共識」才是鑰匙！大陸明朗態度、滿滿善意從不曾改變，可是蔡當局就是置若罔聞不加珍惜。甚至「九二共識」提都不敢提，變成了「那四個字」。臺灣媒體看得明白，兩岸沒有共同政治基礎，臺灣「參與國際活動的空間」就更加狹隘，處處受阻。因為大陸認為，不承認一中原則的蔡當局，極有可能會利用國際場合和平臺去製造「一中一臺」，或煽風點火變相為「臺獨」助陣，對此肯定要防患於未然。
臺想參與世界民航組織大會已經被拒之門外。11月的APEC會議，臺方派誰出席、能否成行也仍然是個未知數。此前，9月20日第71屆聯合國大會總辯論，臺「友邦」巴拿馬在發言中隻字未提及臺灣。眾所周知，除了巴拿馬，大陸與梵蒂岡關系正在逐步改善中。這一切，都是蔡英文舍近求遠必須面對的挑戰。欲繞開「九二共識」的「踏實外交」，最終隻能是邁到死胡同裡去。失去了「九二共識」，臺灣不僅對外關系面臨尷尬窘境，以外向型為主的經濟也必將面臨邊緣化傾向。
所以有臺媒清醒地提示說，未能再獲邀令人遺憾，卻也在預料之中。當局不能隻會高分貝批評大陸，當局領導人也不能滿足於做一個隻會說好聽話的「空心蔡」，更該說明帶領臺灣走出困境的解決方法是什麼，舍不捨得為此拿出足夠的誠意和善意。與其把口水噴向對岸，不如反思一下羅智強的話。畢竟是良藥苦口，忠言逆耳。
(責編：劉潔妍、常紅)