皖西博物館、六安市圖書館、六安市文化館:
根據《安徽省關於深入推進公共文化機構法人治理結構改革實施方案》(皖文人〔2018〕51號)要求,市級以上規模較大的公共圖書館、博物館、文化館等具備條件的公共文化機構,在2020年要普遍建立以理事會為主要形式的法人治理結構。為保證改革任務順利完成,特制定本方案,請遵照執行。
附件:1、六安市市本級公益性文化事業單位法人治理結構改革工作領導小組名單
2、《安徽省關於深入推進公共文化機構法人治理結構改革實施方案》
六安市文化和旅遊局
2020年1月20日
六安市市本級公益性文化事業單位法人治理 結構改革實施方案
為進一步深化落實公益性文化事業單位管理體制改革,提高公益性文化事業單位的科學治理水平,增強活力,實現開放、民主的管理模式,現制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導,緊緊圍繞建設文化強市建設的實際,按照構建現代公共文化服務體系的總體要求,以促進文化事業單位發展為目的,以深化體制機制改革為核心,積極推進事業單位法人治理結構建設改革,按照政事分開、管辦分離的總體思路,逐步建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的公共文化事業單位管理體制和運行機制,推動我市公共文化服務工作整體提升。
二、參改單位
皖西博物館、六安市圖書館、六安市文化館。
三、工作目標
到2020年底,皖西博物館、六安市圖書館、六安市文化館完成法人結構治理改革,基本形成政府宏觀管理、改革單位自主辦事、社會力量積極參與的格局,從而提供優質、高效、公平的公共文化服務。
四、主要任務
建立由理事會、管理層等組成的法人治理結構體系。建立以理事會作為決策層及其領導下的管理層為主要構架的事業單位法人治理結構,把行政主管部門對事業單位的具體管理職責交給決策層,進一步激發單位活力。明確決策層和管理層的職責權限和運行規則,進一步完善單位的激勵約束機制,提高運行效率。創新管理方式,實現自主管理。探索引入社會力量參與公益性文化事業單位管理。創造條件,鼓勵社會知名人士、文化藝術界專業人士以及群眾代表等以多種方式進入理事會,參與公益性文化事業單位的決策和監督,提高理事會決策的科學性。
五、實施步驟
一是準備階段(2020年1月-9月)。成立市本級公益性文化事業單位法人治理結構改革工作領導小組,領導小組辦公室設在局文化藝術科。組織調研考察,借鑑先行單位改革成果,理清我市市本級公益性文化事業單位理事會改革思路,並收集國內理事會相關做法和經驗等資料,了解實施過程中的遇到了各種問題及處理方式。
二是組織實施(2020年10月-11月)。各改革單位根據工作要求,建立相關組織,健全各項制度,制定實施方案並及時組織實施。理事會可以通過公開招募的方式,吸引各階層和市民代表加入理事隊伍,確保理事會成員結構的多元性、來源的廣泛性和公眾的參與性。理事會原則上由政府有關部門、事業單位、服務對象和其他有關方面的專家代表組成,成立後抓緊召開理事會第一次全體會議。
三是評估驗收(2020年12月)。各改革單位對改革情況進行總結,申請市局驗收。市組織專家組對各改革單位進行評估和驗收,各改革單位根據評估情況進行調整和完善。
四是總結推廣(2021年—)。全面梳理改革情況,總結改革單位理事會制度科學性、實用性,完善我市公益性文化事業單位理事會相關機制,並逐步在全市公益性文化事業單位中推廣。
附件1:
六安市市本級公益性文化事業單位法人治理結構改革工作領導小組名單
組 長:魏 武 市文旅局黨組書記、局長
副組長:江沛東 市文旅局副局長
張天柱 市文旅局副局長
成 員:陳曙光 皖西博物館館長
高 勇 市文化館館長
楊 轉 市文旅局文化藝術科副科長、市圖書館負責人
李永紅 市圖書館運營館長
常婷婷 市文旅局人事科科長
領導組下設辦公室,楊轉同志兼任辦公室主任。
《安徽省文化廳關於深入推進公共文化機構法人治理結構改革實施方案》.pdf