東城西城人戶分離預計達四成因知名中小學集中
很多人「找關係」在附近落戶孩子上名校寧可「人戶分離」
記者日前從東城區和西城區人口普查辦公室了解到，第六次全國人口普查前期試點工作已基本結束。東城、西城戶口在而人不在的人戶分離比例，預計將達四成。
近十年中心城區人口大量外遷，據兩區人普辦預計，今年第六次人口普查中，東城的人戶分離比例將從兩成增至四成，西城在原來40%的基礎上還要增加。
據調查，導致人戶分離的重要原因是很多家長想讓孩子上名校，所以有的將戶口寄掛在親朋家，還有的把戶口空掛在了公共建築物上……
摸底
現狀：中心城區大面積改造，老胡同變成金融街
原址都不在了戶口還沒遷走
原來的地址都不存在了，可到現在，許多戶口還沒遷走！
在東城，危舊房近些年進行了大面積改造，像東直門內南、北小街，朝陽門內南、北小街，小平房都變成了高樓或綠地；平安大街上世紀90年代進行了改造，不少居民搬遷到了朝陽和大興。
可是，相當一部分居民戶口還留在老地址。類似情形也發生在西城。
南小街20號至66號間的雙號地址2000年就拆遷了，十年後成了社保大廈和燃氣大廈；西養馬營、錦什坊街等胡同現在變成了金融街；新街口西裡一到西裡四，有西教廠等好幾十條胡同，現在都改成了新小區。
胡同都找不到了，不少老住戶戶口還留在這些地方。新街口街道人普辦副主任李富告訴記者：「很多老住戶不願意遷走戶口，光南小街社區的廢棄地址就能佔到七分之一，有些小區比例更大。」
市民：為孩子上名校落戶親朋家
老地方和老居民都不在，戶口卻在，啥原因？
西城區人普辦相關負責人分析，因為中心城區教育等資源相對豐富，很多老居民因孩子上學等原因，遲遲不願把戶口遷走。
據了解，東城和西城有不少國內知名的中小學校，甚至是國際知名。而本市採取的是按戶口歸屬分片就讀政策，於是，為了能讓孩子進名校，很多家長想方設法把戶口落在名校附近的親戚、朋友家，形成空掛戶。
200平寧可換西城50平
嚴女士就是想要孩子上名校早做打算的一位。她和先生都是10年前大學畢業分配到北京工作的，現住在南城永定門外一小區200平方米的躍層裡。年初她懷孕了，剛知道懷孕就開始「未雨綢繆」。
聽說西城名校多，她便計劃在西城某知名小學附近買房。按目前的西城房價計算，把200平方米的房子賣掉也就能買一套50來平方米的二手一居室。
但小兩口覺得：「為了孩子將來能上名校，有個比其他孩子高的起點，居住條件差一點也值得。」
普查工作人員告訴記者，除了原來住在名校附近的居民不願遷走戶口外，像嚴女士夫妻這樣，為了孩子上名校，不惜「血本」買下名校附近房產的人並不少見。
影響現狀：很多居民聯繫不到，信息無法填寫
家長之間倒房形成多個空掛戶
名校每年招生季都門庭若市。家長通過買學區房等各種辦法，擠破腦袋都想進去。等孩子一畢業，這些家長再將此處房產賣給同樣希望進名校的孩子家長。近5年時間，一所名小學周邊房價從2萬元/平方米一直漲到現在的4.6萬元/平方米。
賣主不遷出戶口，買主又遷入戶口，從而形成賣主成為沒有房屋所有權，也不居住在此地的空掛戶。甚至還有一套房子經多次買賣，掛了多個戶口，多次倒房後形成多個空掛戶。
此外，有些學區房只為孩子上學使用，甚至還有幾平方米的小平房，不適合居住，這也是導致人戶分離的原因之一。
東城西城人戶分離預計達四成
由於孩子上學等原因形成大量空掛戶。西城區人普辦相關負責人介紹，2000年第五次人口普查中，西城查出40%人戶分離。而十年來城市發展進程加快，中心城區人口大量外遷、房屋交易和人口流動越來越頻繁，人戶分離比例將進一步增加。
東城第五次人口普查有23%人戶分離，而今年人普辦預計第六次人口普查將達40%。
中心城區戶籍民警告訴記者，第五次人口普查時，對轄區人戶分離及空掛戶，警方曾在留存的戶口存底上留有標記，以掌握居民實際居住情況，但數字尚未公布。
據他透露，天安門附近的一個派出所轄區內，就有一半居民戶屬於人戶分離。
對策現狀：人戶分離可能影響數據準確度
人普辦：8月15日全市戶口整頓
人戶分離導致普查中的多項信息無法填寫，這可能會影響相關數據的準確度。對此，東城和西城人普辦相關負責人告訴記者，今年8月15日，全市將開展「戶口整頓和摸底」，將通過普查人員一次入戶完成。
兩區人普辦表示，他們將藉助公安部門戶籍資料中的人戶分離信息，與空掛戶取得聯繫；同時藉助派出所為居民辦理第二代身份證時的登記資料進行查找；三是藉助社區管理部門的居民信息資源。
此外，人普辦還希望區內單位房管部門配合調查職工空掛戶。
專家：防人戶分離網上公示招生名單
如何解決因上學出現的人戶分離問題？
北京市基礎教育專家、市政協教文衛體委員會特邀委員王晉堂表示，最根本的辦法是政府應該去解決學校的差異化，不僅是要硬體跟上去，還要做到軟體、師資到位，做到真正的教育均衡。
解決因上學出現的人戶分離問題，還可借鑑上海的做法。所招學生都要上網公示，把住在哪個社區、叫什麼名字掛出來，讓社區老百姓來監督，這樣就可減少入學成本、保證入學的正常秩序了。
本版文/記者汪紅仲玉維王媛媛
名校：報名發現一半人戶分離
記者就人戶分離現象採訪了東城、西城多所名校。名校反映，每當到了上小學、小升初報名的關鍵時刻，就會發現報名的家庭中，大約一半屬於人戶分離。
名校招生辦老師告訴記者，「在人戶分離的家庭中，通過買學區房落下戶口的就佔了70%至80%。」
到了入學時間，名校還會針對人戶分離問題提前派人再到各家調查，嚴查戶口與房本信息是否吻合，以作出人戶是否分離的判斷。
查出笑話戶口地址竟是廁所
有的家長通過「找關係」將戶口落到了名校周邊。在名校進行調查中，出現了不少「笑話」。
「一間11.3平方米的房子，登記記錄表明住著哥倆和其父母，再加上個孩子，這個可能性不大吧？」名校招生辦老師稱，「有的房主根本不認識登記在他家的孩子；還有的學生確有片區戶口，可登記的門牌號竟是個廁所！」
有時，名校招生老師還需對假戶口、假房契進行辨別。比如有的平房拆遷過戶時間為「2008年8月」，而根據北京政策，這個時間段已不再辦理平房過戶。名校會將這些疑似空掛戶登記在冊，上報給教委定奪。
背景·第六次全國人口普查
2010年開展第六次全國人口普查，調查人口和住戶的基本情況，包括性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。
人戶分離原因
1.落戶僅為孩子上名校，有的是寄掛，有的通過買房落戶。家長間倒房，致人戶分離比例增大
2.買婚房後沒遷移戶口
3.離婚後，一方沒遷走戶口
4.死亡後，家人沒為逝者及時銷戶
調查
現狀：東城、西城有不少知名中小學
5.集體戶口寄掛人員換新單位後沒遷走戶口
6.外地人才被本市錄用後，戶籍寄掛人才市場
製圖/毛京東