近日,美國方面突然宣布要求中國駐休斯頓總領事館在七十二小時之內關閉,並撤出所有工作人員。消息一出,立即引起輿論熱議。
中國駐休斯頓總領事館是中國設置在美國的五個領事館之一,其主要負責美國東南八州的領事職務。而就在近日,美國突然要求中國駐休斯頓總領事館閉館,這一做法完全違背了國際關係的基本原則,同時也是對中國的一種挑釁。
對此,中國方面表示,會進行相應的回應。而就在本月24號上午,中國外交部通知美國駐華大使館,中國已經決定撤銷,美國駐成都總領事館的設立和運行許可,並要求該領事館停止一切業務和活動。中美兩國互相關閉領事館,是否意味著兩國關係正在逐步冷卻,這又會產生怎樣的影響?
美國駐成都總領事館
領事館是怎麼一回事
領事館是一個國家派駐到另一個國家的外事機構,根據《維也納外事關係條約》,國與國之間的外事機構通常包括大使館、總領事館、副領事館、領事館以及領事代理處。
大使館是國與國之間最高級別的外事機構,其代表著一個國家的利益,總領兩國關係的處理。但大使館通常只有一個,並往往都是設立在對方的首都。
在一些國土面積比較大的國家,如果只有一個大使館,會極大的影響業務的辦理效率。為此,這些國家之間往往還會設立領事館。
領事館是大使館的下屬機構,具有大使館的部分職能。其中,總領事館是最高級別的領事館,其往往分布在一個國家的省會級或者中心城市,負責該國一定區域的領事業務。在總領事館的下邊還會有領事館和領事代理處,但一般都不設立副領事館。
外交部發言人汪文斌
中國大陸與美國之間,都互相設立了五個總領事館,其中,中國在美國休斯頓、芝加哥、紐約、洛杉磯、舊金山等五個城市設立了總領事館,而美國在中國大陸的瀋陽、上海、武漢、成都、廣州五個城市都有總領事館,另外還有一個在香港。
這個臺階給的好
目前,中國政府已經宣布關閉美國駐成都的總領事館,作為對美國無故關閉中國駐休斯頓總領事館的回應。
外交部發言人汪文斌同時還提到:美國駐成都總領事館的一些人員從事與其身份不符活動,幹涉中國內政,損害中國國家利益,中方多次就此提出交涉,美方對此心知肚明。
由此可見,中國關閉成都總領事館可以說是給中國人出了口惡氣,也難怪成都的一位熱心市民在得知消息後跑到該領事館門前放鞭炮,負責對外直播的記者還給美國人打了圓場,說是這邊有人家裡過喜事,所以才會有人放鞭炮。估計以美國人的習慣,要是不解釋一下,他們還以為這裡發生了槍戰。
領事館前的鞭炮
美國在中國的總領事館有這麼多,為什麼國家會選中成都總領事館呢?就實際來說,我國還是保持了克制,希望在表達對等反制的同時,控制事態。
因為,相對而言,關閉美國駐成都總領事館是影響最小的一個選擇。該領事館負責的領事區為中國的四川、雲南、貴州、西藏以及重慶,都是內陸地區,相較於沿海地區,這裡的外事業務相對比較少。
而相比於內陸其他領事館,因為武漢領事館目前基本處於半歇業狀態,關閉它並不能起到對等反制的作用。因此,關閉成都領事館是最合適的一個選擇。
川普或成政治狂人
在美國關閉駐休斯頓領事館之後,美國總統川普還曾威脅說,他要繼續關閉更多的中國領事館。
而此後,美國媒體也就舊金山領事館是否會被關閉展開了討論,美國的輿論界紛紛認為,在美國大選前夕,中國關係不斷加劇,隨時都有發生進一步衝突的可能。
如今,美國總統川普為了贏得中期選舉,其選戰的策略已經十分清晰,就是通過製造美國的國內分裂以及國際對抗以贏得支持。
也就是說,川普已經將整個國家的命運與自己的權力捆綁了起來,為了選票,他不惜做出任何事情。
這其實是非常危險的事情,因為川普隨時都可能因為選情的進一步變化而做出更激烈的舉動,包括使用軍事手段,而這並不是我們雙方任何一個希望看到的。
川普
中美之間的對抗不同於地區小國之間的小打小鬧,兩個擁有核武器的國家發生碰撞,將會給整個人類社會帶來無可估量的影響。因此,中美之間應該保持一定程度的克制,不能讓事態不斷升級。
而就目前來看,兩個國家之間的對抗還維持在一個常規階段,雙方互相關閉領事館以及驅逐外交人員,這必然會導致兩國之間產生不必要的政治成本,但還不會產生更嚴重的影響。
川普之所以關閉休斯頓領事館,是因為該領事館位於美國的共和黨州,而這恰好在川普的勢力範圍之內。而中國駐美國的其他四個領事館,都在民主黨州,川普對其的影響有限。
因此來說,川普目前的對華政策,是以黨派利益為依託的,而非國家利益。不過,如果說往後民主黨州也開始響應川普的政策,比如舊金山總領事館被關閉,那就說明中美之間的對抗又要上升一個層級,事態也會因此更為嚴重。
中國駐休斯頓總領事館
結語
中國與美國之間,近年來的關係一直漸趨緊張,這是由於中國的崛起,已經極大的影響到了美國的國際霸權,使得美國產生了極強的危機感。
而自從川普上臺之後,美國對華政策一直很強硬,近年來更是制裁不斷,而這也是川普贏得美國民心的一個手段。現在,美國正值中期選舉,川普無論如何都要保全自己的寶座,因此更加迫切的需要選民的支持。
而就在這個當口,美國又是疫情爆發,又是民眾暴亂,如果這個危機處理不好,川普就要面臨敗選的風險。為此他不得不加大對中國的打壓力度,以至於又掀起了領事館風波。
這場風波很有可能是中美關係變化的一個節點,雙方或許會在此後進一步對立,而這必將加劇局勢的動蕩程度。