企業營業執照被吊銷並不等於企業已死亡

作為被訴主體的企業法人由於種種原因被工商行政管理機關吊銷了營業執照，實踐中存在不同的處理方式:有的以被告主體不存在為由不予立案或裁定駁回原告訴訟請求，有的公告送達、缺席判決被吊銷執照的企業承擔責任，有的追加或變更企業上級主管部門或股東、投資人為被告，判決其承擔連帶或直接清償債務責任。這種處理不一的情況不利於充分保護各相對方的合法權益，主要原因是對吊銷營業執照的法律性質缺乏準確定位。

營業執照的吊銷與註銷的法律效果並不一樣:註銷導致企業法人資格消滅，吊銷則是工商行政管理機關依據國家工商行政法規對違法的企業法人作出的一種行政處罰，與前者是兩個不同層面的問題。

以公司為例:公司的營業執照是工商部門籤發的公司註冊登記的法定證書。營業執照規定了公司的經營範圍，是公司具有經營資格、可以從事經營活動的證書。吊銷營業執照是工商部門依法對公司作出的取消其營業資格的嚴厲行政處罰，其法律後果是取消公司的營業資格，不允許公司繼續進行新的經營活動，但並不導致公司終止。依據公司法第183條、第186條、第188條，公司被吊銷營業執照後應當清算。在清算期間，公司存續，但不得開展與清算無關的經營活動。公司清算結束後，申請註銷公司登記，公告公司終止。故公司依法被吊銷營業執照只是公司解散和清算的法定事由，公司只有在清算完畢辦理注登記之後オ能正式終止。由此可知，公司經營資格與法人資格並不一定同時喪失。被吊銷執照的公司的法人資格仍然存在。有權主體申請法院指定清算組進行清算時，法院不得以公司被吊銷營業執照為由否認公司的主體資格而不予指定清算。

實踐中要準確把握、定位吊銷營業執照的法律性質和後果。企業法人被工商行政管理機關吊銷營業執照時，本質上是被剝奪了經營權，喪失從事生產經營活動的資格，但其法人資格依然存在，依然具有民事權利能力和民事行為能カ，具備訴訟主體資格。最高人民法院在《最高人民法院關於企業法人營業執照被吊銷後，其民事訴訟地位如何確定的復函》中明確指出:企業法人被吊銷營業執照後，應當依法進行清算，清算程序結束並辦理工商註銷登記後該企業法人オ歸於消滅。因此，企業法人被吊銷營業執照後至被註銷登記前該企業法人仍應視為存續，可以自己的名義進行訴訟活動。如果該企業法人組成人員下落不明，無法通知參加訴訟，債權人以被吊銷營業執照企業的開辦單位為被告起訴的，人民法院也應予以準許。該開辦單位對被吊銷營業執照的企業法人，如果不存在投資不足或者轉移資產逃避債務情形的，僅應作為企業清算人參加訴訟，承擔清算責任。