2017年9月21日至11月20日，市委第一巡察組對濟南市食品藥品監督管理局黨委進行了巡察。2018年2月8日，市委巡察組向濟南市食品藥品監督管理局黨委反饋了巡察意見。2018年7月中央巡視反饋意見中有涉及市食品藥品監督管理局的兩個問題。現將中央巡視和市委巡察反饋問題整改情況報告如下：
一、提高政治站位，切實把巡視巡察整改工作抓實抓細
巡視巡察工作是對我局黨委全面工作的一次「整體把脈」和「全面體檢」，反饋的意見建議一針見血、客觀中肯、符合實際，局黨委誠懇接受、照單全收，並以堅決的態度、果斷的措施紮實推進整改落實。
（一）統一思想認識，強化政治意識。針對中央巡視反饋中涉及我單位的具體問題以及巡察反饋的問題，局黨委和全局上下一致認為，巡視巡察反饋的意見建議充分體現了中央、省委、市委對食品藥品監管工作的關注，不僅使我們更加清醒地認識到工作中存在的問題和不足，而且也是認真總結、改進工作、提升水平的重要契機，我們把做好巡視巡察整改當作一項重要政治任務和工作的重中之重，全力以赴抓整改，不折不扣促落實。
（二）加強組織領導，全面落實責任。巡視巡察反饋意見後，局黨委多次召開專題會議和黨委專題民主生活會，研究對巡視巡察整改工作的組織領導，認真梳理問題，理順整改思路和工作方案，印發了《濟南市食品藥品監督管理局中央巡視反饋問題整改方案》《濟南市食品藥品監管局黨委巡察整改方案》，針對反饋的3個方面、7類具體問題，建立了《濟南市食品藥品監督管理局黨委巡察整改工作檯帳》，列出問題清單、任務清單、責任清單，對每一個問題，將整改責任明確到具體分管領導、具體責任處室和具體責任人，並逐一明確整改期限，逐項對帳銷號，逐條逐項抓落實，保證了整改事項件件有回音、事事有著落。同時，成立了巡視巡察整改工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、班子成員共同抓的良好工作格局。
（三）從嚴從實從細，精心組織整改。一是從嚴從實抓好「主體責任」落實。局黨委主要負責同志認真履行「第一責任人」的職責，其他班子成員按照「一崗雙責」的要求，集中精力抓分管領域的整改工作，機關各處室、各直屬單位對照問題整改落實工作檯帳，制定了具體詳細的整改措施，明確整改時限，確保各類問題整改到位。二是建立健全長效機制。以這次整改為契機，著眼長效機制建設，認真梳理，對行之有效的制度和措施，進一步明確並長期堅持下去；對需要修訂的，及時進行了修訂完善；對需要新建的，立即研究制定，補齊制度的短板，做到立說立行、立行立改，基本構建和形成了用制度管權、管事、管人的工作運行機制。三是搞好「四個結合」。即：把巡視巡察反饋意見整改落實工作與市委「大學習、大調研、大改進」活動、與我局開展的「四服務」活動（即：服務大局、服務企業、服務基層、服務群眾）、與2018年政府工作報告中「食品藥品安全六大工程」的推進實施、與黨風政風行風建設密切結合，努力把整改的過程轉化為深化改革、創新發展、改進作風、加強隊伍建設的過程，轉化為全局、全系統上下團結進取的巨大動力，有效提升了各項工作的成效。四是堅持全系統上下聯動。整改落實工作以局機關為重點，同時要求直屬單位和各縣區食品藥品監督管理局、高新區、南部山區市場監管局，根據《濟南市食品藥品監督管理局黨委巡察整改方案》和細化分解的具體整改問題，結合各自實際，認真做好涉及本單位有關問題的整改落實，推動全系統黨風政風行風建設和食品藥品監管整體工作再上新臺階。
（四）切實加強督查，確保取得實效。對巡視巡察反饋意見，局巡察整改工作領導小組辦公室建立了整改工作檯帳和調度督查機制，督促各責任處室（單位）按照整改臺帳主動認領問題、制定整改方案和措施，定期調度整改進展情況。巡察整改過程中整改領導小組辦公室在不同階段對巡察整改的落實情況進行了三次調度，督查整改落實情況，梳理整改中建章立制情況，對整改措施督促落實，及時了解掌握整改進展，有效保證了整改工作的紮實有效開展。經過一段時間的整改，中央巡視反饋的2個問題已整改到位，巡察整改工作按整改時限完成既定任務，7類具體問題已整改到位，工作措施長期堅持。
二、以嚴的精神、實的作風逐項整改落實，確保整改工作見底到位
（一）在黨的領導弱化，宗旨意識不強方面。
1.對黨委領導核心作用不明顯，戰鬥堡壘作用發揮不夠問題的整改。
（1）針對「領導班子『四個意識』不強，現任領導班子前較長一段時期內，領導核心作用發揮不充分，被動應付多，主動作為少，工作標準低，全系統協調聯動和執行力欠缺」問題。
新一屆局黨委召開的第一次黨委會議，就結合黨委班子情況和我市食品藥品監管工作實際，提出領導幹部要率先垂範，堅持做到「六個帶頭」，即：帶頭講政治、帶頭講大局、帶頭講團結、帶頭講擔當、帶頭講創新、帶頭講廉潔；要對標先進高點定位，勇爭「三個一流」，即：建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績，人人爭做出彩食藥人，把提升政治意識大局意識作為綱領性要求，並以「六個帶頭、三個一流」的要求，帶動班子在全局、全系統工作中發揮核心引領作用。2018年初成立了局全面從嚴治黨領導小組，制定了《2018年黨建工作計劃》，把加強政治建設，擁護核心、向核心看齊作為黨建工作的重要內容。研究制定了局《黨委議事規則》，重新修訂了局《工作規則》。在確定2018年度重點工作中，圍繞鞏固食品安全示範城市創建成果和走在前列的目標，積極打造「放心食藥+」品牌（即，+食品藥品六大工程和四項支撐體系建設），局主要領導與分管領導、直屬單位負責人籤訂了工作目標責任書，實行目標責任管理，將黨建、業務、行風等工作納入目標責任範圍，並提出量化指標和位次目標。初步建立起「決策科學、執行到位、考核公平、獎懲公開」的工作運行機制，讓整個食藥系統血脈暢通、充滿活力。從嚴落實食品藥品安全考核和督查責任，用好考核「指揮棒」，進一步加強對食品藥品安全工作的領導，落實「四有」要求，加大政策支持和投入保障力度。加強食品安全綜合協調機制建設，充分發揮各級食安辦綜合協調作用，強化協作聯動，增強監管合力。
（2）針對「班子成員大局意識不夠，缺乏應有的擔當精神和責任意識，班子凝聚力、戰鬥力、向心力不足」問題。
一是嚴格落實領導班子、處室負責人經常性的談心談話制度，加強交流，增進共識。二是嚴格落實組織生活制度。局黨委班子成員召開民主生活會，查找存在的問題，提升整改措施。2018年3月，機關各支部召開的組織生活會中，領導班子成員全部參加了所在支部組織生活會，帶頭開展批評和自我批評，並對組織生活會進行指導。開好民主生活會和組織生活會，批評中見人見事，自我批評深入徹底，指出了一批苗頭性、傾向性的問題，使「紅臉出汗、咬耳扯袖」成為常態。
（3）針對「2013年底機構改革四年來，局黨委缺乏促進職能整合、隊伍融合的有效措施，只是簡單將機構和人員『組合』在一起，至今依然存在融合不夠、貌合神離的問題」。
一是以新「三定」規定實施和鹽業體制改革為契機，將分批次對機關幹部進行輪崗交流，打破原有的處室和人員配置格局的簡單「組合」，儘快促進機構和人員完全融合。二是重新修訂了局《幹部人事管理辦法》，建立幹部定期輪崗交流制度，加大輪崗交流力度，進一步優化機關處室人員配置，儘快促進隊伍融合，做到人崗相適、人盡其才。
（4）針對「2016年『疫苗事件』後，局黨委缺乏有針對性的思想工作措施，機關幹部普遍抱有怕出事、怕擔責、不出事就是最大成績的心態，怕字當頭、難字當頭、推字當頭」問題。
一是健全完善幹部正向激勵、考核評價、履職容錯等制度，制定了《幹部正向激勵實施辦法（試行）》及其補充規定。二是堅持實在、實幹、實績的選人用人導向，堅決克服幹多幹少、幹與不幹、幹好幹壞一個樣的問題，注重看幹部一貫表現、注重看幹部工作實績，營造重實績的食藥監氛圍。三是運用談心談話等有效手段，明確工會相關制度，健全工會運行機制，發揮工會、基層黨組織等橋梁紐帶作用，及時了解掌握黨員群眾的思想動態，統一思想，牢固樹立擔當意識、責任意識，打造有溫度的食藥監機關。2018年下半年局黨委有針對性地開展了擔當作為出彩型好幹部和「四服務」標兵評選表彰活動，面向市局機關開展「三查三比三看」主題活動（即查境界、查能力、查作風，比擔當、比執行、比服務，看項目完成、看問題整改、看群眾滿意），通過查不足、比幹勁、看成效，提振隊伍士氣，凝聚監管合力。在對幹部擔當作為情況進行評估的基礎上，評選出機關11名擔當作為出彩型好幹部和全系統28名「四服務」標兵。9月21日隆重召開了全系統「擼起袖子加油幹爭做出彩食藥人」先進典型表彰暨事跡報告會。進一步弘揚了奮發向上、積極進取的「正能量」，展現了食藥監管人的責任擔當和為民情懷，全系統形成了「比學趕幫超」的濃厚氛圍。
（5）針對「幹部隊伍專業化水平不高，難以適應形勢發展需要」問題。
一是加大專業人才引進力度，摸清機關及直屬單位現有幹部專業底數和需求，2018年根據市委組織部和市人社局的關於優秀人才引進要求，合理安排公開招考（招聘）專業化人才計劃，提升幹部隊伍的專業化水平。二是在新修訂的《幹部人事管理辦法》中，對人員調配的資格和條件，尤其是對調入人員學歷和專業做了詳細要求。三是加大在職幹部的教育培訓力度，在鼓勵幹部「想幹事」的同時，圍繞「能幹事」下大力氣。按照年初計劃，於9月底及10月初連續在湖南大學舉辦兩期綜合素質能力提升培訓班。這兩期培訓班將素質提升、業務提高、黨性鍛鍊等有機融合，由湖南大學聘請知名教授、專家進行授課，課程安排內容豐富，現場教學主題突出，開闊眼界，解放思想，幹部隊伍的專業化水平得到了有效提高。
（6）針對「重審批輕監管，以審批代監管，審批與監管脫節，監管處室不能及時掌握企業登記變更信息」問題。
一是建立《許可審批指導服務聯席會議制度》，業務處室加強對審批工作的指導，審批處室在審批業務、企業登記信息等方面加強與業務處室的溝通共享。二是加強監管與審批的銜接，強化信息化應用，監管處室和審批處室充分依託信息化平臺實現數據共享。運用食品藥品監管系統雲平臺實現審批與監管的有效銜接。完成智慧監管二期工程，新建醫療器械監管、藥品抽檢、稽查辦案、應急指揮等功能，全面改造食品藥品許可登記備案系統、信用分級系統，進一步提高食品藥品監管信息化支撐能力。三是修訂市食品藥品監管局事中事後監管制度，處室監管人員準確掌握新審批企業清單、全部監管企業清單、事中事後監管責任清單，全面梳理行政審批目錄和行政權力清單，重點督促做好取消、下放事項的監管工作。監督檢查「雙隨機一公開」制度化、規範化落實情況，制定完善「一單兩庫一細則」。
（7）針對「2015年10月1日《食品經營許可管理辦法》頒布實施後，仍將濟南食品藥品行業教育中心頒發的食品安全管理人員培訓證列為食品經營許可前置條件，直至巡察組進駐後，才下發通知取消」問題。
對於違反規定將食品安全管理員培訓證列為食品經營許可前置條件的情況提出批評教育，撤銷濟南食品藥品行業教育中心。嚴格按照《食品經營許可管理辦法》規範審批許可條件，絕不允許違規設置許可前置條件。在此基礎上對涉及的行政審批事項重新進行了梳理，舉一反三，堅決杜絕此類問題再次發生。該項問題已於2018年1月8日前整改到位。
（8）針對「在2016年度全省食藥行業科學發展觀考核位列全省17市最後一位」問題。局黨委高度重視，召開專題會議分析原因，舉一反三、查找工作不足，爭取在以後年度全省食藥系統考核中爭先進位。經過全系統幹部職工共同努力，2017年全省食品藥品綜合考核我市排名在第一方陣，經濟社會發展綜合考核食品藥品指標由2016年的第17名躍升至第4名。食品安全評價性抽檢合格率(反映一個城市食品安全總體狀況)為96.34%，在全省17個地市中排第4位。
（9）針對「2016年度全市科學發展綜合考核排名靠後」問題。一是狠抓班子建設，嚴格落實民主集中制，主要領導定期與班子成員談心談話，增強班子的凝聚力、號召力，在班子成員責任書中將各專項業務工作在全省系統的位次提升目標予以明確，為全局工作的提升積澱力量，在全市經濟社會發展綜合考核和領導班子考核中爭先進位。二是局黨委緊緊圍繞全市重點工作和全省食藥監系統重點工作制定考核目標任務，抓好食品藥品安全六大工程，打造「放心食藥＋」品牌，狠抓2018年各項重點目標任務落實。三是各考核牽頭處室和相關處室，按照走在前列的要求，著力在基層基礎能力、食用農產品市場監管、餐飲質量安全、檢驗檢測能力、食安濟南品牌、藥械質量監管「六個提升」方面增加工作亮點，採取有效的工作措施，在創新創優目標、攻堅克難目標上取得突破。
2.對工作作風漂浮，主動作為、擔當意識欠缺的整改。
（1）針對「工作重部署、輕落實，形式主義、衙門作風沒有得到有效遏制」問題。
狠抓作風建設，在工作中逐步建立「決策科學、執行到位、考核公平、獎懲公開」的工作運行機制。一是規範黨委會、辦公會議事程序，嚴格執行民主集中制，促進工作推進落實。制定局《黨委議事規則》、《工作規則》、《正向激勵實施辦法》和《評先評優實施辦法》，啟用OA督查系統，提高工作效能，改進工作作風，加大工作推進力度。實行局領導每周重要活動和會議安排、每月調度重點工作、每季度重點督查和黨委會、局長辦公會決策重要事項跟蹤督查制度，通報工作進展情況，推動工作落實。二是加強單位內部目標責任和考核落實，在目標責任管理方面落實黨建、黨風廉政建設和業務工作目標，明確單位或分管處室不發生嚴重違規違紀問題的「一崗雙責」任務，細化量化業務重點工作，提出業務工作在全省系統的具體排名位次，以及不發生系統性區域性食品藥品安全及其他事故的要求。同時規範平時考核、年度考核、績效考核，加強各項考核之間聯繫銜接，年度考核優秀人員要從平時考核2次優秀以上人員中產生，績效考核獲得A級的事業單位，增加年度考核優秀人選比例，形成重實績、問實效的公平公正的考核體系。三是開展「大學習、大調研、大改進」專題活動，突出「學習」、「調研」、「改進」三個重點，抓好學習成效、抓實調研成果、改進食藥監管體系，以大學習、大調研促進作風大改進、素質大提升。
（2）針對「機關處室各自為政，一個處室一個文號，各發各的文，各開各的會，文山會海現象突出，讓基層應接不暇」問題。
一是重新修訂了局《發文管理制度》，統一文號，取消處室文號，將局機關各處室和直屬單位原有22個發文文號取消，壓縮為濟食藥監發、濟食藥監黨、濟食藥監函、濟食藥監辦發4種文號，所有文件統一由辦公室審核後走發文流程。二是壓縮發文數量，可發可不發的文件一律不發，簡單轉發的文件不再發文，內容相近、體例相似、時效允許的合併發文。三是健全黨委會議議事規則和工作規則，對會議制度、發文處理等事項作出從嚴規定。四是統籌安排全系統會議，對內容相近的會議合併召開，比如年度會議食品三個處室會議壓縮一個會議，藥品二個處室會議壓縮成一個會議，進一步減少文山會海現象。五是提倡召開視頻會議，充分發揮市局、縣區局視頻會議室的作用，精簡各類會議，騰出更多的時間抓食藥安全監管。
（3）針對「服務意識欠缺，制定審批服務流程和時限脫離實際，有的盲目套用法定最長時間，有的統一按法定時限的70%『一刀切』，服務指南不清晰，『明白紙』不明白，部分事項辦理「只跑一次」承諾名不副實」問題。
一是按照簡政放權和「放管服」改革要求，進一步簡化審批事項，更多地轉化為事中事後監管。按照優化審批環節，最大限度縮短時限，改進行政審批服務，提升行政效能，實現群眾最滿意，服務「零投訴」目標要求，全面推行行政審批服務事項改革，對辦事流程進行全面「瘦身」。深入開展行政審批事項自查，突出抓好審批事項清理、審批方式創新、審批平臺對接。優化審批事項環節、流程、時限，砍掉各類非必要證明和繁瑣手續。嚴格做到即辦件審批在窗口完成、承諾件的程序性審核在窗口完成。二是重新修訂了辦事指南、審批服務流程和時限，根據不同的審批事項，結合現場核查的實際，逐事項確定審批承諾時限，並按照全市行政審批「一窗式受理」的要求，報市政務服務管理辦公室審核確定。對辦事指南進行規範，統一制定了審批事項標準化辦事指南，模糊性條款一律取消，做到服務事項申報材料、辦理程序、承諾時限、法律依據全公開。在辦事指南辦事流程中明確了「只跑一次」的程序、方法以及送交紙質資料的時機。受理「只跑一次」的事項時，在審核意見中明確紙質資料在領取憑證時一併送交，嚴格落實「只跑一次」的承諾，確保承諾落到實處。辦事指南及審批事項的辦理結果在市政府政務服務平臺及市局網站進行了公示。不存在違法增加和減少行政許可條件、標準問題。三是加強了審批人員教育管理，提高服務意識。嚴格落實審批服務「五項制度」。實行早點名、周例會制度，每天上午上班前提前10分鐘進行早點名，對前一天的工作進行講評，並安排當天工作，發現問題及時糾正，督促人員做好上崗準備，並加強廉政教育，提高廉政意識，遵章守紀，服從管理，廉潔奉公。每天按時上下班，不遲到、不早退，時刻保證人員在崗在位，熱情為企業服務。
（4）針對「公車管理不規範，使用效率低」問題。
按照市委辦公廳、市政府辦公廳關於《市級黨政機關車改後保留車輛使用管理辦法(暫行)，加強對機關公車管理，重新修訂了局《機關公務用車使用管理暫行辦法》。局機關公務用車實行「集中管理，統一調度」，局辦公室統一負責車輛安排及車輛配置、更新、年審、維修、保險購買、加油卡充值、通行證辦理、經費結算、使用情況公示等工作。明確了公務用車使用範圍、用途、統一調度、集中派車等制度。重申了嚴格遵守公務用車使用「九個不得」紀律以及對違反規定駕駛車輛的有關黨紀政紀處理。對駕駛員的日常管理和考勤工作由局辦公室明確專人負責，駕駛員的日常考勤情況和車輛使用裡程數每月在局內部網站進行公示，進一步提高管理和使用效率。
（5）針對「編外聘用人員較多，未制定相應的管理制度」問題。
一是根據精簡、效能、節約原則，對辦公室、政策法規處（行政審批辦公室）承擔的職責以及工作量進行摸底調查，認真梳理各崗位職責，根據承擔的職責重新核定編外聘用崗位，合理聘用編外聘用人員，提高效率效能。二是依據《勞動合同法》及有關政策制定了局《臨時聘用人員管理辦法（暫行）》，對臨時聘用人員的主要職責、日常管理和考核、工資待遇以及違反法律法規追究其相關責任等進行明確，使機關編外聘用人員的管理得到進一步規範。
（6）針對「食品檢驗抽樣工作規範性不夠，有的隨意性較大」問題。
科學編制抽檢監測計劃，在廣泛徵求意見的基礎上，根據工作需要，適時修訂抽檢監測工作規範手冊，加大抽檢監測力度。加強調查研究，提高抽樣計劃的科學合理性，規範抽樣樣品的品種和數量，杜絕抽樣買樣的隨意性，力求更加客觀地反映食品安全總體水平。各相關處室在抽檢的過程中堅持問題導向，聚焦公眾關注度高、風險程度高、消費數量大、易受環境影響的重點產品、重點環節、重點區域，加大抽檢監測頻次，提高抽檢的問題發現率。對藥品、保健食品、化妝品生產企業在產的地產品種實施「全覆蓋」抽檢。各相關業務處室和相關縣區局加強抽檢結果運用和不合格（問題）產品核查處置，逐步建立「監督抽檢-專項檢查-執法辦案-行刑銜接」為鏈條的工作機制，對抽檢發現的典型性、苗頭性問題，及時開展隱患排查和專項整治。
（二）黨建意識淡薄，黨務工作缺位缺為。
1.對抓黨建責任意識不強的整改。
（1）針對「局黨委對黨建工作重視程度不夠，標準不高，落實不嚴，只求形式、不問效果，黨的建設『上熱下冷』，壓力層層遞減，重業務輕黨建問題比較突出」問題。
2018年以來，局黨委始終把黨建工作作為一項首要政治任務抓緊抓實，多次召開黨委會議研究黨建工作，提出目標要求，研究制定了《2018年市食品藥品監督管理局黨建工作計劃》，重點從五個方面抓好黨建工作，把機關黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，牢固樹立「抓好黨建是最大政績」的理念。一是建立黨建工作責任體系，將黨建責任清單細化到人、量化到崗，形成層層傳導壓力的責任體系，將抓黨建工作納入局領導目標責任書。二是制定印發了局《黨委理論學習中心組2018年理論學習安排意見》，全年黨委理論中心組集體學習12次。三是加強黨建陣地建設，充分運用市局網站、微信平臺，建設黨建學習、活動、宣傳的窗口和陣地。建立黨建服務群眾基地，為黨建活動提供載體，為支部交流搭建平臺。四是強化制度建設，局領導按照「一崗雙責」要求，參加雙重組織生活，切實擔負起分管領域管黨治黨政治責任，每季度召開一次黨建工作專題會議，認真聽取基層黨建工作匯報，對基層黨建工作提出指導性意見。五是以「掌中寶」形式印發了《濟南市食品藥品監督管理局黨內政治生活操作手冊》，機關和直屬單位163名黨員人手一本。內容涵蓋民主生活會制度、組織生活會制度、「三會一課」制度，黨委書記聽取黨建工作專題會議、履職談話、廉政談話，黨委班子成員抓從嚴治黨、黨風廉政建設專題調研、聽取分管部門（單位）黨組織主要負責同志匯報黨建工作情況等等，對開展黨內政治生活「何時、何地、何人、何事」提供了時間表和線路圖。
（2）針對「2015年以來局黨委共召開黨委會58次，沒有系統研究過黨建工作，傳達學習上級文件多，結合實際研究具體措施少，黨委會與民主生活會、理論中心組學習會等套開並開，黨委文件文號不統一，存在以行政文件印發黨內文件的現象」問題。
一是召開局黨委會議專題研究黨建工作，聽取黨建情況匯報，專題部署黨建工作，研究解決黨建工作中遇到的問題，同時對黨委研究黨建工作專題會議作出明確規定，嚴格抓好落實。二是制定印發了《2018年度黨建工作計劃》、《黨委理論學習中心組2018年理論學習安排意見》，對全年黨建工作和黨委理論中心組學習進行統籌安排和部署。三是堅持定期開展基層黨組織書記述職評議考核工作，並將評議考核結果作為先進黨組織、先進黨員評選的依據。四是按照精簡文件要求黨的文件只保留一個文號（濟食藥監黨），提高公文審核人員業務工作水平，堅決杜絕行政文件印發黨內文件的問題。五是按照相關要求，印製專門的記錄本，嚴格區分黨委會、民主生活會、理論中心組學習會，按照規定做好記錄，堅決杜絕會議混開。
（3）針對「基層黨組織軟弱渙散，局黨委對基層黨建工作缺乏指導監督，市食品藥品稽查支隊黨總支長期沒有任何活動記錄，市食品藥品檢驗檢測中心將黨委會、辦公會全部混開成黨委擴大會」問題。
一是對相關單位主要負責人進行了批評教育，責令作出深刻檢查。二是市局黨委加強了對所屬基層黨組織黨建工作的管理、指導、監督。制定《支部學習監督檢查制度》，依照局從嚴治黨分工，局領導和責任處室每半年到基層黨組織了解黨建活動情況。三是支部活動記錄缺失問題已進行了整改，統一印製了支部活動記錄本、黨建學習記錄本，建立了支部學習臺帳記錄和學習考勤制度，加強支部活動的計劃性和組織性。2018年定期組織對支部活動記錄進行檢查，支部學習考勤和記錄做到了規範完整。四是基層黨委（總支）依據局黨建工作年度計劃內容制定了本單位黨委(總支)黨建學習配檔表和支部活動計劃配檔表。
2.對黨內政治生活不嚴肅的整改。
（1）針對「落實組織生活制度不規範，機關7個支部中，有6個支部不同程度存在以工作部署會代替組織生活會，黨內政治生活形式化、走過場」問題。
一是對存在問題的6個支部負責同志進行批評教育，要求立即整改，對機關支部設置進行重新調整。嚴格落實組織生活制度，嚴格按照下發的《濟南市食品藥品監督管理局黨內政治生活操作手冊》規定的內容、時間（次數）、參加人員、責任人等要求召開「三會一課」、民主生活會、組織生活會，嚴肅黨內政治生活。二是定期開展專項督導檢查，局領導與責任處室依據分工每半年到基層黨組織進行監督檢查，對發現的問題及時通報並督促整改。三是創新基層黨組織巡迴觀摩交流制度，定期開展支部學習和活動成果展示活動。做好黨內製度上牆、重要信息公示、黨務信息公開工作。四是按照基層黨組織換屆工作的相關要求，起草了機關各支部換屆工作方案，4月底前完成了支部換屆工作。
（2）針對「抽查機關和下屬2個事業單位14個黨支部活動記錄，有的僅簡單記錄時間、地點、參加人員和標題，有的明顯不實，如2017年局機關第一黨支部和第三黨支部3次在同一會議室、同一時間召開支部會議，但據了解，該會議室這一時間正在舉辦其他活動」問題。
一是局黨委依據《中國共產黨問責條例》第六條第（二）項之規定，對機關第一、第三黨支部及支部書記作出問責決定：對第一、第三黨支部在全局範圍內進行通報，對第一黨支部書記第三黨支部書記在機關黨委會上進行了通報，並給予了組織處理。二是要求各基層黨組織制定年度支部活動計劃，報上級黨委批准備案，按照規定認真開展「三會一課」「民主生活會」「組織生活會」等組織活動。三是各基層黨組織開展活動要做到「三有」，即，有支部活動記錄，每個黨員有支部學習記錄，有黨課記錄。四是通過強化監督檢查等措施，促使機關黨支部進一步規範支部「三會一課」制度。對各基層組織生活會嚴格進行考勤，定期檢查組織生活記錄本。進一步規範參學、參會人員，健全完善會議和黨課記錄臺帳，確保過程完整、記錄真實。
3.對部分黨員黨性觀念淡化的整改。
針對「全局上下普遍以『業務局』自居，部分黨員存在『業務至上』的片面認識，有的不清楚『三會一課』概念，有的不知道本人所在黨支部，有的不知道支部書記是誰」問題。
2018年以來，局黨委始終把黨建工作作為一項首要政治任務抓緊抓實，把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，牢固樹立「抓好黨建是最大政績」的理念。一是強化政治建設，始終強調以全面從嚴治黨統領食藥監管各項工作，堅決糾正「業務至上」的錯誤認識。局黨委主要負責同志帶頭抓黨建，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，引導廣大黨員牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是廣泛開展黨的教育和黨性鍛鍊活動，以支部為單位組織所有黨員積極參加「燈塔」黨的十九大知識競賽和「良法」法律知識競賽活動，各支部以「參觀黨史館」、「交黨費、強黨性」、「嚴明紀律」等為主題組織了各種形式的主題黨日活動，組織開展結對子、重溫入黨誓詞、聯繫社區黨組織共建共享等黨性鍛鍊活動，進一步加強黨性修養和黨性鍛鍊。三是進一步發揮支部的組織功能，根據機關人員變動情況及時調整支部，設置黨小組，強化支部書記責任，配強支部委員，以支部為單位組織各項活動，進一步增強支部的凝聚力，使支部在業務工作、組織活動、服務群眾方面充分發揮作用。
（三）管黨治黨不嚴，「兩個責任」落實不力。
1.對黨委主體責任落實不力的整改。
（1）針對「局黨委管黨治黨責任意識不強，履行『一崗雙責』不到位」問題。
一是突出抓好黨委主體責任落實，全面貫徹落實中央和省市委關於全面從嚴治黨主體責任的有關部署要求，結合食品藥品監管工作實際，成立了局全面從嚴治黨領導小組，由黨委主要負責同志任組長，其他局領導任副組長，機關各處室、各直屬單位主要負責人為成員，並明確工作機構，統籌抓好黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，並把制度建設貫穿其中，指導檢查落實推進從嚴治黨工作。把黨風廉政建設納入食品藥品監管工作的總體布局，與黨委中心工作同安排、同部署、同落實、同考核。局黨委每半年召開一次專題黨委會，聽取黨風廉政建設情況匯報，研究解決黨風廉政建設工作中的問題。二是全面落實「第一責任人」責任，明確各級黨組織主要負責人是管黨治黨的第一責任人，要認真履行政治責任，管好班子、帶好隊伍，不能把抓好黨風廉政建設「寫在紙上、掛在嘴上」，而是要落實到行動上，不能僅滿足於開會了、部署了，更要做好後續的督導落實、考核評價工作。定期分析研判黨風廉政建設形勢，查找工作中的不足和薄弱環節，切實做到「一分部署、九分落實」，切實做到對黨風廉政建設工作親自部署，重大問題親自過問。三是嚴格落實「一崗雙責」，按照落實黨風廉政建設責任制主體責任有關要求,局領導班子成員抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作，履行「一崗雙責」責任，建立班子成員落實「一崗雙責」和直屬單位主要負責人抓黨建工作述職制度，每年局黨委班子民主生活會，班子成員除報告自身廉政建設情況外，還要報告分管領域的黨風廉政建設情況。
（2）針對「設立的黨風廉政責任制領導小組辦公室（主體辦）作用發揮不明顯，廉政風險防控機制和制度針對性不強」問題。
一是進一步明確黨風廉政責任制領導小組辦公室（主體辦）的職能，強化其責任，切實發揮起抓黨風廉政責任職能。二是對機關各處室、直屬單位的崗位風險點進行一次「拉網式」排查，重新梳理崗位廉政風險點，盯緊重點崗位，特別是行政審批、執法監管、稽查辦案和從事人、財、物管理等崗位的廉政風險點，逐一建立起廉政風險檔案，完善防控體系。三是重申廉潔勤政「八不準規定」和局「五條禁令」，堅持好每周一的廉政簡訊提醒，定期組織機關和直屬工作人員觀看警示片教育，加強廉政風險警示教育的針對性。四是為持之以恆抓好黨風廉政建設，經局黨委研究，局機關黨委設立機關紀委，並配備了機關紀委書記，進一步履行好內部監督職責。
（3）針對「對2016年巡視發現問題整改工作重視不夠，虛的多、實的少，說得多、幹得少，文山會海、管批脫節、作風不實等問題未見明顯改觀」問題。
一是加強對巡察發現問題整改工作的重視，樹立「整改不力是失職，不抓整改是瀆職」的理念，建立整改銷號制度，強化跟蹤督辦，逐一對帳銷號，做到問題不解決不鬆手，整改不到位不罷休。二是成立整改工作領導小組和領導小組辦公室，定期調度整改情況，定期通報整改進度和完成情況，對馬上就能解決的問題，立說立行，馬上整改，對需要一定時間解決的問題，拿出具體的措施辦法，限期完成。對長期整改任務，以問題為導向，注重系統思維戰略思維，建立長效工作機制。三是對落實整改要求不堅決、問題整改不到位、不能按時完成整改任務的有關單位和責任人，要按有關規定進行問責。確保完不成任務決不收兵，落實不到位決不放過。同時以適當形式公開，接受黨員和群眾監督。
（4）針對「人事工作透明度不高，有的先進個人評選名單未經黨委會集體研究」問題。
一是進一步提高人事工作的透明度，在人事工作中，能公開的內容全部公開，重新修訂了局《幹部人事管理辦法》，對幹部任免程序、選拔任用條件、幹部輪崗交流、人員調配管理以及專業技術幹部管理等制度予以公開，提高人事工作的透明度。二是制定了局《評先評優辦法（暫行）》，對機關處室（直屬單位）或個人受市級及以上評先評優的推薦工作、堅持的原則、推薦的程序、黨委研究決定、公示、材料報送以及表彰材料審批入檔等作出詳細規定，進一步規範人事工作，提高人事工作透明度。
（5）針對「對下屬單位財務監管不到位，從未對其財務情況進行過檢查」問題。
一是通過政府採購方式，與山東某會計事務所籤訂了合同，組織開展對局機關和直屬單位專項資金以及對縣區局下撥資金的第三方審計工作。二是規範財務各項工作，出臺了局《關於機關財務報銷及費用結算的補充規定》。三是經局黨委會研究，下屬單位需每半年向市局分管領導匯報預算執行情況。
三、持之以恆抓問題整改，全面推動從嚴治黨向縱深發展
巡視巡察集中整改後，我局黨委加強長效機制落實，全面正風肅紀，嚴格按照市委巡察組的要求，堅持全面從嚴治黨，持之以恆抓好巡察反饋問題的整改落實，確保了整改效果常態長效。
（一）全力以赴抓好從嚴治黨主體責任落實。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，組織召開了全系統處以上幹部十九大專題學習班、認真開展十九大知識測試、廉政測試等。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實把全面從嚴治黨主體責任擔當起來。進一步強化黨員幹部的黨章黨規黨紀意識，時刻把紀律和規矩挺在前面。全面貫徹執行中央、省市委關於黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大決策部署，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為基礎性工程抓實抓好。黨委書記要認真履行好第一責任人職責，以身作則，把黨風廉政建設與業務工作同步謀劃、同步部署、同步檢查。其他班子成員，認真落實「一崗雙責」，抓好分管領域內的廉政建設，發揮表率作用，帶頭廉潔從政，切實做好壓力傳導。
（二）凝心聚力加強黨的建設、規範黨內政治生活。局黨委班子充分發揮領導核心作用，把管黨治黨作為根本的政治責任，進一步強化主責主業意識，將管黨治黨工作與食品藥品監管工作同部署、同落實、同檢查、同考核。在堅持和健全民主集中制上率先垂範，班子成員之間、領導幹部與其他同志之間加強溝通交流，定期開展批評和自我批評，不斷增強班子凝聚力和戰鬥力。著力提高會議質量和決策的科學化水平，紮實做好黨委會、局長辦公會等重要決策事項的準備醞釀工作，凡屬「三重一大」事項，一律堅持集體領導、個別醞釀、民主集中、會議決定，有效保證決策質量。進一步加強黨的建設，把全面從嚴治黨要求貫徹到黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設的各項工作中去，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用。
（三）馳而不息抓好黨風政風行風建設。以開展的全市「大學習、大調研、大改進」活動和全市食品藥品監管系統「四服務」活動及「三查三比三看」主題活動為契機，切實加強理論學習和思想政治教育，引導廣大幹部職工甩掉思想包袱，進一步提振士氣、鼓舞精神，對幹部隊伍中的狀態不佳、不敢作為、不能擔當等問題出實招、拿硬措施，努力建設一支敢於擔當的幹部隊伍。黨委領導班子和領導幹部帶頭學習，帶頭自律，以上率下，著力破除「不求有功但求無過」的畏難發愁情緒，嚴防「庸懶散」、「不作為」，以各級幹部的自覺行動，帶動黨風政風行風的持續轉變。進一步深化認識，增強落實中央八項規定精神和糾治「四風」問題的自覺性，切實改進文風會風，加強「三公」經費管理，堅決杜絕公車私用等違紀行為發生。把對基層工作指導與服務基層有機結合起來，切實轉變工作作風，強化責任擔當。以問題為導向，加強調查研究，摸清基層實際，注重調研成果的轉化和應用，努力解決基層反映的難點和突出問題。進一步解放思想，提升境界，不斷強化創新意識，準確把握新形勢下食藥監管工作的規律、特點，努力實現政策措施與基層實踐的有效銜接，不斷提高食品藥品安全保障水平。
下一步我們將進一步牢固樹立「以人民為中心」的工作理念，以巡視巡察整改工作為推動力，增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，採取更加堅決有效的措施，全力打造「放心食藥+」品牌，深入實施食品藥品安全六大工程，配合做好我市康養名城建設，著力淨化市場，築牢食品藥品安全防線，守護泉城人民「舌尖安全」。
中共濟南市食品藥品監督管理局（濟
南市食品安全委員會辦公室）委員會
2019年1月31日