——長沙縣住房和城鄉建設局（長沙縣人民防空辦公室）打造精美星沙掠影
開慧鎮人工溼地。 章帝 攝
幸福家園小區租金低、環境好，為家庭經濟困難的姜自然老人大大減輕了生活壓力。老人每天和女兒一起在小區散步，很有幸福感。 盛磊 攝
長沙縣住建局綜合窗10號窗口工作人員正在為辦事人員耐心解答。曾詩怡 攝
長沙縣住建局工作人員在解答相關政策的同時，向過往市民發放既有多層住宅增設電梯宣傳資料。章帝 攝
幸福家園公租房小區。 章帝 攝
在運達星沙廣場項目工地，主樓建設施工外架採用爬架施工，整體形象良好。 章帝 攝
周小雷 歐陽倩 馮 玲
這是一項築基工程：住房和城鄉建設工作，是一項改善區域面貌的重大工程。一座座高樓大廈刷新城市的天際線，一條條寬闊道路連接「最後一公裡」，一個個美麗小鎮用綠色述說宜居……
近年來，以精美長沙建設為指引，長沙縣住建局把每一項決策、每一步腳印，融入精美城區的鍛造歷程中。
這是一項暖心工程：在11月舉辦的「2020年中國幸福城市論壇」上，長沙縣再次載譽而歸，榮獲最具幸福感城市(縣級)，這也是長沙縣連續14年獲此殊榮。幸福是多維度的。但對老百姓來說，住得是否舒心，城鄉美不美，是其評判的重要尺度。長沙縣住建局把「優居」工程作為重要使命，舒展溫情的城市畫卷。
「要以強烈的責任感、使命感和擔當精神，全力以赴打造具有國際品質和湖湘文化特色的精美星沙。」長沙縣住建局（長沙縣人防辦）黨組書記、局長李洪如是詮釋。
如今，漫步在長沙縣，幸福就像花兒一樣，綻放在這裡的每一條街道、每一個角落。
精雕細琢提品質
當水泥、磚塊幻化成建築之身，建築不光外表要美觀，安全過硬更重要。
建築的生命，在於品質內涵。在近日舉辦的2019-2020年度第一批湖南省建設工程芙蓉獎評選活動中，長沙縣5個工程項目榮獲芙蓉獎，這是我省建設工程質量的最高榮譽獎。
「樣板工程」從何而來？確保工程質量是首要之責。
近年來，長沙縣住建局嚴格落實各方主體質量終身責任，加強源頭管理，進一步規範市場秩序，多措並舉確保建築質量。
「我們保證，建築起重機械嚴格按照規範規程安拆和維保……」「我們確保質量檢測公正公平……」這是一份份來自長沙縣建築起重機械相關企業及質量檢測企業的承諾書。去年以來，長沙縣質安站率先出臺《長沙縣建築起重機械及自升式架設設施租賃、安拆、檢測企業違法違規行為記分辦法》、《長沙縣建設工程質量檢測企業違法違規行為記分辦法》（試行），對建築起重機械相關企業及質量檢測企業違法違規行為進行記分管理。
發現違法違規行為，進行通報和記分；屢次不整改的，納入「黑名單」並實行差別化管理；嚴重影響市場正常秩序的，督促其自行退出長沙縣工程質量檢測市場一年進行整改……一項項嚴厲措施形成威懾。截至12月份，長沙縣住建局對35家建築起重機械相關企業違法違規行為共記196分，部分企業因在一個記分周期內累計記分已達到12分被納入「黑名單」管理。
施工現場是否符合環保要求、揚塵監管措施是否妥當……長沙縣住建局升級管理模式，132個項目安裝視頻監控系統實現「全天候」監管。今年以來，通過視頻監控系統查處安全文明施工問題500餘條，均已及時交辦並整改到位。
質量安全管理的相關文件是否傳達，質量安全培訓是否到位……長沙縣住建局通過「雲質安監」小程序進行實時監管，督促項目責任主體單位將安全生產培訓教育工作夯實在基層，壓實在班組一線。今年以來，累計監督項目364個，總面積1929.48萬平方米，共籤發質量安全隱患整改單889份。
人防工程是城市的安全工程。從過去「深挖洞、廣積糧」的「地下長城」，到如今「戰時防空、平時服務、應急支援」的「護民之盾」，近年來，長沙縣人防事業得到了快速發展。
目前，長沙縣已建成人防工程面積超過湖南省大部分市州總量，其中城區人均防空地下室面積達4.6平方米，遠超湖南省2020年人均防空面積1平方米目標。
按照「因地制宜、就地就近、避開目標」的原則，長沙縣人防遵從共建單位意願，從北、東、南三面選擇了潯龍河生態小鎮等12家有規模、上檔次、有實力的企業作為人防疏散地域和疏散基地共建單位，全縣人防疏散地域和基地戰時能接收安置人口3.5萬人。
精準精心惠民生
長沙縣開發較早，隨著時間的推移，一些城市進程中的通病也顯現出來：老舊小區基礎建設和公共設施配套落後，棚戶區房屋道路破損等問題，影響著居民群眾的生活。
當夢想照進現實，老百姓的居住生活也發生著深刻變化。一項項「人民至上」的城鄉建設工程次第開展：從完成棚戶區改造目標任務，到公租房實現低保低收入住房困難家庭基本應保盡保；從建檔立卡貧困戶都住上安全房，到新就業大學生、政府引進高層次人才納入保障體系……長沙縣住建局堅持多主體供給、多渠道保障，力爭讓老百姓實現從「安居」走向「宜居優居」。
——出「棚」進樓，極大改善棚戶區居民居住條件。
始建於上世紀90年代的長沙縣棚戶區（1至6區），因年代較久，存在安全隱患突出、基礎設施不齊、房屋破損嚴重等問題，嚴重影響居民生活和城市形象。
2016年，長沙縣舊城棚戶區（1至6區）改造項目全面啟動，是長沙市改造面積最大的舊城棚戶區改造項目。針對項目區域現狀的複雜性，長沙縣住建局在項目申報、工程設計、項目資金等方面提供了重要技術支持，主動參與協調處置，做好居民、經營者的解釋工作，把對居民的出行和生活影響降到最低，對項目改造過程中的質量管理、安全生產、文明施工等進行嚴格把關。
今年11月26日，長沙縣舊城棚戶區（1至6區）完成改造，6000多安置戶住進美麗大花園。復古雅致的外牆、明亮通透的窗戶、停車位內有序擺放的車輛……改造後棚戶區清新亮麗、生機盎然。
——齊頭並進，讓老百姓住上宜居房、安全房。
位於長沙縣梨街道陶公廟社區的上正街宿舍老舊小區始建於上世紀80年代，由於小區整體基礎設施落後，私搭亂建嚴重，物業管理混亂，群眾改造願望強烈。2020年3月，作為全縣第一批納入改造計劃的6個老舊小區之一，上正街宿舍榜上有名。經過兩個多月的改造，原本凹凸不平的水泥路面已鋪成了軟質瀝青路面，像「蜘蛛網」一樣的線路經過歸整全部走了橋架，原來雜亂的菜地改造成了小區休閒公園，破舊的居民樓外立面煥然一新，公共樓道粉刷得潔白如玉。
據了解，長沙縣住建局對全縣2000年以前建成的老舊小區開展摸排匯總，深入街區樓道進行走訪調研，建立長沙縣城鎮老舊小區改造項目儲備庫。2020年實施老舊小區改造項目6個,涉及改造房屋13棟、330戶。2021年計劃實施16個老舊小區改造項目，涉及改造戶數1679戶，建築面積14.83萬平方米。
對於老舊小區中的既有多層住宅，長沙縣住建局還積極建立「中央補助資金+地方財政資金+業主自籌資金」三級共擔可持續的資金籌措機制，積極協助居民增設電梯。到2022年，長沙縣計劃增設70臺電梯，目前已有10臺電梯通過聯合審批，正在加緊實施。
在長沙縣委、縣政府的指導和支持下，長沙縣住建局加大投入，確保住危房的貧困戶應納盡納、應改盡改。從2013至2020年，長沙縣共爭取農村危房改造任務6713戶，實際完成1.1萬餘戶農村危房改造。如今，廣大困難群眾告別透風漏雨、搖搖欲墜的危房，住進基礎穩、房間亮、設施全、庭院美的安全居室，成為脫貧攻堅主戰場一道亮麗的風景線。
——「15分鐘生活圈」，「圈」出美好生活。
「15分鐘生活圈」的打造，是城市精細化建設和管理的重要部分，也是順應人民群眾對美好生活的新期待、新要求。長沙縣以建設「15分鐘生活圈」規劃建設為著力點，緊緊圍繞「菜食住行購、教科文衛體、老幼站廁園」等15字要素，著力完善就醫就診、生活購物、居家養老、交通出行、文化教育、社區環境、生活休閒等設施配置。截至目前，已完工30個「15分鐘生活圈」項目、5個停車場、2個農貿市場項目建設；人行道、自行車道、歷史文化步道正在穩步推進中。
從住有所居到宜居、優居，長沙縣住建局正通過租、售、改、補多種方式一起，把住房保障網越織越廣、越織越密。
精益求精促質效
城市建設離不開市場主體參與，因此，打造良好的營商環境不可或缺。
一手抓城市建設，一手抓管理服務。近年來，長沙縣住建局投身城市建設領域優化營商環境的實踐，推動各類事項辦理程序由繁至簡、辦理方式由「多次跑」到「一件事一次辦」「全程網辦」轉變。
——從拿地到開工需要多長時間？長沙縣住建局的回答是：拿地即可開工。
湖南安沙國際建材城（二期）物流園是長沙縣今年重點項目之一。在土地摘牌時，長沙縣住建局主動服務，協助項目做好「拿地即開工」的實施方案。充分利用項目從掛牌——繳納土地款——取得土地權屬證的時間差，指導項目在總圖公示之後，同步申請建設工程規劃許可、施工圖審查、報建費核繳、建築工程施工許可等「四同步」辦理，相關部門協同跟進、聯動會審。
「在繳納相關費用後，4月14日依次核發《建設工程規劃許可證》《建築工程施工許可證》，使開工建設時間提前了50天，大大地為我們節約了成本。」項目企業負責人說。
「各部門方案做在出讓前，服務做在審批前，我們實現了從受理服務到主動服務、從串聯審批到並聯審批的轉變。下一步，我們還將探索『拿地即開工』的實施範圍由工業投資項目逐步向其他投資項目複製推廣。」長沙縣住建局相關負責人說。
——從開工到開建，需要多長時間？長沙縣住建局的回答是：項目落地即可實現開工開建。
今年7月21日，在接到湖南港灣名都置業有限公司開發的盛地領航城(二期)項目「開工開建」申請後，長沙縣住建局主動服務委派專人指導項目按程序推進開工和報建審批。很快，項目場地內道路硬化、土方開挖、臨時設施和圍擋施工等開工前的準備工作如火如荼地拉開。同時，安排技術指導專員，對項目跟蹤服務，確保審批各階段、各環節無縫銜接。10月12日，該項目取得建築工程施工許可證，合力為企業節約3個月開發周期。
據介紹，今年來全縣有200多個建設項目納入「開工開建」，縣域內的重大項目、市政項目已成功實施「開工開建」，助力加快建設步伐，推動長沙縣經濟發展。
——房屋建築和市政基礎設施工程竣工之後，驗收需要多長時間？長沙縣住建局的回答是：原本的30天以上辦理時間壓縮至8個工作日以內。
今年以來，長沙縣住建局根據《長沙市房屋建築和市政基礎設施工程竣工聯合驗收實施方案》，聯合長沙縣自然資源局、長沙縣氣象局印發了《長沙縣房屋建築和市政基礎設施工程竣工聯合驗收實施方案》，依託「多規合一」政務服務平臺，按照「線上辦理、信息共享、並聯驗收、限時辦結、統一確認」的方式聯合開展工作。
今年9月9日，坐落於星沙街道的中建·悅和城二期項目到長沙縣工程報建綜窗-第四階段聯合驗收窗口申報聯合驗收；9月30日，通過驗收。其中，含建設單位問題整改14個工作日，聯合驗收共用7個工作日。
「審批事項不斷優化，老百姓的事越來越好辦，政府的公信力顯著提升。」中建·悅和城二期項目負責人為長沙縣住建局點讚。
【來源：華聲在線】
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