來源：經濟日報
原標題：強化糧食安全根基
程國強
新發展階段更好地扛穩國家糧食安全重任，推動糧食產業高質量發展意義重大。
首先，這是保護和提高農民種糧積極性、穩定和提高糧食綜合生產能力的根本要求。保障糧食安全、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，穩定和提高糧食綜合生產能力是根本。其次，這是應對風險挑戰、進一步增強糧食安全綜合保障能力的必然要求。抓好「糧頭食尾、農頭工尾」，從原糧到成品、產區到銷區、田間到餐桌「延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈」，促進糧食安全保障體系向更高層次、更高水平躍升，為有效應對國內外各類風險挑戰提供更加堅實的支撐。再次，這是滿足人民美好生活需要、立足擴大內需戰略基點的本質要求。糧食供給從過去的「有沒有」，全面轉向「好不好」「優不優」，推動糧食供給端升級，促進糧食供需形成更高水平的平衡。
「十四五」時期全面推進糧食產業高質量發展，要以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，加快轉變糧食產業發展方式，著力提高糧食產業的創新力、競爭力和可持續發展能力，促進糧食高質高效，為牢牢把住糧食安全主動權築牢根基、提升能力。
第一，堅持統籌發展和安全，牢牢把握正確方向。必須深刻認識到，糧食安全是糧食高質高效的前提和底線，糧食高質高效則是糧食安全的基礎和支撐。推進糧食高質量發展，必須以更加有力地保障糧食安全為根本方向，以加快建設現代化糧食產業體系為基本定位，不斷提高糧食質量效益和競爭力，實現糧食安全和糧食高質高效相統一。
第二，堅持政策支持引領，著力打造優質糧食工程升級版。要系統總結梳理優質糧食工程實施4年來的創新實踐與經驗做法，將行之有效、務實管用的做法形成制度化機制化安排。打造新發展階段優質糧食工程升級版，進一步拓展建設領域、擴大實施範圍，突出問題導向、目標導向，聚焦補短板、強弱項，重點抓好「五優聯動」「三鏈協同」和「六大行動」，全面推進糧食高質高效，加快建設為糧食安全保障提供更加有力支撐的現代化糧食產業體系。
第三，堅持創新驅動，夯實科技支撐。深入實施「科技興糧」和「人才興糧」戰略，不斷強化糧食高質量發展的科技支撐。適應拓展糧食產業鏈、提升價值鏈和優化供應鏈要求，在糧食種源、生產裝備、加工設備、儲運流通等關鍵環節和關鍵領域，以破解「卡脖子」技術為突破口，加快形成以市場為導向、企業為主體、產學研深度融合的科技攻關機制和創新體系；加快研發資源、人才、技術從科研單位向企業聚集，推進糧食科技資源整合和產學研深度合作。
第四，堅持深化改革，強化制度供給。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快推進農村土地、金融、農業經營制度以及糧食收儲制度、價格形成機制等涉農涉糧重點領域和關鍵環節改革，不斷強化和創新促進糧食高質量發展的制度性供給，全面激發主體、要素和市場的活力，為推進糧食產業高質量發展、促進糧食高質高效培育動力源泉。
（作者系國家糧食安全戰略專家諮詢委員會委員、同濟大學特聘教授）