督 查 月 報
四平市人民政府辦公室 2018年9月30日
截止9月30日，市長指示、批示列入督查事項共19項（含續報），現將具體情況報告如下：
1.域外地產、建築企業設立四平分公司情況。四平域外地產開發企業共19家，其中18家在四平設立了子公司，僅長春凱盛華益房地產開發公司1家未在四平設立子公司；四平域外建築施工企業共18家，僅航宇工程建築有限公司在四平設立分公司，稅收在四平市繳納，其餘17家均未在四平設立分公司。市住建局已對未設立四平分公司的域外開發、建築企業下發了通知。
2.推進市汙水處理廠提標改造，加快暖氣安裝等情況。汙水處理廠提標改造工程前期可行性研究報告已編制完成。汙水處理廠二期項目，原施工單位中冶交通已經退出，中核四平水務集團正式進場施工。目前，廠區內道路、暖氣安裝、路燈安裝等工程已開始施工。
3.拆除水果批發市場院內違章建築情況。經調查，水果批發市場院內違章建築共7處，面積為70.8平方米。目前已對違章建築所有人下達《處罰決定事先告知書》、《責令限期拆除違法決定書》、《處罰決定催告書》，待法律程序履行完畢後，及時拆除院內違章建築。
4.關於提前做好2019年清河預案問題。市水利局已制定2019年清河預案，計劃於今年11月完成底泥清除區域的勘察設計工作，12月完成初步設計批覆，2019年1月完成工程投資評審工作，2月完成工程招投標工作，3月正式實施底泥清除工程。
5.採用管網將市汙水處理廠達標排放中水引入淺落溼地情況。現已確定管網施工方案，採用地下及河道內埋，利用原有供電設備，採取雙保措施。在汙水處理廠正常運轉時，採用自流到潛流溼地底層滿足汙水淨化；超負荷時，採用原油供電設備加壓輸送。計劃於10-12月可施工季節組織施工。
6.金星小區物業公司接管及業主委員會成立情況。眾森物業已在金星小區開展物業管理工作。業主大會於9月28日召開並成立業主委員會。
7.中華新城問題整改及業主委員會成立情況。小區內建築垃圾、生活垃圾全部清理完畢。現已成立業主大會籌備委員會，將於10月8日開展入戶登記，選舉產生單元長及樓長。
8.二龍山水庫大御路文化廣場樓體拆除情況。經市委常委會研究，樓體拆除工作由鐵東區負責，但評估審計仍未結束，暫時無法進行拆除工作。截至目前，施工場地所佔用的林地全部修復。
9.大禹奧城回遷安置進展情況。僅剩2戶未拆除，嚴重影響整棟回遷樓建設。化妝品廠已有籤約意向，正就補償問題進一步協商；洗碗廠拒不接受限期拆除決定，於9月13日向省住建廳提起行政複議，現正等待省住建廳答覆。
10.美好嘉苑（棚改18#地）問題整改進展情況。一是A7#樓坡道較陡問題，現已完成新坡道建設工作。二是區域內無車棚問題，現已完成選址工作，正進行造型設計，待完成後立即開工。三是無電梯監控問題，現已完成主線纜鋪設工作，預計10月份完成安裝。四是A7#樓南側小區因建設涼亭擋光問題，已取消該涼亭建設工作。五是小區內斷頭路問題，因地下車庫施工工期滯後，待10月份施工完畢後開始鋪設。六是小區內路燈問題，現已完成檢修工作。
11.關於謀劃大宗旅遊項目，爭取國家旅遊專項資金問題。現已謀劃三個旅遊項目：四平戰役紀念館異地重建，建設周期為2019年-2022年，計劃投資1.89億元；「滿鄉風情 七彩伊通」田園綜合體，建設周期為2018年-2020年，計劃投資10億元；伊通滿族自治縣旅遊服務中心，建設周期為2018年-2019年，計劃投資0.3億元。
12.市區沿街閒置多年的商業樓房及地塊利用情況。（本月無實質性進展）一是鐵東區原第一麵粉廠、第二麵粉廠地塊，現為四平現代鋼鐵公司所有，計劃按城市總體規划進行商業地產或房地產開發。二是原四平市電視臺地塊，現已完成徵收，擬建「巨展國際廣場」項目，因地價上漲，項目暫未推進。三是原麗豪酒店，歸個人所有，現正研究出租、出售。四是原市檢察院辦公樓，現為華正醫療集團所有，擬進行擴建，現正辦理規劃手續。五是原公安局辦公樓，歸個人所有，現正研究啟動利用方案。六是原英城商場綜合樓，四平易光房地產公司擁有約63%面積，待全部收購剩餘面積後研究利用問題。七是汽車配件城，項目法人建議將其改為綜合體，並將個別樓層加高，改成商住兩用，市執法局已協調經開區與項目法人進行溝通。
13.建立四平深圳商會情況。（本月無實質性進展）深圳四平商會第一次籌備會已於8月11日在深圳召開。下一步，籌備組將儘快形成商會章程，辦理審批手續，力爭年底前正式註冊，積極爭取部分粵港澳企業入會。
14.著力開展「引老鄉、回故鄉、建家鄉」活動進展情況。現已建立200餘位四平籍英才檔案信息，並按照區域和行業進行分類統計，為推進精準務實招商做好準備。統計篩選出吉林師大企業家校友資源419位。9月15日，在吉林師大60年校慶期間，舉辦「吉林師範大學校友回平創業懇談會」，多名企業家表示願意把四平推薦出去，把好的項目引回來。
15.關於拖欠香港福興有限公司企業資產問題（群眾來信）。①來信內容：香港民建聯南區議員向靈計市長來信反映：香港福興有限公司在收購原四平市華光食品油脂有限公司全部股份後，變更註冊成立四平市三寶油脂食品有限公司，四平市政府為解決原政府企業職工國企身份擅自將該企業出售，並拖欠出售該企業所得款項1600萬元至今，該公司與四平市多次溝通未果。懇請四平市保障和維護外資企業在四平市投資商的合法權益。②辦理情況：經市工信局調查了解，來信反映問題屬實。2002年，香港福興有限公司收購四平華光食品有限公司股份。2005年4月28日，香港福興有限公司與四平市人民政府籤訂股權轉讓協議，轉讓全部股權。2005年4月29日，大連華利糧油有限公司與四平市人民政府籤訂資產轉讓協議，並註冊成立天成玉米開發有限公司。由於香港福興有限公司與四平市人民政府籤訂的股權轉讓協議沒有履行完畢，其轉讓價款並未匯入香港福興有限公司，仍在市國有資產投資公司帳面。建議市政府責成財政部門與香港福興有限公司溝通聯繫，進一步理清相關細節，推進問題解決。
16.關於紅開區拖欠吉林省今圓石化土地款項問題（群眾來信）。①來信內容：吉林省今圓石化設備有限公司向靈計市長來信反映：該公司於2012年籤訂協議在紅開區規劃區域內投資建設加油加氣站項目，應投資381萬元，其中土地價款326萬元已轉入紅開區財審局，因款項被紅開區佔用，導致該公司投入和被佔用款項達900餘萬元，目前嚴重影響其資金使用和正常運轉，並造成巨大的利息損失，已瀕臨破產邊緣。懇請四平市保障和維護投資企業在四平市的合法權益，退還該公司已投入的248萬元土地差價款項，以便其積極協調有關部門辦理後續各項手續，早日投入項目建設和運營。②辦理情況：紅開區與吉林省今圓石化設備有限公司負責人聯繫並當面了解情況，企業與開發區的投資協議及多年的資金往來雙方均無疑義，現在企業急需解決的是248萬土地差價款。2018年5月22日吉林省今圓石化設備有限公司交給政府財政部門土地差價款248萬元（前期徵地補償、農用地轉批等費用全部由企業墊付）。按照土地差價款返還程序，由市國土資源局向市政府提供企業名單，待市政府審批後，由市財政將資金撥付市國土資源局，由市國土資源局再返還給企業。建議市國土局、市財政局儘快落實審批。
17.關於東風公司汽車零部件廠員工房屋徵拆賠償問題（群眾來信）。①來信內容：鐵西區地直委居民李長文向靈計市長來信反映：李長文在東風公司汽車零部件廠後院的房屋在其不知情的情況下被鐵東區政府拆除，而其應得的徵收補償款被其鄰居劉玉清冒領。李長文懇請解決歸還其補償款項並支付同期銀行貸款利息，補償其誤工費和交通費，補償其附屬及家具損失物款項，以及補償其錯將1984年房屋認定為2001年房屋產生的差額款項。②辦理情況：經調查，由鐵東區房屋徵收經辦中心負責實施徵收工作的棚改X-41地塊，門號A-258#房屋位於平東街裕平委興工社區（重工路南側軋鋼廠院內），被徵收人劉玉清此房屋無合法產權證照，在調查認定時，劉玉清對此房屋主張權力，並出具了《承諾書》、《情況說明》，周邊鄰居宋美娟、吳維安、石傑、劉宇出具了證明材料。經規劃部門認定具有84年前建設房屋43.8平方米，01前建設房屋三處分別為30.33平方米、32平方米、7.89平方米。2017年3月25日，劉玉清與鐵東區徵收中心籤定了貨幣補償協議書（編號：19）。2017年8月10日鐵東區徵收中心並向劉玉清支付了貨幣補償款。2018年4月，李長文對劉玉清01年前房屋30.33平方米、32平方米、7.89平方米，共計70.22平方米主張權力。鐵東區徵收中心及時通知劉玉清歸還70.22平方米房屋徵收補償款，現金人民幣113756.4元，但是劉玉清因各種原因未上交70.22平方米的房屋徵收補償款即現金人民幣113756.4元。鐵東區徵收中心向平南派出所報案，平南派出所已對該事進行立案，並整理卷宗移送檢察院。
18.關於鐵西區北溝街二裡飯店回遷和賠償問題（群眾來信）。①來信內容：鐵西區北溝街二裡飯店法人代表欒學平向靈計市長來信反映：二裡飯店自2006年5月21日停業至今，因棚戶區改造項目佔地未能回遷營業，且存在部分回遷戶回遷後面積超過原有住宅面積問題，而其員工未能如願回遷，如若回遷需補齊差價，為此給二裡飯店運營者及其員工帶來極大困擾，要求賠償二裡飯店資產損失，並解決其回遷繼續營業問題。②辦理情況：經調查核實，「二裡飯店」營業用房於1996年由四平市北河街辦事處研究決定轉賣給欒學平，雙方籤訂《房地產買賣契約》後，該房屋所經營的「二裡飯店」，繼續由欒學平管理，並負責支付飯店七名職工的工資。欒學平共使用兩處房屋經營「二裡飯店」：一處具有私有產權證照磚平結構非住宅房屋，另有一處為無產權證房屋。2006年5月20日棚改1#地實施徵收，涉及欒學平所居住房屋。欒學平不同意繳納2007年12月棚改1#地組織的居民回遷安置商網回遷房屋差價款，而未辦理回遷手續。後又以各種理由多次進行調換商網，均不同意繳納回遷房屋差價款，因協商不妥，堅持不找差價回遷商業用房，並繼續到各級部門上訪。
19.關於鐵西區菜市場小區路面破損和存在違建問題（群眾來信）。①來信內容：鐵西區菜市場小區居民李福文向靈計市長來信反映：菜市場小區內道路破損不堪，單元門臺階全部損壞，且地面井蓋高出地面20公分，下水井向地面返水，極大的影響了小區老人的出行，並造成部分老年居民因此受傷。同時在消防通道上修建房廠並出租盈利。②辦理情況：該小區目前歸屬市機關事務管理局自治管理，截至9月27日，市機關事務管理局相關部門已將損毀路面進行鋪墊，並將井蓋周圍重新抹上水泥。關於信件中所提到的違建實則年久失修的公廁，在地直街夜市取消後，無人消費入廁，無法維持運行。由於鐵西區糞肥管理所一直未將該處公廁列入轄區公廁管理範圍，也未將此公廁日常管理費用上報市、區財政預算，因此出現管理空檔，致使該公廁停止使用。市執法局已責成鐵西區住建局督促該公廁業主儘快開放此公廁，確保市民如廁需求。
四平市政府督查室
2018年9月30日