確保安全正常全面開學

聚焦2020教育金秋系列發布會

時下，大中小學生開學牽動人心。8月27日，教育部在京召開金秋系列首場新聞發布會，介紹2020年秋季學期學校疫情防控和教育教學工作有關情況。

「今年秋季學期處於常態化疫情防控下的特殊時期，科學謀劃、部署安排秋季開學和秋冬季疫情防控工作，是全國教育系統最重要的任務。教育部要求確保安全開學、正常開學、全面開學。」教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰在會上表示。

早謀劃早準備早部署秋季開學和疫情防控

「目前秋季學期已經具備了全面正常開學的條件，但疫情防控的壓力依然存在，各項防控措施的落實仍然不能放鬆。」王登峰說。

王登峰介紹，教育部要求早謀劃、早準備、早部署秋季開學和疫情防控工作。

第一，早謀劃，提前謀劃秋季學期開學工作。今年6月，教育部印發《關於做好學校2020年暑期放假及秋季開學工作的通知》，要求繼續落實「錯區域、錯層次、錯時、錯峰」返校原則，提早制定秋季開學返校工作方案。7月，教育部召開教育系統疫情防控調度視頻會議，要求各地和學校按照「最大限度復學、最嚴標準防控」原則，科學謀劃秋季開學疫情防控工作，全面推進恢復正常教育教學秩序。

第二，早準備，印發學校秋冬季疫情防控技術方案。8月13日，國家衛生健康委、教育部聯合印發《關於印發高等學校、中小學校和託幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案的通知》，更新前期制定的相關技術方案，形成高等學校、中小學校和託幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控最新技術方案。

第三，早部署，部署秋季學期教育教學和疫情防控工作。8月14日，教育部印發《關於做好2020年秋季學期教育教學和疫情防控工作的通知》，要求全面恢復教育教學秩序，科學精準做好校園疫情防控，提升應急處置能力，加強領導落實責任。

「總體上看，到目前為止，全國31個省份和新疆生產建設兵團都已經明確了秋季學期開學安排，分期、分批和錯時、錯峰開學。各地中小學、託幼機構和高校基本上安排在8月15日到10月10日期間開學。」王登峰介紹，各地和相關高校按照屬地管理原則，認真制定了開學工作方案，細化新生入學報到安排，做好線上線下教學銜接，加強日常管理等，推動教育教學秩序「安全、正常、全面」恢復。

王登峰介紹，下一步，教育部將全面跟蹤和指導各地秋季學期開學的情況，不斷總結和推廣好的經驗和做法。「在這方面要特別關注兩個問題，一是防懈怠，在全面恢復正常教育教學秩序的目標下，疫情防控的要求一刻都不能放鬆。二是防止過度防控，不能因為存在風險就影響到正常的教育教學秩序。」

區別不同年級、班級、學科，統籌制定教學計劃

發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，在新冠疫情防控當中，基礎教育戰線開展了一場史無前例、世無前例、面向1.8億中小學生的大規模在線教育實踐，有效實現了「停課不停學」，為廣大少年兒童居家學習提供了優質的教育指導服務，為打贏疫情防控阻擊戰做出了重要貢獻。在這個過程當中，廣大中小學生也經受了鍛鍊，接受了一次深刻的愛國主義教育。

呂玉剛表示，全面恢復正常教育教學工作要突出「兩個統籌」，一是統籌做好疫情防控和教育教學工作，二是區別不同年級、不同班級、不同學科，統籌制定教學計劃。

統籌做好疫情防控和教育教學工作，要按照「屬地統籌」的原則，在做好疫情防控的基礎上，全面恢復正常教育教學秩序。在統籌制定教學計劃方面，要在精準分析學情基礎上，針對春季學期學生學習實際情況，科學合理安排教學進度，認真執行國家課程方案和課程標準，確保開足開齊開好國家規定課程，確保教育質量。

「這裡特別強調，小學起始年級要嚴格按照課程標準『零起點』教學，積極探索合理設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接，使新生順利適應學校學習生活。幼兒園要嚴格做好衛生保健工作，堅持以遊戲為基本活動，合理安排幼兒一日生活。普通高中學校要穩妥實施選課走班，加強走班教學的課程編排和各項管理工作。」呂玉剛說。

呂玉剛表示，各地各校要共同上好「開學第一課」，踴躍觀看9月1日播出的《開學第一課》節目。新學期開學後，各地各校要集中開展開學教育，按照要求，充分利用國家中小學網絡雲平臺提供的專題教育資源，大力弘揚抗疫精神，深入開展愛國主義教育。

「中小學校要高度關注學生的身心健康，有針對性地持續加強學生心理健康教育。」呂玉剛說，要做到「四個一」，即上好一堂專題心理輔導課，開展一次全面談心談話，健全一項學生心理健康報告制度，組織一系列校園文化活動。

呂玉剛介紹，此外，教育部還將重點指導各地切實做好控輟保學工作、大力加強線上教育教學、密切家校協同育人、積極深化教育教學改革、淨化青少年成長環境、繼續規範校外培訓機構管理等，做好新學期教育教學工作。

高校要科學研判學生集中報到和今冬兩個時段

發布會上，王登峰在回應部分高校一刀切「封閉管理」議論時表示，《高等院校秋季學期疫情防控技術方案》對校門管理有明確要求，「一是要嚴格做好校門管控，也就是所有進出校門的人要查驗身份、查驗體溫，並且要做登記。二是要求廣大師生非必要不外出，儘量讓自己的學習和生活空間固定，不去參加聚集性活動」。他表示，高校校門的管理不是封閉管理，但要嚴格落實各項防控措施，對師生是同樣要求。

「高校開學要研判好三大因素、兩個時段。」教育部高等教育司司長吳巖說，三大因素是指高校秋季開學將有千萬量級大學生的全國性跨區流動、數萬大學生將在一所學校有限區域內高密度聚集，以及將以全天候24小時的方式長期生活相處。兩個時段，一是從現在開始至10月15日，是高校老生和新生陸續集中報到、各類人員持續匯集的尖峰時段；二是今年12月中旬到明年1月中旬，由於天氣轉冷進入冬季等原因，有權威醫學專家提出，這有可能是病毒再次活躍的時段。

「對此，教育部已經作出全面部署。」吳巖說，教育部印發《關於做好2020年秋季學期教育教學和疫情防控工作的通知》，各地省級教育行政部門統籌疫情防控和教育教學工作，周密部署新學期教學安排事宜，如下發《在線教學工作指南》、要求籤訂三方健康保障協議、完善心理健康教育指導服務體系、提出「十個到位」等。

吳巖表示，針對可能出現一個學校突發的個案性疫情或一個地區多校發生疫情，相關高校要根據情況，及時將線下教學轉為線上線下教學相結合或全面轉為線上教學。各地高校要堅持一手抓安全防疫，一手抓教育教學，把「戰時」在線教學的新鮮感轉化為中國高等教育的「新常態」。