「棚改」被「舊改」取代，拆遷從明年起就沒了？

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■本文作者：王小明 北京在明律師事務所

導讀：國家一錘定音……近期的拆遷領域中，這類看上去十分驚悚的標題或許是最大的謠言！2021年起拆遷真的被取消了嗎？答案如下。

這裡面有幾層邏輯值得在明律師幫大家理清：

1. 「棚改」並非徵地拆遷的全部，即便針對城鎮老舊小區的改造以不包含「拆舊建新」的修繕提升為主，尚有因交通、能源、教科文衛體等基礎設施建設需要徵收房屋等情形是不可避免的，又何來的拆遷將被叫停，將徹底消失呢？

2. 以徵收為主的棚戶區改造在2020年仍在推進中，只是規模減小了而已。規模減小顯然不能和「取消」「叫停」這些概念劃上等號。

3. 若將「拆遷」這一概念放在宏觀的層面上審視，其不僅涵蓋狹義上的徵收，更包括騰退、城中村改造、新農村建設整村搬遷等「協議搬遷」性質的行為，而「棚改」的減少以及徵地範圍的縮小都只是影響到徵收那一部分，客觀上反而可能促使「非徵收」這一部分更加活躍……

徵收減少了，協議搬遷持平甚至略增多，從總量上看，拆遷行為事實上並沒有減少。

同時需要指出的是，協議搬遷項目還存在在後期轉化為徵收的可能性，這在廣東省的「三舊改造」項目中較為典型。這種通過「個別徵收模式」推動的項目在初期看上去不像拆遷，但卻存在越往後越接近於拆遷的可能性，從這個角度看，拆遷也並沒有減少。

但無論如何，2020年的確是整個拆遷領域迎來巨大變革的重要時間節點。受新冠肺炎疫情的衝擊，實體經濟發展轉入「內循環」為主的模式中，這在一定程度上促使新的拆遷行為不斷啟動。

不容忽視的是，隨著拆違領域「結清歷史欠帳」任務的深入，拆違與拆遷這一對本不直接相關的事物的關係開始變得密切起來。

在一些歷史遺留原因形成的違建別墅、違法佔地類項目中，為確保購房者的起碼權益不致大幅受損，政府會採取徵收、協議收購等途徑來實現拆違，或者至少會提供一定的補償。這也使得拆遷所涉及的範圍在新的領域內有所擴張。

此外需要關注的是，收回土地使用權的案件仍然時有發生，而「收回國有（集體）土地使用權」必然會導致其上的房屋被拆除或面臨搬遷，這同樣可歸於廣義的拆遷範疇。

在明律師需要提示廣大「渴望」成為被拆遷人的朋友的是，有一點變化是可見的，即拆遷補償的政策標準（即法定標準之上的部分）在絕大多數地區有「收緊」的跡象，拆遷暴富的希望開始變得渺茫起來。以往動輒拆一套房補N套房，現在基本上就是「拆一還一」再略微向上補助一點兒面積、補償款的標準。 這就要求大家要擺正心態，抱持合理的預期，首先確保獲取公平、合理的拆遷補償，不要「越拆越窮」，在此基礎上再根據自家的情況和方案的規定合理地提出訴求。

總而言之一句話，2021年，拆遷依然會有的……

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