習近平在全國高校思想政治工作會議上指出，要正確認識中國特色和國際比較，全面客觀認識當代中國、看待外部世界。大學生就業指導和創業教育是當前我國高等教育改革的熱點，受到各界的高度關注。英國高校就業創業教育起步較早，逐步形成了相對完善的就業創業教育體系，學習和研究其成功經驗,對推進我國高校就業創業教育工作具有積極的借鑑意義。
一、英國高校就業服務和創業教育的機構簡述
英國現有130餘所大學，其規模大小不一，分布在英格蘭、蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭，個別大學規模較大，例如，愛丁堡大學約有37000餘名學生。在眾多大學和學院中，約有130所就業指導中心，其規模根據學校的規模而有所不同，規模較小的學校，其就業指導中心僅有2-3名員工。據介紹，英國平均每所大學的就業工作人員大約有10-20人，每人肩負不同的職責，其角色與職能隨時代的變遷而有所轉變。
英國高校傳統的就業指導中心主要包括就業指導中心負責人及就業諮詢服務團隊、就業信息收集團隊、用人單位聯絡團隊三個部門和職責分工（見圖1）。
圖１：英國傳統指導中心結構圖
隨著就業工作的複雜化和學生人數的增多，在原有傳統結構的基礎上，英國高校就業指導中心增設了兩個助理職位，職能部門也進一步細化（見圖2）。
圖２：英國現代指導中心結構圖
當前，英國高校根據用人單位傾向於錄用有一定工作經驗畢業生的情況，通過教學實踐、帶薪實習、社會兼職、志願服務、學生活動等多種形式和途徑，豐富學生工作經驗，提升就業能力和競爭力。相對於傳統的單獨組建顧問團隊，英國高校就業諮詢顧問在較為固定的辦公地點開展工作。現在，英國高校多將顧問團隊分散和融入到工程、人文與社會科學等不同的院系開展工作。相較於以往工作模式，現有的模式與專業、學科、學院結合更為緊密。
同時，由於國際學生人數劇增，英國高校還專門為他們提供就業指導服務。據介紹，諾丁漢大學和裡丁大學國際學生人數分別佔學生總人數的25%和20%左右，其中，中國留學生是最大的國際學生群體，這樣的數據對英國其他高校普遍適用。英國高校專門針對國際學生開展的就業指導服務既包含在英國本土就業的服務，也包含幫助他們回國就業的服務。英國各高校的就業指導工作也存在差異，有的是作為獨立部門而運作，有些則是融入學生管理服務工作部門。
英國高校職業服務網絡，以「英國高校畢業生就業諮詢服務聯盟」為主要形式，採用學院會員制，即高等院校加入聯盟，從事就業服務工作的人員退休後，也可申請加入聯盟。聯盟負責統計和提供就業信息、國際勞動力市場調研信息等信息，其會員既包含英國本土院校及人士，也包含國際院校及人士。
英國高校創業教育組織機構可分為兩大類。一是大學內部組織機構。英國高校大學內部的創業教育組織機構，一般包括大學科技園 、孵化中心、創業協會、創業中心企業及各類創業俱樂部等。如拉夫堡大學的商業孵化器就對有創業意向的大學生開放圖書館、提供實驗室等。二是大學外部支持機構。英國高校大學外部的支持機構，一般有全國大學生創業委員會（NCGE）、全國創業教育中心（NCEE）、全國高校企業家協會（NAC-UE）、英國創業教育者機構（EE-UK）、高等教育學院（HEA）等。以上這些機構較好地保證了英國創業教育的順利發展。
二、英國高校就業指導和創業教育的特點
1．堅持以學生為中心，貫穿就業創業教育全過程
英國高校堅持「以學生為中心」的理念體現於學生教育管理的全過程。特別是在英國高等教育市場化改革背景下，就業質量直接影響到學校的社會聲譽與招生人數，進而影響高校的生存和發展。各高校均把就業率視為學校發展的生命線，就業服務部門將學生視為「顧客」，儘量為學生提供高質量的就業指導和創業教育方面的服務，滿足學生個性化的職業發展需求。英國高校除了專業化的創業教育課程外，還將傳統專業課程與創業教育相結合。
以裡丁大學就業指導服務中心為例，其工作內容既包括就業網站維護、就業崗位信息發布、僱主聯絡等就業信息服務，也包括職業指導、生涯諮詢、培訓團輔等生涯教育服務，還提供工作籤證、就業法律、個人稅收等方面的諮詢服務，服務對象既包括在校學生也包括離校畢業生，甚至本校員工，對海外學生、殘疾學生等特殊人群也有特別的支持舉措。服務方式既有一對一諮詢指導，也有團體工作坊；既有網絡平臺，也有實體中心；既有校園文化活動，也有系統培訓課程。中心在學校的年度就業展上，除為參展單位提供展臺之外，還在現場設有簡歷門診（CV Clinic）、裡丁升學指導室（The Reading Postgraduate Sdudy Room）、實踐實習能力認證（RED Aword）、職業定位諮詢（Rade My Placement）、法律諮詢等展臺，為學生提供一對一現場服務。同時，特許公認會計師公會（ACCA）、特許公共財務與會計協會(CIPFA)等專業行業協會和職業資質認證機構，也會設立展區為學生提供專業的指導諮詢。
2．強調部門協同，構建就業創業教育服務體系
英國高校內部就業創業指導服務系統由學校學生事務中心、就業指導中心、企業孵化中心、學生導師等共同組成。學生事務中心是統籌學生福利、心理諮詢、就業指導、住宿監管等關係學生生活質量、切身利益和個人發展的部門；學校就業指導中心通過各種形式的講座、輔導、工作坊提高學生就業能力，與用人單位建立聯絡，並為學生導師做好就業指導工作提供技術支持；企業孵化中心為學生創業搭建服務、諮詢、技術、實踐等平臺；個人導師為學生學業學習提供輔導，同時也成為開展就業指導和創業教育的重要力量；各學院和研究機構通過與企業共建學科，加強人才培養與社會需求接軌，重視學生實踐創新創業能力的培養。如裡丁大學亨利商學院與華普永道共建會計本科學位課程，並為學生提供在校期間帶薪實習的機會。高校各部門相互配合、協同工作，使學生就業指導工作和創新創業能力培養工作有機融入教學、科研、實踐和學生管理事務中。
以裡丁大學RED Award計劃為例，該獎項是為引導鼓勵學生提高綜合能力、積累實習實踐經驗而設立的學分獎勵計劃，學生參加學業以外50個小時的課外活動，包括技能培訓、志願服務、兼職實習、帶薪工作等。該獎項由學校設立，就業指導中心負責認證，學校各部門、學聯、學生導師等均對此高度認可並積極參與，使得這一獎項的引導、激勵、促進作用得以充分發揮。
3．注重師資建設，提升專業化指導教育能力
英國高校就業創業指導部門一般都具備專門的網站和辦公服務場所，聘請具有相應資質的專業人員擔任諮詢師為學生提供一對一的職業諮詢或團體輔導，職業顧問通常具有心理學、教育學學科背景，並有在大型企業和相關部門從事人力資源管理工作經歷；信息職員則具有一定的圖書館工作經歷或學科背景，能勝任就業信息服務和資料整理出版工作。如裡丁大學學生就業中心有專職工作人員十餘人，同時還經常邀請資深的企業人士到學校為學生開展講座、輔導，幫助學生了解行業、企業、職業信息。為調動教師的積極性，促進教與學課程教育模式的健康發展，英國高等教育基金委員會專門為教師設立了教與學優異基金。
同時，類似如國家學生就業服務協會 (NASES)等專業的社會機構也為就業創業指導工作的專業化發展提供技術保障和信息支持。他們作為「第三方」對就業創業市場的調查研究、分析研判，對於高校人才培養、專業建設、就業創業指導等工作都有著比較強的參考價值。
4．全員覆蓋有限，教育指導的層次性不足
英國高校就業創業指導工作作風嚴謹，遵章辦事，服務流程規範清晰，通過強大的在線服務系統，確保了服務指導質量，且非常重視學生的反饋意見。同時，也基本建立了一體化的就業創業教育課程體系，建立了多元化的就業創業教育課程實施和學習模式以及評價體系。但相對於國內高校就業創業指導體系與運行機制而言，在工作的覆蓋面上，英國高校還比較有限，筆者走訪的牛津大學、布萊頓大學、裡丁大學等高校比較具有代表性。和其他學生事務性工作一樣，英國高校就業指導和創業教育服務的方式主要是以學生個人意願為主導。另外，學校提供豐富的網絡信息資源和校園活動資源，供學生自主選擇，沒有全校統一學生必須修習的就業課程。在受眾方面，如裡丁大學對學生創業的指導和支持還非常有限，學生創業課程也僅限於亨利商學院等少部分學院。同時，由於學院一級學生管理機構和專職人員的缺失，導致缺乏國內高校自上而下的組織動員體系。相對而言，英國高校在全員覆蓋、全程服務方面具有明顯的不足。
三、英國高校就業指導和創業教育的啟示
筆者建議，我們既要有世界眼光、頂層設計，拓展視野，也要有中國情懷，因地制宜、據實而為，更要有時代特徵，與時俱進，把握新常態。以「世界眼光、中國情懷、時代特徵」的視角思考如何推進我國高校就業指導和創業教育工作。
1．更新教育理念，著眼培養學生就業創業的可持續發展能力
面對高等教育改革要求、就業創業政策變化、人力資源市場需要、服務對象訴求不同等情況，高校就業指導和創業教育工作者需要改變視就業創業指導工作為行政性、臨時性、事務性工作的觀念，努力建立與學生職業發展願望、與學校教育教學改革、與市場變化需要相結合的教育體系。隨著社會的迅速發展，經濟運行模式的不斷轉型，結構不斷優化，產業不斷升級，職業種類和職業結構也在發生快速變化。人才流動已成為必然，「從一而終」的職業時代已經結束，隨之而來是職業的相對頻繁變更和就業的經常性流動。在這種形勢下，以「高水平專門人才」為培養目標的教育理念，已不能完成適應市場變化和學生職業變更的需求，只有具備較高綜合素質和發展潛力的人，才能夠在變化的職業市場和創業過程中取得成功。高校教育者應該將「生涯發展」的理念貫穿教學管理和育人工作的始終，以發展的眼光看待學生的成長和即將面臨的職業變更問題，把大學的育人目標定位在學生更遠的人生長河裡，在教授學生基本的專業知識和技能的同時，更加注重綜合素質的提升和發展潛能的挖掘，教會學生學習的方法和創新的能力，培養學生的可持續發展能力。
2．堅持學生為本，完善全員全過程就業創業服務體系
高校工作者要進一步樹立「以生為本」和「為學生的未來負責」的工作理念，把就業指導和創業教育作為「民心工程」和「良心工程」，作為紮實做好「六穩」工作，落實「六保」任務的具體舉措，擺在更加突出的重要位置，認真貫徹各項就業創業政策。就業創業指導教育工作的重心需要進一步下移，強化學院在就業創業指導教育工作一線的作用，健全「市場調控，學校統籌，學院為主」的工作機制，定期開展就業創業指導教育工作專項考核，建立評價激勵機制。理順就業創業服務工作機制，加強機構和隊伍建設，強化業務培訓力度。著力建設生涯發展教育平臺、就業能力提昇平臺、創業孵化實踐平臺、供需信息交互平臺、人才市場推介平臺和事務管理服務平臺，構建全員化、全過程的就業創業服務體系。同時，高校要改進工作方法，加強管理的精細化程度，規範各項工作的流程，採取一定措施確保按照流程處理事務。明確崗位職責，公開服務標準，接受廣大師生的監督和建議。對於相對固定的服務項目，及早準備、儘早安排，減少突然動議、臨時安排。繼續做好信息化建設，對培訓、宣講、招聘等活動，採取網絡預約方式，提前宣傳，便於掌握學生參與情況。加強信息化手段和網絡媒體平臺建設，建立健全數位化管理系統，做好高校校院兩級微信、微博等新媒體平臺的運營和聯動，構建信息化、專業化就業創業服務體系。
3．結合市場需求，構建就業創業教育課程實踐體系
高校要進一步結合市場需求，優化專業結構，建立畢業生就業和重點產業人才供需對接機制，超前謀劃戰略性新興產業等相關專業設置和培養計劃，提高專業的抗風險能力。建立專業的評估和「優勝劣汰」機制，並對人才培養目標做必要動態調整，強化專業在同類院校、同類專業中的區分度。加強學生自我管理能力和可遷移能力的培養，提高學生的情商、道德水平、身心素質和人文修養等綜合素養，幫助他們提高可持續發展能力。定期開展系統調研，形成「人才培養質量與社會評價白皮書」，促進人才培養與市場需求的良性互動。堅持從實際出發，理論與實際相結合，以國家創業教育總體目標為指導，對創新創業教育體系進行頂層設計，把培養大學生創新精神和創業能力目標嵌入整體課程體系之中。重視教育實踐環節，發揮實踐育人功效，構建就業創業實踐教學體系，切實培養學生的實踐創新能力和就業能力。同時，要發揮學生組織的活動優勢，開展職業技能競賽、職業生涯規劃、求職面試技能提升、創新創業大賽等校園文化活動，營造濃厚氛圍，擴大活動參與面和參與質量，提升學生應對職場競爭和創新創業的能力。
4．加強師資建設，提高就業創業專業化指導水平
高校需要培育一支既有專業學術知識，又有就業創業實踐經驗的師資隊伍。高校應該處理好「普遍化指導」與「個性化輔導」的關係，鼓勵現有教師，尤其是專職輔導員向著就業創業教師、人力資源管理師、職業（創業）指導師、生涯諮詢師和生涯教練等職業發展方向發展能力、提升自我。培養專業的「職業（創業）指導師」「生涯諮詢師」隊伍，建設「職業生涯輔導室」，創造條件滿足學生個性化需求。加強職業發展和就業創業指導方面的師資培訓和到地方（企業）交流實踐的力度，提高教學服務質量。鼓勵和支持教師開展與職業發展、創新創業相關的學術研討活動。積極引進社會資源，組建校外「職業發展（創業）導師團」，發揮優秀企業家、教育工作者和傑出校友的示範作用，提供寶貴的就業創業經驗，引導學生樹立職業發展和創新創業的理念，幫助學生認知自我，了解產業、行業和職業特徵及發展趨勢，減少非理性期待。
5．注重分類分層，增強就業創業差異化指導效果
高校在深化就業指導和創業教育工作時，要充分掌握學生需求的分類分層規律，遵循人才培養目標和理念的差異，從而提供差異化、精細化、個性化的指導和服務。創業教育的核心任務在於以創業實踐活動為載體，培養學生的「企業家精神」，其目的不僅僅是培養商界精英和企業家，還在於幫助學生轉變觀念、提升素質，了解社會、參與競爭。針對有創業意願的學生，高校應創造條件，設立「大學生創業基金」，建立「大學生創意創業孵化基地」，整合校內外創業教育資源，開設創業課程，為學生創業者提供專業的指導和堅實的保障。辦好創業計劃大賽，選拔優秀創業團隊和項目進行支持和培育，營造創新創業的良好氛圍，鼓勵學生在創業實踐中積累未來參與社會競爭的資本，實現以創業帶動就業的目的，並對學生長遠的人生發展產生積極的影響。同時，關注困難群體，努力幫助其減少職業發展障礙。女大學生、經濟困難學生、身體殘疾學生、少數民族學生、市場需求不足的冷門專業學生和離校未就業學生在就業過程中往往會面臨更多的困難，需要高校特別的關注和實際的幫扶。在針對他們的職業生涯輔導中，要突出「人文關懷」，幫助他們突破內在障礙，樹立自信，挖掘潛能，勇敢面對未來。具體幫扶中，可以採取建立求職基金、發放求職補貼、開展公益培訓等方式減輕他們的經濟負擔和心理困境。鼓勵他們提高學歷層次，考取職業資質，提高就業競爭力，面向基層、面向企業就業，參加政府就業項目和服務項目招考，從而緩解就業壓力。要對他們進行必要的法律教育和司法援助，幫助他們減少在求職和籤約過程中可能遇到的風險，儘可能保護他們的合法權益不受損害。
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【本文系四川省教育廳2018-2020年高等教育人才培養質量和教學改革項目「中英兩國高校創業教育實踐的比較研究」（JG2018-315）的階段性成果】
（作者系西南民族大學馬克思主義學院黨委副書記）
來源：中國社會科學網 作者：方小伍
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