觀瀾|京雄城際鐵路開通,能否規劃建設「濟南到雄安的高鐵通道」

2021-01-19 大眾日報

2020年12月27日,連接北京和雄安的京雄城際鐵路全線開通運營。這一鐵路開通,將加速京津冀城市群的一體化進程。天津至雄安新區規劃有城際鐵路,未來北京、天津和雄安將形成一個交通便捷的「大都市金三角」。

山東和京津冀毗鄰而居,濟南到北京的距離約500公裡,到雄安新區的距離約390公裡,到天津的距離約320公裡。從2014年開始,北京明確城市戰略定位,疏解非首都功能,給山東帶來新的機遇。

機遇與挑戰並存。北有京津冀協同發展,南有長三角一體化發展。在南北雙向經濟變奏下,處在中間的山東如何緊抓機遇、直面挑戰至關重要。

民進德州市委主委陳曉強曾表示,山東應以更加開闊的視野、開放的理念、開創的舉措,主動融入國家重大戰略布局。應南北借力,爭取更多科技資源、高端項目落地山東,其中之一是「爭取國家建設濟南到雄安的高鐵通道,打造北京—雄安—濟南1小時直通車」。

無獨有偶,省政協社法委副主任王玉亮也提出了類似的建議。

根據國家現有高鐵規劃,濟南和雄安之間尚缺乏直通高鐵。2020年12月,國家發改委批覆同意新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路,線路起自京雄城際鐵路雄安站,經河北省雄安新區、滄州市、衡水市、邢臺市,山東省聊城市,河南省濮陽市,山東省濟寧市、菏澤市至河南省商丘市,接入商合杭高鐵商丘站,正線全長552.5公裡,全線設14個車站,其中新建車站11個。

根據這個規劃,加上正在建設的鄭濟高鐵,未來濟南到雄安新區,可以通過鄭濟高鐵濟南到聊城段、規劃建設的京雄商高鐵聊城-衡水-滄州段,再到達雄安新區;此外,未來也可以通過現有的京滬高鐵濟南到德州段、石濟高鐵德州-衡水段、規劃建設的京雄商高鐵衡水-滄州段,到達雄安新區。

1月14日,王玉亮接受記者採訪時認為,這兩條路都有些繞,山東可爭取國家支持,規劃建設濟南經德州直通雄安新區的高鐵。

陳曉強和王玉亮對建設濟南直通雄安的高鐵產生一致的認識,不是偶然的。當前,區域經濟競爭越來越體現為大城市和城市群的競爭,龍頭城市的壯大發展體現區域核心競爭力,規劃建設濟南到雄安的高鐵通道,對做強省會濟南,進而帶動整個山東的發展意義重大。

首先,雄安新區是國家千年大計,規劃建設「濟南到雄安的高鐵通道」,有利於濟南爭創國家中心城市。

京津冀協同發展,北京疏散非首都功能,千年大計雄安新區橫空出世,其實正孕育著我國北方最大的城市發展變局。京津冀抱團發展,北京、天津和雄安三地形成的「都市大三角」成為主要承載區,這是京津冀城市群的核心,也是我國北方最集中最重要的都市區。

北京、天津和雄安三地形成的「都市大三角」是一個「龐然大物」,身處其旁邊的山東,包括濟南、德州等地,主動擁抱,修建直通高鐵,這樣,從濟南出發既可以經天津到北京,也可以經雄安到北京,跟北京、天津和雄安三地建立起更密切的相互聯繫,可以更好地承接好北京非首都功能的產業轉移,加速濟南國家中心城市的建設。

其次,山東承擔重要國家戰略實施,規劃建設濟南直通雄安高鐵意義重大。

目前,山東承擔著兩項重要的國家戰略,這兩項國家戰略在濟南形成交匯,濟南和雄安新區建立更方便的對接關係有助於戰略實施。

一項國家戰略是新舊動能轉換。2018年,國務院正式批覆《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》,同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區。這是黨的十九大後獲批的首個區域性國家發展戰略綜合試驗區,也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區,試驗區位於山東省全境,包括濟南、青島、煙臺三大核心城市。

另一項國家戰略是黃河流域生態保護和高質量發展。濟南和西安、鄭州同為黃河流域重要的中心城市,中央要求發揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。為對接「龍頭」定位,山東提出了五個「龍頭」發展方向:黃河流域生態保護的龍頭、動能轉換的龍頭、改革創新的龍頭、對外開放的龍頭和發展質效高、核心競爭力強的龍頭。濟南作為山東半島城市群的龍頭城市,對山東半島城市群龍頭作用的發揮具有重要意義。

建設濟南和雄安新區的直通高鐵,可以打通山東省內和省外資源的循環,助力國家戰略在山東和濟南的順利實施和實現。

其三,當前區域經濟一體化進入加速時期,山東和濟南要抱團發展。

隨著市場經濟的深入發展,區域經濟合作越來越重要。山東所處的「環渤海經濟圈」,也正在發生深刻的變化。2018年,中共中央、國務院在《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》中明確要求以北京、天津為中心引領京津冀城市群發展,帶動環渤海地區協同發展。

山東和京津冀城市群合作發展已經上升到省際層面。2019年7月,山東省黨政代表團開啟「京冀滬」學習之旅,山東方面提出了「學習北京推進京津冀協同發展的好經驗好做法,加大服務對接力度,深度融入京津冀協同發展」的發展方向;「將深入對接雄安新區建設需求」「服務雄安新區規劃建設」「為推進京津冀協同發展作出山東貢獻」。

在這樣的形勢下,推動交通等基礎設施建設是加強區域合作的先決條件。2019年12月,雄安新區入選首批交通強國建設試點地區。2020年10月18日,《山東省貫徹##_FORMAT_LT_##交通強國建設綱要##_FORMAT_GT_##實施意見》發布,明確從2021年到本世紀中葉,分三個階段推進交通強省建設。到2030年,基本建成交通強省,提出打造「123」物流網目標:省內1天送達、國內2天送達、國際主要城市3天送達,要求「強化與京津冀、長三角、黃河流域、雄安新區及相鄰省的立體互聯」。

大眾日報客戶端記者 周學澤 報導

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