辦公廳黨總支書記、主任 宋德民
當前，「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育正在全黨全面展開。根據廳總支《「兩學一做」學習教育工作方案》安排，廳領導集中在「七一」前後在所在支部講黨課。今天，我想和大家一起交流參加學習教育的一些認識和體會，與大家共勉。主要講三個方面：一是要充分認識「兩學一做」學習教育的重大意義；二是要深刻理解「兩學一做」學習教育的豐富內涵；三是結合「講規矩、有紀律」主題，談一談把「兩學一做」學習教育要求落實到辦公廳工作的方方面面。
一、充分認識「兩學一做」學習教育的重大意義
開展「兩學一做」學習教育，是新形勢下加強黨的思想政治建設、推動全面從嚴治黨的一項重大部署。今年，黨中央決定在全體黨員中開展「兩學一做」學習教育，習近平總書記作出了重要指示。這是落實黨章關於加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育之後，推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重大舉措，充分體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力。我們一定要充分深刻理解「兩學一做」學習教育的重大意義，具體可以從以下幾個方面來認識：
（一）「兩學一做」學習教育是決勝全面建成小康社會的重要保障
當前我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，對黨治國理政的考驗之大前所未有。
習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上講話時指出：「今後5年，可能是我國發展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期。我們面臨的重大風險，既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。」
如何應對這些風險，確保全面建成小康社會進程的順利推進？很重要的一點就是通過開展「兩學一做」學習教育，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，要在黨言黨、護黨、愛黨，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，形成一種能夠克服一切艱難險阻的磅礴力量。
通過開展「兩學一做」學習教育引導廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺遵守這一黨的總章程、黨的根本大法和總規矩，確保黨的集中統一，保證政令暢通。
通過開展「兩學一做」學習教育，深入把握習近平總書記關於改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍重要思想的基本要義，把握其辯證唯物主義和歷史唯物主義的精神實質，把握其為民的情懷和深遠的世界眼光，運用中國特色社會主義理論體系的最新成果指導工作。
（二）「兩學一做」學習教育是贏得「具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭」新勝利的政治條件
發展中國特色社會主義偉大事業，就要面臨「具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭」，例如反腐敗鬥爭，習近平總書記指出：「黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一場輸不起的鬥爭，必須決戰決勝。」「兩學一做」學習教育就是保證「決戰決勝」的關鍵戰役之一。
通過開展「兩學一做」學習教育為贏得偉大鬥爭的勝利提供強大的思想動力。學習黨章會增強我們為共產主義這一人類無比壯麗的事業而奮鬥的信心。黨章規定：中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現共產主義奮鬥終身。學習系列講話，我們能夠更加清醒地認識到樹立馬克思主義信仰的極端重要性。習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時明確指出：我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。有了這一「根」和「本」，我們的事業就會興旺發達。
通過開展「兩學一做」學習教育為贏得偉大鬥爭的勝利提供科學的世界觀和方法論。我們要按照黨章的規定和習近平總書記系列重要講話的要求，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。我們要學習歷史唯物主義基本原理和方法論，更好認識國情，更好認識黨和國家事業發展大勢，更加能動地推進各項工作。我們要自覺堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，努力提高解決改革發展中遇到問題的本領。
（三）「兩學一做」學習教育是全面從嚴治黨的新舉措
「兩學一做」學習教育要求廣大黨員做「四講四有」合格黨員，即講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為，這是全面從嚴治黨的有效抓手。
要做「講政治、有信念」的黨員。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心。要通過學習教育，匡正一些黨員幹部頭腦中存在的錯誤觀念，牢固樹立「只有中國特色社會主義才能發展中國」「社會主義核心價值觀是社會主義本質要求」「中國的政治體制改革基本適應經濟體制改革的要求」等正確觀念。
要做「講規矩、有紀律」的黨員。著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律、政治規矩。還要解決一些黨員監督意識淡薄的問題，一些黨員幹部對黨內存在的不正常情況，不能主動揭露、批評、制止、糾正，還有人認為監督會影響工作效率，甚至有些黨員將黨內監督看成「麻煩事」，對監督問題「敬而遠之」，要努力解決這些問題。
要做「講道德、有品行」的黨員。著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注重個人品德修養，貪圖享受、奢侈浪費等。從當前查處的腐敗案件來看，大部分腐敗問題存在違反社會主義道德的問題。有少數黨員幹部缺乏社會公德，為逃避交高速公路費動手打人；有的缺乏職業道德，不講誠信，出售假冒偽劣產品；有的缺乏家庭美德，或不贍養老人，或存在家庭暴力。這些問題損害了黨的形象，削弱了黨組織的凝聚力。
要做「講奉獻、有作為」的黨員。解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，缺乏物質利益激勵，就有意不作為；或是不去很好學習和鑽研，造成不會為和不善為，工作處處被動，起不到先鋒模範作用。
（四）「兩學一做」學習教育是黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育的深化和拓展
「兩學一做」學習教育進一步鞏固拓展了黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育成果。從2013年上半年開始到2014年10月結束的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，成果豐碩，活動有力整治了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，群眾反映強烈的突出問題得到了有效解決。
同時，這次活動正如習近平總書記所言：「有些問題的整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解，上下聯動解決問題還沒有真正形成合力。」為防止問題反彈、雨過地皮溼、活動一陣風，2015年4月，中共中央辦公廳印發《關於在縣處級以上領導幹部中開展「三嚴三實」專題教育方案》。通過近一年的專題教育，解決了縣處級以上領導幹部存在黨的思想政治建設和作風建設方面的突出問題，嚴肅了黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩，專題教育成效明顯。
在這一基礎上開展「兩學一做」學習教育，不僅會進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育已經取得的成果，而且將會極大地推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸、從上級機關向基層黨組織深化。
從黨的群眾路線教育實踐活動到「三嚴三實」專題教育，再到「兩學一做」學習教育，這一個又一個的「教育」和實踐，環節緊密相連。這充分表明，我們黨對於共產黨執政規律的把握越來越深刻。
二、深刻理解「兩學一做」學習教育的豐富內涵
「兩學一做」，基礎在學，關鍵在做。如何深刻領會習近平總書記對開展「兩學一做」學習教育作出的重要指示精神，全面認識和準確把握「兩學一做」學習教育的豐富內涵，是我們的重要政治任務。
（一）「兩學一做」，基礎在學
把學習擺在首要位置，通過學習進一步統一思想、武裝頭腦、提高認識，是我們黨深化黨內教育、加強思想政治建設的鮮明特點和成功經驗。中央強調，開展「兩學一做」學習教育，基礎在學，就是學黨章黨規、學習近平總書記系列重要講話，並對全體黨員和縣處級以上黨員領導幹部的學習提出不同要求。這既突出了學習的基礎性地位，又明確了學習的基本內容和重點，體現了思想政治理論學習要精當適用、區分層次對象、務實管用的要求。
黨章，是一個政黨為保證全黨在政治上思想上的一致和組織上行動上的統一所制定的章程。黨規黨紀是黨章的延伸和具體化，是黨員應當嚴守的紀律和規矩。學習黨章黨規、敬畏黨章黨規、嚴格遵守黨章黨規，強化黨章黨規意識，是全體黨員的應盡義務和莊嚴責任，是落實全面從嚴治黨要求的迫切需要。
列寧指出：「沒有革命的理論，就不會有革命的運動。」我們黨從成立之日起，就把馬克思列寧主義作為指導思想和行動指南。在黨的95年奮鬥歷程中，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思列寧主義基本原理同中國實際和時代特徵相結合，不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，取得了革命建設改革的偉大勝利，開創和發展了中國特色社會主義。「相結合」的過程不是一蹴而就的，是我們黨艱苦探索的過程，是廣大人民群眾創新實踐的過程，也是黨的領袖和廣大理論工作者發揮聰明才智、耗費心血總結和概括提煉的過程。這個過程不是一勞永逸的，時代在進步、實踐在發展、形勢在變化，必須始終與時俱進，不斷實現理論的創新發展。在黨的十八大以來治國理政新的實踐中，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，進一步豐富和發展了黨的科學理論，為我們在新的歷史起點上實現新的奮鬥目標提供了基本遵循。習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國和當今世界最鮮活的馬克思主義。黨的十八大以來，黨和國家各項事業之所以不斷取得新成就、開創新局面，根本就在於以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導，根本就在於習近平總書記系列重要講話精神的科學指導。黨的十八大以來，新修訂和制定的一系列黨內法規，都堅持以黨章為根本依據、以習近平總書記系列重要講話精神為指導，充分貫徹和體現了習近平總書記關於黨要管黨、全面從嚴治黨的重要論述精神，實現了黨內法規制度建設的與時俱進。因此，「兩學一做」中的「兩學」，雖然是學習黨章黨規、系列重要講話兩個方面的內容，但二者在精神實質和核心要義上是完全一致的。這也正是中央要求把黨章黨規和系列重要講話貫通起來學習、統一起來領會的根本原因所在。只有這樣，才能融會貫通、學深悟透，做到學而懂、學而信、學而用，內化於心、外化於行，把合格的標尺立起來、把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用實際行動體現信仰信念的力量。
（二）「兩學一做」，關鍵在做
空談誤國，實幹興邦。合格黨員，是實幹出來的，是踏踏實實做出來的。中央強調，開展「兩學一做」學習教育，關鍵在做；要堅持理論聯繫實際，以學促做、知行合一，做「四講四有」合格黨員。這不僅明確了學習教育的根本方法和著眼點、落腳點，而且明確了新的歷史條件下合格黨員的要求和標準，為廣大黨員指明了行為規範和行動指南，提供了對照檢查的「鏡子」和衡量檢驗的「尺子」。
認真分析我們黨在不同歷史時期提出的要求和標準，可以得出兩條重要結論：一是合格黨員的標準既是原則的、也是具體的，既是歷史的、也是現實的，都是根據黨在一定歷史時期的中心任務確定的，是同中心任務緊密聯繫、隨著中心任務和時代要求的變化而變化的，具有鮮明的時代特徵。二是儘管不同歷史時期的要求和標準各有不同，但根本性、原則性的東西是始終堅定地堅持、一以貫之的。我們黨的性質、宗旨、最高理想和最終目標、指導思想等始終沒有變，對黨員的基本要求始終沒有變。正是這些「變」和「始終沒有變」的有機結合和統一，使我們黨始終保持了先進性和純潔性，始終保持了創造力、凝聚力和戰鬥力，成為革命建設改革的堅強領導核心。
當前和今後一個時期，黨的中心任務，就是團結帶領全黨和全國各族人民協調推進「四個全面」戰略布局，決勝全面建成小康社會。適應這一中心任務的需要，黨中央明確提出了講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的「四講四有」合格黨員的要求和標準。這24字的要求和標準，充分體現了我們黨對自身狀況和面臨形勢任務的清醒認識，刻畫出新的歷史條件下共產黨員先鋒模範形象的「標準像」，賦予共產黨員以新的時代內涵。做合格黨員，就要自覺踐行「四講四有」，時時處處事事用這把「尺子」來衡量自己，用這面「鏡子」檢視自己，提振精氣神、發揮先鋒模範作用，在工作崗位上建功立業。
做「四講四有」合格黨員，最根本的是要自覺增強和牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到黨中央提倡什麼、就認真踐行什麼，黨中央禁止什麼、就堅決反對什麼，始終把對黨絕對忠誠作為根本的政治要求和最重要的政治紀律，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保全黨始終統一意志、統一行動、統一步調，不斷勝利前進。
（三）「兩學一做」，要融入日常
中央明確指出，這次學習教育不是一次活動，而是推動黨內教育從「關鍵少數」向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。為此，中央要求，要突出經常性教育的特點，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。這就指明了這次學習教育的基本定位和特色。
一是要激活基層黨組織，充分發揮黨支部的作用。黨支部是黨的自身建設和教育管理黨員的最基本單位，是戰鬥堡壘。強調和重視黨支部的作用，是我們黨的一大政治優勢和優良傳統。大革命失敗後，我們黨之所以能夠開創出一條中國特色的革命道路，「把支部建在連上」，通過黨支部掌握基層，確立起黨對軍隊的絕對領導，是一個關鍵。從三灣改編開始，支部建在基層，成為建黨建軍的基本原則和制度，成為我們黨的傳家寶。當前，讓黨的每一個細胞都健康起來，使每一個組織都堅強起來，黨支部的作用至關重要。中央規定，這次學習教育以黨支部為基本單位，這充分體現了對黨支部地位作用的高度重視。在學習教育中，黨支部和黨小組該做什麼、如何發揮作用，中央已有明確要求。黨支部就要按照黨章規定的職責任務和中央要求，找準定位、明確責任，擔負起從嚴教育管理黨員的主體責任，切實把任務扛起來，把責任擔起來，切實把全面從嚴治黨落實到每一個黨支部、每一名黨員。
二是要拿起和擦亮我們黨開展黨內教育、加強思想政治建設的「武器」，弘揚我們黨的優良傳統和作風。按照思想建黨的原則和要求，我們黨在95年奮鬥歷程中，積累了健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的寶貴經驗，形成了一系列行之有效的制度和優良傳統作風。當前，在一些黨員身上存在的理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡漠、精神不振、道德行為不端等問題，都與黨內組織生活不健全、不嚴肅、不經常有很大關係。在這次學習教育中，中央對「三會一課」、黨支部專題組織生活會、民主評議黨員、開展批評和自我批評等都提出了明確要求。在學習教育過程中，黨支部要按照中央部署和要求，拿起和擦亮這些「武器」，弘揚我們黨的優良傳統作風，通過認真學習領會，明確基本內容，掌握精神實質和方式方法，結合實際嚴格執行起來、嚴格開展起來，做到學之深、知之準、行之篤，使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來，發揮應有作用。
三是要強化問題意識和問題導向，堅持創新、創新、再創新，不斷增強學習教育成效。對這次學習教育，中央明確要求，要強化問題導向，學和做都要針對問題，把解決問題貫穿學習教育全過程。為此，黨組織和黨員要把認真查找和著力解決問題貫穿於日常的組織生活，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。特別是圍繞中央強調要著力解決的五個方面問題，進行對照檢查，列出問題清單，帶著問題學、針對問題改，做到邊學邊改、即知即改，使學習教育不斷取得實效。中央強調，這次學習教育要給基層留出空間。這既是中央堅持問題導向、突出經常性教育的特點而採取的重大措施，也向基層黨組織提出了發揮主觀能動性、創造性開展工作的要求。各地區、各部門、各單位情況千差萬別，400多萬個基層黨組織的情況千差萬別，如何結合實際開展學習教育，如何把抓在日常、嚴在經常落實到位，如何發揮黨員先鋒模範作用，就需要不斷加強基層黨建創新，找到開自己「鎖」的那把「鑰匙」。當然，這種創新必須堅持和落實行之有效的制度、發揚優良傳統作風，在黨章框架內進行，切實注重實效，不能打著「創新」的旗號，搞形式化、庸俗化、娛樂化的東西。我們相信，只要我們按照中央的部署，認真去學，務實去做，就一定會取得學習教育的成效，大大增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
三、要把「兩學一做」學習教育要求落實到辦公廳工作方方面面
「兩學一做」學習教育，基礎在學、關鍵在做。可以說，「兩學一做」學習教育，實際上是一個知與行統一、學習與實踐結合、理論與實際印證的過程，是把黨章黨規和系列重要講話內化於心、外化於行的自覺過程。辦公廳居於承上啟下、協調左右的中樞位置，具有特殊重要的地位和作用，開展「兩學一做」學習教育，需要我們把學習教育和辦公廳方方面面的工作緊密結合起來，自覺學習黨章黨規和系列講話，堅持以知促行，努力做合格共產黨員。
當前，各支部正在開展「講規矩、有紀律」專題集中學習研討，今天我們利用一點時間，重點談一談紀律和規矩。下面，我就結合自己學習《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的體會，和大家進行交流。
《準則》和《條例》的頒布實施，是實現依規管黨治黨、加強黨內監督的重大舉措。同志們要認真細緻學習，落實好職責範圍內的主體責任，把紀律和規矩挺在前面，不斷提高服務大局、服務基層、服務群眾的能力和水平。
一是要帶頭遵守政治紀律和政治規矩，築牢對黨絕對忠誠的政治品格。總書記講的五個堅持，第一條就強調要堅持絕對忠誠的政治品格。在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭管總的，對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律。辦公廳的幹部要把絕對忠誠作為做好工作的首要政治原則，自覺同黨中央保持高度一致，始終做到對黨和人民的教育事業忠誠、對承擔的政治責任忠誠、對崗位職責忠誠。要深化理論武裝，深入學習中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神，補足精神之「鈣」，打牢思想基礎。要逐條學習、熟練掌握兩部黨內法規，把學習納入領導班子民主生活會、黨支部組織生活會、「三會一課」以及黨員幹部教育培訓內容，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線。同志們要自覺對照「好幹部」五條標準要求自己，把嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩落實到溝通協調、審核把關、督促落實、服務保障等各項具體工作中，使對黨絕對忠誠在思想上政治上行動上堅如磐石、不可動搖。
二是要帶頭維護黨規黨紀的權威性、嚴肅性，強化圍繞中心、服務大局的責任意識。要聯繫工作實際和崗位職責，把嚴明的紀律意識、規矩意識體現和落實到推動事業發展的實際行動中。辦公廳的幹部必須牢固樹立高度自覺的大局意識，把工作放到深化教育領域綜合改革、加快推進教育現代化的大局中去思考定位，主動對中央關於教育工作的決策部署、對教育部黨組重點工作安排進行深入研究，圍繞大局當好參謀助手，及時反映情況、報送信息，進一步加強教育宣傳，辦好來信來訪，做好電子政務、安全保密等運轉保障，為教育改革發展穩定各項工作順利開展提供可靠保證。把從嚴從實抓好落實擺在更加突出的位置，將各項決策的傳達學習、任務的分解調度、工作的檢查調研、問題的報告反饋、文件的審核把關、政策的調整完善等全部納入到抓落實範疇，確保中央政令暢通和部黨組部署要求落到實處。辦公廳工作無小事，常常是大事要事交織、急事難事疊加。要堅持底線思維，進一步提高辦文辦會辦事水平，儘可能把各種可能的情況想全想透，努力做到於細微之處見精神、在細節之間顯水平。注重製度建設，按制度用權做事管人，把《準則》《條例》融入到建章立制中，明確工作內容、規範工作程序、優化工作流程，不斷提升工作規範化、科學化水平。
三是要帶頭恪守廉潔自律各項規定，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。《準則》《條例》為黨員領導幹部立身立行、立言立德樹立了新標杆。在辦公廳工作，崗位特殊、責任重大，黨員幹部一定要清正廉潔，保持良好的作風和形象。要加強主觀世界改造，加強黨性修養，帶頭尊法學法守法用法，慎始慎初、慎微慎獨，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。工作生活中會發生人際交往，但交往要有原則、有界限、有規矩，決不能打著領導旗號辦私事，決不能借工作之便謀私利。帶頭執行中央八項規定精神和教育部20條實施辦法，厲行節約反對浪費，嚴格日常管理，按規範辦文、按規定辦會、按程序辦事，在具體工作中把黨章黨規落細落小落實。要自覺接受組織監督、輿論監督、社會監督，為營造風清氣正的政治生態作出貢獻。
同志們，「兩學一做」學習教育，真學真懂是前提，真信真用是結果。希望大家堅持學習和思考、實踐與感悟相結合，通過學習、思考、實踐、感悟，進一步堅定中國特色社會主義信念，補足「精神之鈣」，熔鑄「信念之魂」，不斷提升思想境界和行動自覺，做合格的共產黨員，努力做一名優秀的辦公廳幹部。