餐飲、商超等商務領域禁限塑有了明確時間表。日前，商務部辦公廳發布《關於進一步加強商務領域塑料汙染治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據該通知，今年底，全國範圍內餐飲行業，禁止使用不可降解一次性塑料吸管。此外，至2022年底，全國範圍的星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，至2025年底擴大到全國範圍內所有賓館、酒店、民宿。
清華大學環境學院教授溫宗國表示，「新版限塑令」充分考慮到地區間、行業間差異，明確細化執行標準和政策界限，使塑料使用管控目標的實現更具可操作性。中國商業聯合會副會長張麗君表示，對於2020年底前要在部分地區和場所先行停止使用的一次性塑料製品，行業企業已經開始採取積極行動，形成了一批切實可行的替代方案。
發文
明確商務領域禁限塑時間表
今年上半年，發展改革委、生態環境部等部門先後印發政策文件，對商務領域禁塑限塑階段性任務提出了明確要求。此次商務部制定的禁塑限塑時間表，正是針對商超、集貿市場、餐飲、住宿、展會、電子商務等重點領域，作出對不同塑料用品在實施區域、時間節點等的具體要求。
根據這份時間表，至2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑膠袋；全國範圍內餐飲行業，禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。
至2022年底，全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區，應規範和限制集貿市場使用不可降解塑膠袋；全國範圍的星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品。
至2025年底，全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區的集貿市場，禁止使用不可降解塑膠袋；縣城建成區的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；地級以上城市的餐飲外賣領域，不可降解一次性塑料餐具消耗強度應下降30%；全國範圍內所有賓館、酒店、民宿不再主動提供一次性塑料用品。
背景
今年以來國家多部門發文加碼限塑令
據悉，今年初，國家發改委與生態環境部聯合發布被稱為「最嚴限塑令」的《進一步加強塑料汙染治理的意見》，其中明確：到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料製品的生產、銷售和使用。
7月17日，國家發改委等九部門聯合印發《關於紮實推進塑料汙染治理工作的通知》，對完成2020年底階段性目標任務進行了再動員、再部署。
據國家發改委政策研究室主任兼委新聞發言人袁達介紹，該通知中強調要進一步落實屬地管理責任，要求各地要於8月中旬前出臺省級實施方案，省會城市、計劃單列市、地級以上城市要結合本地實際提出推進措施，確保如期完成目標任務。要進一步聚焦重點領域、細化工作部署，逐項分析2020年底要完成的目標任務，明確工作要求和責任主體。此外，進一步理清政策界限，明確細化標準，界定含塑料微珠日化產品等的政策範圍，明確禁限不可降解塑膠袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等的執行要求，並明確責任單位。
在此次商務部發布的《通知》中，對完善商務執法監督機制、強化政策支持保障也做出了具體要求。其中提到：執法隊伍、職能保留在商務主管部門的地方，要依法依規切實履行好《固廢法》賦予的執法職責；執法隊伍、職能劃入市場監管部門的地方，要建立健全工作協調機制，配合綜合執法部門做好相關工作。要加強日常監督，對發現的問題及時予以曝光。監管中發現有關塑料環境汙染和生態破壞行為的，應當及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍。
此外，商務部要求各地商務主管部門要加強政策引導，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務平臺、再生資源回收等工作中，充分發揮規劃、標準、資金分配等政策導向作用，增加禁塑限塑相關要求，推動商務領域塑料減量化新模式、新業態發展。引導商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環保布袋、紙袋等非塑製品和可降解塑膠袋，鼓勵設置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。加快建立集貿市場購物袋集中購銷制度。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑膠袋等替代產品。加強電商、外賣等平臺企業入駐商戶管理，制定一次性塑料製品減量替代實施方案，推廣可循環、易回收、可降解替代產品。
專家
細化管控目標更具可操作性
值得關注的是，今年以來各部門不斷加碼的限塑令中，均對不同種類的塑料製品，制定了分地區、分階段的任務標準。
國家發改委宏觀經濟研究院副研究員張德元認為，今年以來印發實施的「最嚴限塑令」，相較於2007年發布的限塑政策，細化標準在禁限品種的選擇、禁限範圍確定等方面，基本上與國際通行做法相當，體現塑料汙染治理的中國擔當。同時，又充分考慮我國的實際國情，採取了分區域、分領域、分階段的推進模式，構建起覆蓋生產、消費流通和處置利用的全生命周期管理政策制度體系，為世界塑料汙染治理提供了中國方案。
張德元表示，塑料汙染的治理既要旗幟鮮明地大力推進，也要兼顧實際生活中的可行性，循序漸進，有序開展，實現科學管理、精準管理和動態管理。此外，塑料製品具有方便實用的特點，在一些特殊時期或特定場景下，具有一定的不可替代性。因此，限塑工作也不能不顧實際情況搞一刀切，需要對醫療領域等特殊情況進行適當豁免。
清華大學環境學院教授溫宗國也認為，「新版限塑令」配套發布相關塑料製品禁限管理細化標準，明確了2020年底涉及禁限管理塑料製品的細化執行標準和政策界限，使塑料使用管控目標的實現更具可操作性。此外，還充分考慮到地區間、行業間差異，提供差異化管控路線，符合基本國情和因地制宜的原則，使綜合治理措施逐步落實；也充分考慮到社會應用場景、行業發展與人民生活的剛性需求，對特定場景和重大突發公共事件的特殊需求進行豁免，為企業生產方式和消費者消費習慣的轉變提供緩衝期。
行業
可降解塑料年產40萬噸滿足需求
面對「新版限塑令」，餐飲企業、商超是否已做好準備？中國商業聯合會副會長張麗君表示，對於2020年底前要在部分地區和場所先行停止使用的一次性塑料製品，行業企業已經開始採取積極行動，形成了一批切實可行的替代方案。
張麗君以不可降解一次性塑料吸管舉例道：為了減少一次性塑料吸管的使用，一些餐飲企業通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替「吸管+杯蓋」的組合，較好地替代了飲品的吸管功能。可降解塑料吸管等替代產品也在積極生產和應用中，相關產品逐漸成熟，可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐。
張麗君透露，據統計測算，2020年底階段性目標涉及的相關地區零售、餐飲領域，不可降解塑料購物袋、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料餐具（刀叉勺）3類塑料製品的年消費量約30萬噸，無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應量約有40萬噸，應該說，替代產品產能可以滿足消費需求。
「零售、餐飲行業停止使用部分一次性塑料製品，可能會對傳統的消費方式產生影響。」張麗君表示，普通消費者也應認識到，傳統的消費方式給自然資源和環境帶來了巨大壓力；改變不合理的消費方式，減少塑料汙染，降低對生態環境的影響，既是生態文明建設的重點內容，也是每個消費者應盡的社會責任。希望廣大消費者共同參與到塑料汙染治理中，少用一次性塑料製品，共同踐行綠色生活方式。
來源：南方都市報
【來源：廣東政法】
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