全國政協委員、中國財政學會公私合作研究專業委員會主任委員賈康作主旨演講
7月24日,由中國財政學會公私合作研究專業委員會舉辦的第10期「中國PPP沙龍」內部研討會在京成功召開,旨在配合落實財政部全面推廣使用政府和社會資本合作(PPP)模式一系列指示精神,更好地推廣運用PPP模式。全國政協委員、中國財政學會公私合作研究專業委員會主任委員賈康作主旨演講,該委員會秘書長孫潔主持會議。來自社會各界的300多人參加了會議。
賈康表示,目前企業界都非常關注PPP模式,舉辦這樣的沙龍活動就是為了搭建平臺,通過方方面面的信息交流,促進法律優化完善,培養契約精神,提高專業素質,弘揚誠信文化,使得PPP模式的推廣運用擁有更好的土壤和環境。
賈康認為,PPP項目籤約受法律保護,政府和社會資本方是平等的合作夥伴關係。企業參與PPP項目,不能定位為學雷鋒和盡社會責任,而是要在商言商。作為商品生產經營者這一市場主體,企業追求做大做強是位居第一的社會責任,通過釋放潛力、發揮活力,在和政府合作的過程中實現投資回報。
賈康提出,推進PPP模式,政府要進一步轉變職能,尊重規律,讓市場在資源配置中發揮決定性作用,不能讓過去存在的形式主義等弊病成為發展PPP模式的障礙,興利除弊,並落實在一個個的PPP項目上。這樣的機制,一定是社會可持續發展、績效不斷提升的好機制。
本次會議的主要議程是「洛陽市政道路PPP模式方案介紹」和「內蒙古自治區PPP項目推介」,舉辦方特邀河南省洛陽市財政局副局長熊文博介紹該市市政道路PPP模式方案。據了解,這是河南省第一個落地的PPP項目,從立項到執行亮點紛呈,得到了特邀專家的高度評價。隨後,內蒙古自治區財政廳投資處伊德爾對全區PPP項目作了介紹。
演講內容:洛陽市政道路PPP模式方案介紹;內蒙古自治區PPP項目推介
演講人:熊文博
洛陽市市政道路PPP模式方案,該項目是河南省第一個落地PPP項目。該項目包括洛陽市新街跨洛河大橋、九都路東段和濱河南路建設工程,項目概算投資8.1億元,採用政府和社會資本合作(PPP)模式運作,由中標人組建項目公司負責融資投資、建設實施、運營維護管理和資產管理全過程,自主經營、自負盈虧。市政府按年支付道橋的使用維護費, 17年合同期滿後項目無償移交市政府。此外,項目公司還可被授予項目相關的廣告、停車場、報刊亭等特許經營權,政府參與收入分成。
熊文博局長在介紹完項目大概後,又談了項目的一些體會和感想:第一,項目選擇要考慮可操作性和可控性;第二,項目實施機構事先一定要制定操作方案;第三,對PPP的宣傳要重實質操作,減少形式上的渲染,以實際運作為主;第四,政府職責的轉變,為PPP創造條件;第五,各項制度要配套;第六,運作項目要考慮基礎條件的完備性。
另外,他認為PPP項目需要選擇一個好的諮詢服務機構,這樣才能少犯錯,少走彎路。
內蒙古自治區PPP項目介紹
內蒙古財政廳投資處伊德爾
內蒙古財政廳投資處伊德爾對內蒙古自治區PPP項目做了介紹,內蒙古籌劃了一批重大產業、重大基礎設施和民生工程,覆蓋了生態、水利、電力、公路、鐵路、民航、城市基礎設施等14個領域,43個項目總投資額約731億元。推進這些工程及項目建設,需要各級政府、企業和社會的廣泛參與合作,而此次亮相的項目,必將對拓寬社會資本投資渠道,提高公共產品和公共服務有效供給,起到良好的示範引領作用。