【法政導讀】全國政法隊伍教育整頓試點辦召開第二次主任會議 陳一新：清除害群之馬，整治頑瘴痼疾！

8月17日，中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點辦公室第二次主任會議，總結學習教育環節工作，研究部署查糾問題環節任務，審議試點工作有關文件，推動教育整頓試點工作接續有效開展。

中央政法委秘書長、試點辦主任陳一新主持會議並講話。他強調，查糾問題環節是教育整頓試點工作的關鍵環節，是清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的落實環節。抓好這一環節至關重要，關係到教育整頓試點工作是否動真碰硬、觸及要害、見到實效。

搞好查糾問題環節工作的總體要求是：認真貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示精神，對標《試點方案》，按照「五個過硬」要求，弘揚刀刃向內的自我革命精神，堅持問題導向，堅持「自查從寬、被查從嚴」政策，以「自查自糾、組織查處、專項整治」為抓手，堅決清除害群之馬，堅決整治頑瘴痼疾，提高政法隊伍純潔性，推動全面從嚴管黨治警向縱深發展。

試點辦副主任：中央政法委副秘書長景漢朝、王洪祥、雷東生，最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院政治部主任潘毅琴，公安部副部長、政治部主任劉釗，國家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長劉志強出席會議；試點辦成員、駐點指導組負責同志列席會議。

會議審議了《組建政法英模先進事跡報告團及製作宣傳片工作方案》等文件，駐點指導組五位組長匯報了學習教育環節駐點指導工作情況及下一步打算。

教育整頓試點工作開展一個月以來，各試點地區和駐點指導組高度負責，精心組織、周密部署，創新舉措、紮實推進，學習教育環節有聲有色、亮點紛呈。

——政治覺悟得到提升。各試點地區把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務來抓，強化理論武裝和政治教育，政法幹警做到「兩個維護」、守初心擔使命的政治自覺得到進一步增強。

——精氣神得到提振。各試點地區積極選樹宣傳一批政法英模和先進典型，唱響正氣歌，傳播正能量，使政法幹警學有榜樣、比有標杆、趕有方向，激發了忠誠履職、為民服務、擔當作為的精氣神。

——法紀意識得到增強。各試點地區採取多種形式開展法紀教育、警示教育，提高學習教育針對性和實效性，促使政法幹警明法紀、知敬畏、守底線。學習教育期間，試點地區已有五六十名幹警主動向組織說明自身問題。

——職業素養得到提高。各試點地區注重採取領導示範、專家輔導、業務研討交流、技能練兵切磋等方式，提高政法幹警專業水準和職業素養，有效促進了嚴格公正規範文明執法司法。

——社會效果得到彰顯。各試點地區加強宣傳引導，營造了良好的輿論氛圍，展示了政法機關正風肅紀反腐強警的堅定信心和決心，深得社會各界和廣大人民群眾好評。

陳一新指出，學習教育環節即將告一段落，是否達到預期目的要求，要抓緊科學評估。評估工作不能搞形式主義，不能繁瑣，不能增加地方負擔。評估辦法要簡潔明了管用，關鍵是「四看」：看「七項教育」（理論教育、紀律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業務教育）是否都開展；看政法幹警學習教育參與率是否符合要求；看有沒有創造出值得全國借鑑推廣的經驗；看學習教育成果有沒有轉化思想成果和工作成果。各駐點指導組可對照「四看」認真把關，達不到要求的要補課；評估合格的，由駐點指導組報經全國試點辦核准後轉入查糾問題環節。

陳一新強調，搞好查糾問題環節工作要提升「四力」：激發自查自糾的內力，把自查自糾工作謀細抓實；發揮組織查處的威力，做到無禁區、全覆蓋、零容忍；提升頑瘴痼疾整治的效力，以鐵的決心、鐵的措施狠抓整治；強化組織保障的合力，確保試點工作紮實推進、取得實效。

激發自查自糾的內力

自查自糾是查糾問題環節的切入點。強化自查自糾，既是弘揚「延安整風」精神、推進自我革命的重要舉措，也是發揮教育整頓功能、關心愛護政法幹警的重要體現。各試點地區務必把自查自糾工作謀細抓實，督促引導政法幹警弘揚自我革命精神，嚴肅認真推進自查自糾工作，力求達到自我淨化、自我革新之目的。

——思想發動要跟進。積極開展思想政治工作，教育政法幹警深刻認識到，能否如實向組織報告個人存在的問題是檢驗對黨忠誠與否的具體體現，切實增強自查自糾的政治自覺。用好談心談話這個法寶，明之以法、曉之以理、動之以情，幫助有問題的幹警打開心結、放下包袱、爭取主動。運用身邊典型案例深化警示教育，向幹警講清楚，不查清問題是過不了關的，早講早主動，不講就被動。政法領導幹部要帶頭檢視問題，敢於拿自己開刀，以上率下自查自糾。

——政策指引要明確。認真執行監督執紀「四種形態」和教育懲處相結合的政策，依照中央紀委辦公廳2019年印發的《紀檢監察機關處理主動投案問題的規定》（試行）等規定，鼓勵試點地區依紀依法研究制訂本地區本單位「自查從寬、被查從嚴」的政策意見，明晰從嚴與從寬的界限和適用情形，對自查的，可從輕處理；對被查的，應依紀依法從嚴處理。把「自查從寬、被查從嚴」的政策宣傳好，闡明「主動查與被動查不一樣」的道理，讓那些有問題的幹警克服僥倖心理，切實珍惜組織上給予的這次寬大處理機會。

——工作方法要精細。各試點單位要對照黨規黨紀、警規警紀，緊密結合實際，統一制發自查事項報告表，明確自查事項和要求，尤其要把「六大頑瘴痼疾」（違反防止幹預司法「三個規定」；違規經商辦企業；違規參股借貸；配偶、子女及其配偶違規從事經營活動；違法減刑、假釋、暫予監外執行；有案不立、壓案不查、有罪不究）列為必查重點，讓每位幹警實事求是填報。做好解釋、輔導、諮詢工作，引導幹警如實填報，打消思想顧慮，有問題的儘早向組織講清問題。做好自查問題的核查工作，及時依紀依規從寬處理。

發揮組織查處的威力

組織查處和自查自糾是查糾問題的兩大「利器」。各試點地區和有關部門要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，落實組織查處措施，依紀依法推進辦案工作，形成強有力震懾。

——廣闢線索渠道。除各試點地區、駐點指導組公布舉報電話、信箱之外，要採取深挖徹查涉黑涉惡案件、梳理分析涉法涉訴信訪案件、評查重點疑點案件、走訪相關部門和案件當事人、函詢核查、開闢網上舉報平臺等方式，擴大線索收集範圍，深挖和掌握違紀違法線索。

——加大核查力度。各試點地區有關部門要組織工作專班，對舉報線索逐一梳理篩查，把那些指向明確、事實清晰的線索篩選甄別出來，及時移交紀委監委調查處理。建立跟蹤督辦機制，把舉報線索查結率作為督查重點，確保件件有著落，事事有回音。建立重大案件線索掛牌督辦機制，必要時採取交叉辦理、異地管轄、提級管轄等辦法進行攻關，確保案情水落石出。

——嚴肅組織處理。落實「自查從寬、被查從嚴」要求，讓拒不交待問題的違紀違法幹警受到從嚴處理，堅決清除害群之馬；讓那些主動坦白、真誠悔過的幹警得到寬待，達到懲前毖後、治病救人的目的。堅持實事求是，防止下指標、搞攀比，既不任意拔高，也不隨意降格。

提升頑瘴痼疾整治的效力

查糾問題的成果關鍵要落實到頑瘴痼疾的徹底整治上。頑瘴痼疾是累積的「老大難」問題，也是難啃的「硬骨頭」，必須以鐵的決心、鐵的措施狠抓整治，務求實效長效。

——找準病灶。突出「六大頑瘴痼疾」，抓住多發性、頑固性、典型性問題不放，防止大而化之、避重就輕。同時，要結合本地區本單位實際，聚焦群眾反映強烈的熱點、制約嚴格公正執法司法的堵點、影響政法隊伍「四化」建設的難點，真正把突出問題找準找實。

——靶向治療。制定整治方案，列出問題清單，分類施策，對症下藥，一項一項抓好整治，整治一個銷號一個。堅持即查即治、邊查邊治、限期整治，及時跟進對策措施，問題沒解決的決不放過。強化上下聯動，對一地一部門解決不了的複雜問題，要由上級政法單位把脈問診，拿出解決方案。以改革思路和創新舉措、用制度思維和制度方式抓整治，舉一反三，推動共性問題與個性問題、顯性問題與深層問題一起解決，確保整治有長效、不反彈。

——抓源治本。堅持標本兼治、重在治本，善於抓住源頭，實行綜合治理，努力剷除滋生頑瘴痼疾的土壤。研究如何堅持政治從嚴，教育引導幹警嚴守政治紀律和政治規矩；研究如何堅持思想從嚴，確保政法幹警理想信念堅定；研究如何堅持監管從嚴，建立全過程管理、全方位監督的管用機制，切實防範管控廉政風險；研究如何堅持組織從嚴，推進政法領導幹部交流輪崗常態化，防止形成人情網、關係網；研究如何堅持法紀從嚴，加快構建紀律條令體系，靠制度管人管權管事；研究如何堅持責任從嚴，壓緊壓實全面從嚴管黨治警責任。

強化組織保障的合力

查糾問題環節工作任務艱巨複雜。要加強組織領導，落實保障措施，調動各方資源，強化協同作戰，確保試點工作紮實推進、取得實效。

——把握正確方向。教育整頓是政法隊伍建設的常態化工作，不能搞運動。要堅持黨對政法工作絕對領導，旗幟鮮明講政治，增強政治敏銳性和鑑別力，堅決澄清模糊認識和錯誤思想，確保教育整頓始終在正確軌道上運行。對於查糾問題環節可能遇到的苗頭性問題，要認真分析研判，提前做好預案，把矛盾風險化解消除在萌芽狀態。

——注重條塊結合。試點地區黨委、試點單位黨組（黨委）要切實履行主體責任，主動把管黨治警責任扛在肩上、抓在手上。各駐點指導組、中央政法單位、省級政法單位要切實履行督促指導責任，緊扣關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導，確保試點工作高質量。

——加強橫向協同。試點地區各級黨委政法委要加強與紀檢監察、組織等相關部門的溝通協調，確保試點單位和駐點指導組移交的問題線索能夠快查快辦，及時依紀依規處理。各試點地區之間、試點地區各試點單位之間、政法系統各單位之間要互通情況、互相借鑑、互相配合，形成同向發力、同頻共振的工作局面。

——堅持開門整頓。在堅持自我教育整頓為主的同時，要注重強化外力推動，真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監督，誠懇請群眾評判，堅決防止搞形式、走過場。注重正反兩面對比宣傳，既發揮先進典型的示範引領作用，又發揮反面典型的警示震懾作用。

來源：中央政法委長安劍