民生無小事，政府有擔當—雲南金平縣長出庭應訴現場調節行政糾紛

2020-11-19 雲南網

11月16日上午，紅河中院公開開庭審理了原告楊某某與被告金平苗族瑤族傣族自治縣人民政府、第三人楊某和金平縣老勐鎮新安裡村民委員會龍堡村民小組林業行政登記糾紛一案。金平縣長吳華昊作為行政機關負責人出庭應訴。

2007年，金平縣人民政府向第三人楊某頒發了《林權證》。原告楊某某系楊某的親兄弟，其認為楊某《林權證》上的林地使用權歸其所有，金平縣人民政府的頒證行為侵犯了其合法權益，遂提起行政訴訟，請求撤銷金平縣人民政府頒發給楊某的《林權證》。

案件合議庭一致認為，本案雖訴的是行政頒證行為，但爭議的實質是原告與第三人楊某對林地使用權的爭議，且原告與楊某系親兄弟，行政登記案件雖不能調解，但鑑於本案的特殊性，為實質化解糾紛，可先調解原告及其哥哥林地使用權的糾紛。故採用庭前調解—庭上調解—庭後調解—多番聯動化解的方法，將行政調解貫穿到整個行政案件審理的始終。

庭審結束後，縣長吳華昊並沒有立即離開法庭，而是配合合議庭法官，耐心向當事人宣講我國林權的相關政策，提出調解方案，共同開展調解工作。在合議庭法官和吳華昊的共同努力下，原告與其哥哥就爭議林地使用權達成調解協議，徹底化解了兩家多年的矛盾，原告楊某某當庭提出了撤訴申請。

2014年《中華人民共和國行政訴訟法》修改後，正式確定了行政機關負責人出庭應訴制度。行政機關負責人出庭制度，有利於行政機關負責人客觀、全面地了解本單位的執法現狀和存在的問題，提高行政執法水平與科學管理能力，促進依法行政，及時了解群眾訴求，掌握行政爭議的焦點，提高行政機關依法行政水平，從源頭上預防與化解行政爭議。但實踐中，行政機關往往由副職出庭應訴，且出庭也很少「出聲」。此次金平縣縣長出庭又「出聲」，嚴格落實了行政機關負責人出庭應訴制度，並配合法官做當事人的調解工作，實質性化解了行政爭議，體現了對當事人和法律的尊重，踐行了以人民為中心的法治理念，具有良好的示範效應，取得了非常好的社會效果。

雲南網記者 李樹芬 攝影報導

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