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第七次人口普查
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「黑戶」
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根據第六次人口普查,中國約有1300萬人口沒有戶口,成為俗稱的「黑戶」。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月 份的調研,這些黑戶中60%以上是超生人員,其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致 的無戶籍人員。
因為沒有戶口,他們大多數人沒有社會保障,失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著「實名制」逐漸普及,他們的生活受影響更大,出行也變得困難。
所以
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目前,哪些"黑戶"可以依法解決呢?
根據《國務院辦公廳關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,可以依法為以下八類無戶口人員登記戶口:
(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。
(二)未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員。
(三)未辦理收養手續的事實收養無戶口人員。
(四)被宣告失蹤或者宣告死亡後戶口被註銷人員。
(五)農村地區因婚嫁被註銷原籍戶口的人員。
(六)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。
(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。
(八)其他無戶口人員。
由於上述原因未申報登記戶口的,可到戶口所在地派出所諮詢申報,儘快解決戶口登記問題。
詳細解讀
8類無戶口人員落戶程序一覽:
1
不符合計劃生育政策
政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或者其監護人可以憑出生醫學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,按照隨父隨母落戶自願的政策,申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,需一併提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。
2
無出生醫學證明
a.未辦理出生醫學證明的無戶口人員,在助產機構內出生的無戶口人員,本人或者其監護人可以向該助產機構申領出生醫學證明;在助產機構外出生的無戶口人員,本人或者其監護人需提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明,向擬落戶地縣級衛生計生行政部門委託機構申領出生醫學證明。無戶口人員或者其監護人憑出生醫學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,申請辦理常住戶口登記。
b.遺失出生醫學證明的無戶口人員,在補辦出生醫學證明後,本人或者其監護人憑出生醫學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,申請辦理常住戶口登記。
3
無收養手續的事實收養
a.無收養手續的事實收養無戶口人員包括:按規定,可以辦理而未辦理《收養登記證》或《收養公證書》的無戶口人員,以及不符合收養規定,不能辦理《收養登記證》或《收養公證書》被公民私自收養的無戶口人員。
b.不能辦理《收養登記證》或《收養公證書》被公民私自收養的無戶口人員未滿十八周歲的,在縣(市、區)民政部門指定戶籍地址申報戶口登記。年滿十八周歲的,且在現居住地生活滿三年的,根據本人意願,可以在實際共同生活人所在戶籍地申報戶口登記;不滿三年的在原居住地申報戶口登記。
4
被宣告失蹤或者宣告死亡後戶口被註銷
被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡後重新出現的人員,本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請恢復常住戶口登記。
5
因婚嫁等原因被註銷原籍戶口
因婚嫁等原因被註銷原籍戶口的人員,經公安機關調查核實未在其他地方落戶的,可以在原戶口註銷地申請恢復常住戶口。恢復常住戶口登記後,符合現居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。長期在我省居住,且原籍戶口在省內,符合現居住地落戶條件的,經公安機關調查核實未在其他地方落戶的,可在現居住地申請辦理常住戶口登記。
6
戶口遷移證件遺失或者超過有效期限
a.戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,可向籤發地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件,憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。
b.不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生,可在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
7
我國公民與外國人、無國籍人非婚生育
我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員,本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑出生醫學證明、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。未辦理出生醫學證明的,需提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。
8
其他無戶口人員
因其他原因造成的無戶口人員,本人或者承擔監護職責的單位和個人可以提出申請,經公安機關會同有關部門調查核實後,可辦理常住戶口登記。
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