各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局：
根據省人民政府關於2014年下半年在全省開展規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作的要求，州地稅局等5部門提出了《文山州開展規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作實施方案》，已經州人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
文山州人民政府辦公室
2014年3月31日
文山州開展規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作實施方案
根據《雲南省人民政府辦公廳關於開展規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網試點工作的通知》要求，我州將於2014年6月1日全面啟動規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作。為圓滿完成工作任務，在充分運用稅收橫向聯網網絡信息處理系統的基礎上，借鑑稅收財稅庫銀橫向聯網的成功經驗和做法，結合文山實際，制定本實施方案。
一、重要意義
努力建設服務型政府是我國行政管理體制改革的重要目標，推行電子政務，完善公共服務體系是建設服務型政府的重要保障。實施規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網，能使繳費人方便、快捷、高效地在網上辦理規費申報繳納事項，減少行政成本，提升服務水平和政府形象。目前，全州的稅收徵繳工作已實現了這一目標，深受廣大納稅人好評，但社會保險費和工會經費等各項規費的申報繳納仍需到地稅大廳填寫和開具紙質票據，操作環節多，票據傳遞慢，資金入庫在途時間長，票款需求方和繳費人意見較大。推行規費財稅庫銀橫向聯網，實現信息共享，稅費同徵，可以改善我州規費徵繳環境，加速資金的入庫速度，提高資金的使用效率，滿足納稅人及各方面的需求，同時可以提高行政效能、提升公共服務能力，保證資金運行的規範性、時效性和安全性，促進全州社會經濟發展。地稅、財政、人社、人行、總工會等有關部門要提高認識，統一思想，克服困難，相互支持配合，確保啟動推行工作任務圓滿完成。
二、組織領導
為加強對啟動推廣工作的組織領導，州人民政府成立文山州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作領導小組（以下簡稱領導小組），其組成人員如下：
組長：張秀蘭州委常委、常務副州長
副組長：劉良勇州政府副秘書長
成員：袁智勇州地稅局局長
張榮江州財政局局長、州政府金融辦主任
張仁茂州委組織部副部長、州人社局局長
速擁軍州人行副行長（主持工作）
熊朝文州總工會常務副主席
何志強工行文山州分行副行長（主持工作）
高捍農行文山州分行行長
夏元凌中行文山州分行行長
肖正兵建行文山州分行行長
程偉農發行文山州分行行長
陳忠明郵儲銀行文山州分行行長
陳永崗省聯社文山辦事處副主任（主持工作）
段寶輝文山民豐村鎮銀行行長
丁清富滇銀行文山分行行長
工作職責：負責全州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作的領導、管理和協調工作；負責審定全州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網建設計劃；負責審定、審批全州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網有關制度、規定、辦法，協調解決規費納入橫向聯網的技術、資金、項目審批等問題；領導重大突發事件的應急處置工作；負責與省橫向聯網工作領導小組溝通銜接和檢查工作總體進度等。
領導小組下設辦公室在州地稅局，其組成人員如下：
主任：袁智勇州地稅局局長
副主任：朱慶衝州地稅局副局長
嚴炳榮州財政局副局長
李代銘州人社局副局長
施梅州人行副行長
胡應明州總工會副主席
成員：李光偉州地稅局規費科科長
潘孟賢州財政局社保科科長
盧益州財政局國庫科科長
韋宗華州人行國庫科科長
王家壯州社會保險事業管理局局長
皮勇州醫療保險基金管理中心主任
龍雲兵州勞動就業服務局局長
韋國先州地稅局計財科科長
王恩文州地稅局科技信息科副科長
陳雁歸州人行國庫科副科長
王嵐州地稅局規費科副科長
秦妍春州總工會財務部副部長
張雪州地稅局科技科技術員
王勇州人行國庫科技術員
工作職責：貫徹執行領導小組有關決定，負責全州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網的各方聯絡和日常工作；負責草擬全州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網制度、計劃；負責草擬應急預案，組織處置突發事件；負責規費橫向聯網業務、技術培訓工作；督促、指導各成員單位開展規費橫向聯網工作，組織並指導和監督各縣（市）開展橫向聯網工作；負責與省財稅庫銀橫向聯網成員單位溝通銜接；向領導小組匯報工作進展情況及需要決策審批的重大問題等。
今後，若領導小組或領導小組辦公室成員工作發生變動，由相應職位者接替，不再另行發文。為強化我州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作的組織領導，各縣（市）也要成立相應的領導機構。
三、部門職責
(一)地稅。
1.負責與繳費人籤訂《委託繳費三方協議書》，負責協議書的正確錄入和修改、與商業銀行驗證和撤銷等維護工作。
2.負責開發財稅庫銀橫聯相關系統功能，提供繳費人多元化繳費方式，以及查詢、列印繳費情況等服務。
3.負責對繳費人財稅庫銀橫聯相關業務及操作方法進行宣傳、培訓、輔導。
4.負責扣費信息的生成、發起扣繳、撤銷、止付、更正等業務。
5.負責與同級收款國庫完成入庫情況的日對帳、月對帳、年對帳工作。負責開具劃款憑證，將費款按日劃轉到對應的財政和工會專戶。
6.負責搭建地稅數據交換平臺，上傳數據籤名鎖定的分戶入庫明細數據信息，提供各社會保險經辦機構、財政、社會保險基金財政專戶和工會專戶等部門使用。
(二)財政。
1.負責與地稅、人行、人社等部門共同實施本轄區內的社會保險費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網業務工作，並進行監督管理，確保資金徵繳入庫的規範性、有效性和安全性。
2.負責與社會保險基金財政專戶對帳。按照相關規定審批費款錯繳的更正及其退費業務。
3.負責監督入庫費款劃轉社會保險基金財政專戶的資金安全。社會保險基金財政專戶新增或變更時，及時通知人行和地稅部門。
4.負責指導社會保險費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網後，相關部門電子記帳的工作。
(三)人行。
1.負責橫向聯網系統運行技術管理。負責組織、實施、管理、指導和監督各商業銀行辦理財稅庫銀橫向聯網相關業務。
2.負責組織、協調所在地各聯網單位接入國庫信息處理系統，並進行相關的系統參數維護；負責監督商業銀行資金清算，及時劃轉收款國庫。
3.負責與地稅部門進行對帳工作；負責及時上傳扣費成功的入庫費票流水信息和報表；負責按要求提供收入報表。
4.負責按劃款指令將已入庫費款及時劃轉到指定的社會保險基金財政和工會專戶。
5.負責對銀行端查詢繳費和pos機刷卡繳費等方式涉及的商業銀行和銀聯公司業務進行指導和監督。
(四)社會保險經辦機構。
1.負責按約定的方式，及時將應徵電子（紙質）清冊（含新增和變更基礎信息）批量傳遞到地稅部門。
2.負責接收各項社會保險基金實徵明細清冊，與社會保險基金財政專戶實際到帳收入核對相符後，進行記帳處理。
3.負責有計劃地建立與地稅部門的信息共享機制。
(五)工會。
1.負責與地稅、人行等部門共同實施本轄區內的工會經費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網業務工作，並進行監督管理，確保工會經費徵繳入庫的規範性、有效性和安全性。
2.負責按約定的方式，及時將新增和變更的繳費戶登記信息（紙質）傳遞到地稅部門。
3.工會經費專戶新增或變更時，及時通知人行和地稅部門。
4.負責與工會專戶銀行對帳，按照相關規定審批工會經費錯繳的更正及其退費業務。
5.負責指導和督促專戶銀行下載實徵清冊明細，及時將國庫劃轉的工會經費及時上解。
6.按約定時限及時返撥繳費人工會經費。
(六)社會保險基金財政專戶銀行。
1.負責接入地稅數據交換平臺，按日下載入庫明細數據。
2.負責按財政部門、社會保險經辦機構的要求，提供實徵明細清冊，作為記帳依據。
3.負責按照各級財政部門、經辦機構、地稅部門的要求提供所需收入報表資料。
(七)工會經費專戶銀行。
1.負責接入地稅數據交換平臺，按日下載實徵明細清冊記帳，及時將國庫劃撥的工會經費作上解處理。
2.負責按照工會和地稅部門的要求提供所需對帳和收入報表資料。
(八)商業銀行。
1.按照人行的要求開通社會保險費、工會經費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網所涉相關業務。
2.負責配備專職工作人員，對社會保險費和工會經費納入財稅庫銀橫向聯網所涉業務進行培訓，保障設備、網絡、軟體的正常運行。
3.配合地稅部門做好《委託繳費三方協議書》的籤訂工作，社會保險費和工會費納入財稅庫銀橫向聯網所涉業務的系統測試工作。
4.負責對收到的交易信息及時反饋信息和進行帳務處理。按繳費人需求及時列印《電子繳費付款憑證》，提供繳費人帳戶餘額查詢、在存摺或對帳單上註明分費種繳費情況等服務。
(九)共同職責。
各級地稅、財政、人行、總工會、各費種主管部門、商業銀行要明確專人負責，及時協調和解決規費納入財稅庫銀橫向聯網工作中出現的問題；要按照《文山州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網業務操作規程》(試行)辦理有關業務；領導小組辦公室要適時召開聯席會議，收集信息和聽取工作匯報，研究解決規費財稅庫銀橫向聯網工作中出現的問題，確保此項工作順利進行。
四、實施計劃
(一)項目啟動。
1.成立工作機構。
成立由州政府主導、地稅部門牽頭，各相關單位參與的工作機構，明確部門職責和任務，做好統籌工作。
2.召開動員大會。
根據《文山州開展規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作實施方案》，召開動員大會布置，落實工作責任和計劃，制定部門工作方案，認真組織實施。
(二)基礎準備。
1.各部門做好各項初始信息、參數設定、交換和上報工作。
2.各部門根據業務需求，做好部門的培訓工作。
3.各部門調整配置資源，採購配套設備，準備運行環境。
(三)實施準備。
各部門要認真履行職責，在時限內完成各項任務，5月10日前做好各項準備工作。
(四)系統測試。
5月10日，各部門要搭建好測試平臺，在培訓環境中做好系統功能測試、系統性能測試、相關部門聯調測試和數據交換平臺測試工作，並將測試情況和存在問題反饋上級，以便上級根據測試結果有針對性地對系統進行完善。
(五)試運行。
5月18日，各級地稅部門停止規費徵收業務；5月25日，完成當月對帳、記帳等工作，確保無在途資金；5月26日，關閉原徵收模塊，切換部署新徵收模塊；5月27日，各級地稅部門選取1—2戶繳費人，在生產環境中提前試運行申報徵收，直到入庫流水返迴環節；5月31日，完成全部試運行工作。
(六)正式上線。
6月1日，各縣（市）地稅局要選擇有條件、有準備、有代表性的5—10戶繳費人進行正式申報徵收，運行穩定後再全面放開。
(七)總結反饋。
上線後，各級領導小組辦公室要對運行情況認真總結經驗，逐步完善，並建立長效機制，月末向州、縣（市）政府和上級領導小組辦公室上報總結情況。
五、有關要求
(一)加強宣傳培訓，積極爭取各方支持。各級各有關部門要採取多種形式加強宣傳培訓，讓工作人員熟練掌握操作業務流程，提高工作效率，確保推行工作順利開展。讓廣大繳費人熟悉掌握財稅庫銀多元化申報繳費方式，積極配合支持，主動參與到此項工作中。
(二)精心組織實施，按時完成推行工作任務。此項工作時間緊、任務重、要求高，各級各有關部門要各司其職，協調配合，全力以赴，深入紮實做好本單位、本系統、本部門各項準備工作，並與有關部門通力配合，確保推行工作有序開展，圓滿完成任務。
(三)加大督促檢查力度，整體推進各項工作。州政府督查室要及時對規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網工作推進情況進行監督檢查。對不履行職責，不配合工作的單位，要實行行政問責。
六、其他事項
(一)操作規程。由領導小組辦公室負責牽頭制定下發《文山州規費徵繳納入財稅庫銀橫向聯網業務操作規程》（試行）。
(二)工作經費。由領導小組辦公室牽頭，商州人行等工作任務重、業務量大的成員單位研究、測算提出經費補助方案，報州人民政府研究決定。
（政務）
（責任編輯： HN666）