上海，新天地。99年前，中國共產黨在鋪砌著清水磚的石庫門中召開黨的一大。
擁有豐厚的紅色資源，是上海這座城市的光榮與驕傲。進入新時代，從「支部建在樓上」到「黨委建在樓上」，從「樓宇黨建」到「商圈黨建」，上海基層黨建隨著經濟社會活動一起「脈動」，生動活潑、生機勃勃。
身處黨的誕生地，上海菸草不僅著力打造行業技術和人才匯聚的產業高地，而且努力打造全面從嚴治黨的黨建高地，通過探索黨員責任區工作機制，推動黨的建設向基層延伸，以高質量黨建引領高質量發展。
守底線、攀高峰，在上海菸草的角角落落，紅色基因深入企業肌理，閃亮黨徽躍動浦江兩岸。
責任區怎麼劃？
掃除「盲點」全覆蓋
200多個黨支部，4500多名黨員，這是上海菸草黨組織的基本組成。
如果對上海菸草黨員隊伍進行「數據掃描」就會發現，各類勞模中黨員佔比約九成，躋身菸草行業專家庫的成員中黨員佔比超九成，行業級技能技術競賽獲獎人員中黨員佔比約七成。無論是綜合素質示範，還是專業領域帶頭，一枚枚黨徽在基層各個條線熠熠閃光。
既要帶頭走在前，也要帶動身邊人。面對京津滬三地30多家單位的上萬名員工，上海菸草黨建工作也面臨著產業鏈條長、生產區域廣、崗位種類多的現實課題。
上海菸草既用「放大鏡」，也用「顯微鏡」，對基層黨建工作做了認真檢視，也發現了一些「盲點」。以捲菸工廠為例，基層黨員通常將自己所在機臺作為「黨員操作責任區」，無法覆蓋全部由普通群眾操作的機臺。而工段長負責的「黨員服務責任區」範圍過大，客觀存在與普通群眾聯繫不緊密的情況。
如何弘揚「支部建在連上」的光榮傳統？如何強健基層黨建的「肌體細胞」？上海菸草堅持以上率下，認真落實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任、紀委監督責任、黨組織書記第一責任和班子成員一崗雙責「四責協同」。在此基礎上，他們探索實施黨員責任區網格化管理，做到「黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋、服務群眾全覆蓋」。
責任區怎麼劃？上海菸草根據黨員工作區域、崗位職責、工作分工等情況，下足了「繡花」功夫。他們因「崗」設「區」，既以黨員所在的部門、班組為基本單元進行劃分，也以黨員所從事的崗位為單元進行劃分；他們因「事」設「區」，既圍繞某個專項工作進行劃分，也根據某個階段性任務進行劃分。
既掃「門前雪」，也管「瓦上霜」，服務群眾全覆蓋是上海菸草黨員責任區的一大特色。各個責任區雖然主題不同、區域不一，但是也有共性特點——既明確了黨員責任區負責人和黨員人數，也明確了黨員具體服務群眾人數，做到服務群眾不落一人。
商業企業直營門店地理位置分散，黨員責任區怎麼劃？他們按照「就近管理」原則將直營門店劃入相應黨支部，所屬黨支部安排一名黨員幹部作為直營門店黨員責任區的「指導員」。市場營銷部門人員長期駐外工作，黨員責任區怎麼劃？他們將若干個既有黨員也有群眾的分散工作點組成一個責任區，確定其中一個工作點上的黨員負責。不僅如此，各級黨員領導幹部也將分管的工作部門或聯繫點納入黨員責任區。
網格化、無死角、全天候、全方位，上海菸草聚焦「服務中心、服務發展、服務群眾」，擴大黨建工作的輻射面，把黨員組織起來、把群眾動員起來，將基層黨建工作嵌入企業發展的「經絡」，推動基層黨建全面進步、全面過硬。
責任區怎麼建？
列好「清單」踐承諾
黨員責任區，責任是什麼？黨員做什麼？
幹在實處、走在前列，黨員責任區力戒「虛空偏繞」。「原原本本學習黨的重要理論文獻著作」「關心時事政治，關注主流信息平臺」……上海菸草黨建部門在調研過程中發現，部分基層黨員在黨員責任區的承諾過於籠統。
「黨員責任區建設不能只喊口號、寫記錄，要通過系統化管理，樹起黨支部品牌先鋒旗幟、亮出責任區特色模範樣板、細化黨員個性化帶頭責任。」上海市菸草專賣局（集團公司）各級黨組織認識到，消除責任落實與思想認識上的差距，既要清單裝滿「乾貨」，也要心中裝有「承諾」。
在上海菸草，無論是工業製造，還是商業流通，所有的黨員責任區都有明晰的責任清單。清單既覆蓋全區域，讓每名黨員領號銷號，也聚焦小單元，讓服務中心、服務發展、服務群眾的特色更鮮明。
上海菸草集團有限責任公司技術中心黨總支現有3個黨支部89名黨員。結合部門特點，他們將3個黨支部劃分為13個黨員責任區，每個黨員責任區都形成一張「10+1+2」的責任清單，即10項集團公司「規定動作」、1項技術中心「特色動作」和2項黨員責任區「自選動作」。
讓黨員自覺成為責任區的「主角」，上海菸草特色主題實踐鮮活而生動。
上海捲菸廠開展黨員責任區
在捲菸製造工廠，維修黨員責任區與生產黨員責任區聯動開展的「貼標籤」和「撕標籤」就是一項特色主題實踐活動。他們設置了設備高風險隱患的「紅標籤」和設備一般風險隱患的「白標籤」。生產責任區黨員在現場大講堂上發現隱患「貼標籤」，維修責任區黨員則逐一認領「撕標籤」，將設備維修工作前置，讓現場維修由「塗藥水」向「治未病」轉變。
閔行菸草責任區黨員為零售戶送上愛心防疫物資
在商業流通企業，市場服務黨員責任區成立「煙商貸」服務小組，整理編寫《「煙商貸」服務指南》，逐戶了解零售客戶的資金周轉和融資意向。對有融資意向的零售客戶，他們實行清單管理，主動為其提供銀行所需的銷售信息，每周跟進辦理進度，提高申請效率。對已成功融資的零售客戶，他們持續跟蹤其捲菸訂購情況，在日常走訪中加強經營指導，防止出現非理性進貨現象，將「金融服務包」真正打造為「民生直通車」。
「責任田耕耘卡」「責任區種子任務錦囊」……上海菸草既讓黨員在「急難險重」中衝鋒在前，又讓黨員找準服務群眾「最後一公裡」的發力點，努力做到業務發展到哪裡，黨員責任區就跟進到哪裡，黨建引領作用就發揮到哪裡。
責任區怎麼評？
裝好「雷達」做掃描
守底線，守住零違法違紀的底線；攀高峰，引導黨員爭當「政治合格的先鋒、遵章守紀的先鋒、弘揚美德的先鋒、奉獻有為的先鋒、高質量發展的先鋒」。
守底線、攀高峰是黨員責任區建設的基本目標。圍繞這個目標，上海菸草堅持「問題+責任」導向，探索「創新+實效」模式，突出「典型+評議」機制，真正解決黨員責任區建設的痛點和難點問題。
對於痛點和難點，上海菸草進行了系統梳理。比如，雖然主題活動不空不虛，但是結果評價也或多或少存在「你好他好大家好」的現象；宣傳先進，關注點常常聚焦個別優秀黨員，對普通黨員關注較少；評價黨員，關注較多的是某一特定事件或者某一特定時期的表現，缺少長期連貫的跟蹤，描述性用語多，支撐性數據少。
如何區分「幹好幹壞不一樣」？如何做到「一個都不能落下」？帶著這樣的思考，上海菸草嘗試採取責任區對象審、黨小組議、黨支部評的方式，對黨員責任區展開跟蹤，建立一套相對完整的評價體系。
上海捲菸廠開展黨員責任區
在上海捲菸廠，他們每個季度都會從「帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣」五個維度對責任區黨員進行一次雷達掃描，每個維度都會量化為具體的分值，分值高低讓責任區黨員的長板和短板清晰可見。
「雷達圖」幫助責任區黨員直觀、快速地了解在某個方面的優勢和不足，並為黨支部建設提供依據，儘可能做到因材施教。對於一目了然的「雷達圖」，黨員也心服口服。
與「雷達圖」相匹配的則是「觀察團」。上海捲菸廠四車間是「中華專線」卷包生產車間。在這裡，為了更好地幫助黨員發現問題並持續改進，一個名叫「啄木鳥」的短板觀察團運用「火眼金睛勤觀察」「打破砂鍋問到底」「數據說話求精準」三種方式向責任區黨員善意「找茬」。多了一份「紅紅臉」的溝通與互動，「找茬」的過程既是密切黨群關係的過程，也是匯聚硬核力量的過程。
組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠。賦能黨員責任區，上海菸草4500多名黨員幹在先、走在前，平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、緊要關頭豁得出來，基層黨組織的政治功能和服務功能明顯增強