【封面報導】凝聚央行力量 決勝脫貧偉業

2020-12-24 中國金融新聞網

  有這樣一些機構,他們紮根大山深處,守望雪域邊陲,將金融扶貧政策送到貧困地區一線。有這樣一群人,他們秉持勞模精神,冒風雨踏泥濘,將金融服務暖風送到農民群眾身邊⋯⋯迎著決戰決勝脫貧攻堅的號角聲,人民銀行用實際行動扛起了責任擔當,系統搭建金融扶貧政策框架,充分發揮再貸款精準滴灌作用,積極引導金融機構加大信貸投放。一位位央行人更是用無悔付出聚起了金融合力,通過「引資引技、智志雙扶」激發脫貧內生動力。

  今年夏天,臨夏回族自治州中心支行、怒江傈僳族自治州中心支行榮獲全國金融五一勞動獎狀稱號,廣安市中心支行宣傳群工部主任科員伍澤輝、拉薩中心支行貨幣信貸管理處綜合科科長劉帥、烏魯木齊中心支行徵信處副處長李澤華榮獲全國金融五一勞動獎章稱號,這是對他們在金融扶貧領域忘我工作的充分肯定。

  讓我們走進脫貧最前線,感受大美金融情。

  

  人民銀行臨夏州中心支行機關第二黨支部深入扶貧村開展「守初心 擔使命 同奮進 共發展」聯學共建活動。

   特色創業新氣象

  「全國脫貧看甘肅,甘肅脫貧看臨夏。」臨夏州是「三區三州」深度貧困地區,脫貧任務重、難度大。全國金融五一勞動獎狀獲得者、人民銀行臨夏州中心支行勇敢擔負起時代賦予的重要職責,明確脫貧攻堅信貸增長目標和支持重點,推動金融扶貧政策落地見效。

  人民銀行臨夏州中心支行以「再貸款+」模式支持新型農業經營主體帶動貧困戶發展增收,2015年以來累計發放再貸款50.89億元,惠及全州8縣市10.28萬農戶近50萬人。再貸款支持的金果養殖專業合作社通過土地流轉、吸納就業、入股分紅等形式,以「融人融地融資」三融模式,帶動周邊600餘人就近就業,形成了典型的「臨夏金果模式」在全轄推廣,實現再貸款與精準扶貧政策的有效對接。

  為發揮好金融支撐作用,人民銀行臨夏州中心支行引導金融機構加大信貸投放,推進信貸創新,其中,針對建檔立卡貧困農戶發放免抵押、免擔保的專項精準扶貧小額信貸44.69億元,受益群眾近10萬戶;針對群眾外出創業就業推出「餐飲貸」「拉麵貸」等產品,培育形成了金融支持少數民族群眾異地創業的「東鄉模式」;針對鄉村旅遊業推出「農家樂貸」「漁家樂貸」,支持建設「農家樂體驗示範區」,利用河州牡丹節、臨夏花兒會等節會,助力臨夏八坊十三巷「城中村」變身文旅新地標。

  扶貧扶長遠,關鍵看產業。人民銀行臨夏州中心支行引導金融機構圍繞產業扶貧和農戶增收「兩個維度」,立足打造民營經濟發展樂園,培育了華安生物、青韻磚雕等優秀企業,有效發揮龍頭企業帶動脫貧作用。同時,還以「特色產業發展貸款」和「創業擔保貸款」兩大普惠金融工程為契機,推動籌集8億元擔保基金,放大信貸槓桿,發揮產業扶貧造血功能。兩大工程實施以來,臨夏州累計發放特色產業貸款41.3億元、創業擔保貸款59.42億元,大力支持發展種養殖、勞務、餐飲、旅遊、食品加工等特色支柱產業,形成了「糧改飼」、觀光旅遊、中藥材種植等縣域特色產業發展格局,金融支持產業帶動脫貧效應明顯。

  跨越三江架金橋

  「看天一條縫、看地一道溝、出門靠溜索、種地像攀巖」,這是曾經雲南省怒江傈僳族自治州的真實寫照。作為全國脫貧攻堅的主戰場,怒江州4縣市均屬深度貧困地區。在實際工作中,全國金融五一勞動獎狀獲得者、人民銀行怒江州中心支行認真貫徹習近平總書記給獨龍江鄉群眾回信重要精神,積極履行金融系統金融扶貧及定點扶貧「雙牽頭」工作職責。

  人民銀行怒江州中心支行牽頭成立了怒江州金融扶貧領導小組,建立「政府主導、央行牽頭、各方參與」的金融扶貧工作機制,在調整優化信貸結構、貫徹落實信貸政策、金融產品和服務方式創新、金融支持產業發展等方面下足功夫。統計顯示,截至2020年6月末,怒江州金融精準扶貧貸款餘額為73.05億元,同比增長33.43%,佔全州各項貸款餘額的34.29%,高於全州各項貸款增速10個百分點。

  在構建金融精準扶貧總體架構的基礎上,人民銀行怒江州中心支行還通過聚焦「產業扶貧、普惠金融」兩個領域,打造「農體建設、支付為民、服務創新」三張品牌,抓好「產業培育、內生動力、助學幫困、消費扶貧」四輪驅動,認真踐行金融精準扶貧使命。

  值得關注的是,在「三張品牌」中,人民銀行怒江州中心支行堅持打造農村信用體系建設品牌,制定出臺《怒江州農村信用體系建設指導意見》,完成「獨龍江整鄉建檔 獨龍族整族授信」專項行動;堅持打造「支付為民」品牌,全面實施自助銀行「鄉鄉通」、惠農支付點「村村通」和手機銀行「戶戶通」三通工程,形成縣域到鄉鎮到村組的三級金融服務平臺,完成60個易地扶貧搬遷安置點普惠金融服務站建站工作,實現「群眾搬遷到哪裡,金融服務就跟進到哪裡」;堅持金融創新與產業扶貧相銜接,推動形成一批「草果貸」「管護員貸」等對接脫貧攻堅的特色金融產品。

  目前,怒江州人民銀行系統掛聯4村401戶1254人,掛聯村和掛聯群眾已達脫貧標準,怒江州貧困發生率從2011年的71.1%下降到10.09%,貧困村從249個下降到80個,獨龍族率先在全國實現整族脫貧,脫貧攻堅工作取得歷史性成就。

  老驥伏櫪志千裡

  「再過幾年就要退休了,不去就沒機會了。」這是全國金融五一勞動獎章獲得者、人行廣安市中心支行宣傳群工部主任科員伍澤輝去當駐村幹部的初衷。

  2015年,按照廣安市委要求,人行廣安中支需派一名幹部到聯繫幫扶的三官店村駐村,此時,54歲的伍澤輝剛從中支工會辦主任實職上退下來。「我去!」他的想法很快得到中支黨委的批准,四川省人民銀行系統、廣安市年齡最大的駐村幹部由此產生了。

  初到三官店村,伍澤輝住的村活動室只有一間屋子,白天辦公、晚上睡覺,洗澡水只能自己去井裡挑。貧困程度深,全村貧困群眾超過總人口的五分之一;基礎條件差,大部分村民小組路不通;產業底子弱,蜜柚疏於管理,缺乏競爭力⋯⋯摸清了這些貧困癥結,伍澤輝與駐村工作組的同志堅定了帶領該村脫貧奔小康的決心。

  三官店村是四川嶽池縣安佛蜜柚主產區,2015年前,這裡的數百畝蜜柚並未成為村民脫貧致富的支柱產業。「合作社缺乏運營資金,無法將村民的產品化零為整,村民的種植積極性下降。」伍澤輝想到,必須發揮金融在脫貧攻堅中的作用。他一邊動員56戶貧困戶全部加入合作社,一邊通過人民銀行扶貧再貸款撬動涉農金融機構向該村蜜柚種植合作社發放低息貸款30萬元。金融活水的注入,讓合作社再次煥發活力。2016年,合作社實現銷售收入500餘萬元,56戶貧困戶從中受益,最多的貧困家庭增收4萬元。伍澤輝說:「貧困村要脫貧,需要有產業支撐。但要發展產業,必須依靠金融政策扶持。」

  村民增收穩定之後,伍澤輝又惦記著村集體經濟發展。「村集體有了收入,才能為村民辦更多實事。」想起每年秋收季節,一臺臺來自外地的大型收割機穿梭田間,為村民收割稻穀,何不以村集體的名義成立一個農機合作社呢?他的這一想法得到了中支黨委的支持。很快,廣安中支支持6萬元,加上村裡原有自籌資金11.8萬元,三官店村購買耕種機成立了村農機合作社。農機合作社成立至今,在服務本村的基礎上,將業務延伸至重慶市合川區肖家等地,已為村集體創收8萬餘元。

  如今,三官店村發生了巨大變化,有了嶄新的村活動室,戶戶實現了門前通公路,低矮的土坯房變成了二層小樓,藤椒、蜜柚、小龍蝦、黃姜等產業規模達到上千畝,成為全市脫貧摘帽示範村。

  幾年來,伍澤輝身邊的駐村隊員換了一茬又一茬,而年齡最大的他仍堅守在村裡,他說:「只要組織信任我,群眾相信我,我還想為脫貧事業再做些事。」這就是他堅持下來的理由。

  脫貧凱歌奏邊城

  他是一名央行青年人,同時用「老西藏」精神鞭策自己;他深耕脫貧攻堅一線,同時牢牢守護神聖國土建設美麗西藏;他努力擔當政策鑽研排頭兵,同時做好金融扶貧政策宣傳員⋯⋯這就是全國金融五一勞動獎章獲得者、人民銀行拉薩中心支行貨幣信貸管理處綜合科科長劉帥。

  劉帥畢業後就被分配到拉薩中支,在全國率先組建的西藏金融精準扶貧辦公室工作。懷著對西藏和貧困農牧民群眾的深厚感情,他積極發揚「老西藏」精神,組織推動各在藏金融單位落實金融扶貧政策。

  脫貧攻堅工作艱苦卓絕,任務重、要求高、責任大。2016年,劉帥在一次出差返回拉薩後患上了高原肺水腫,但那會兒正是工作任務較重時期,為了不影響工作進度,他連續一個星期下班後去醫院掛瓶輸液並返回單位加班,病情遷延半年後才得以痊癒。類似的事情還有很多,同事們總勸他注意身體,但他總是回一句「沒事」,又繼續忘我投入到金融扶貧工作中。

  為研究制定適合西藏地域文化特點的金融扶貧政策,劉帥在做好每天政策傳導、材料撰寫的基礎上,加班琢磨鑽研中央賦予西藏的特殊優惠金融政策。為加大金融扶貧政策宣傳,他設計編纂並組織分發藏漢雙語《金融精準扶貧政策宣傳手冊》40餘萬冊,協調構建「駐村工作隊+第一書記+大學生村官+村兩委」+「信貸員」的「4+1」宣傳模式。為將金融扶貧政策落實到位,他結合實際就推進產業扶貧、易地扶貧搬遷和邊境小康村建設等領域金融服務積極向西藏自治區黨委、政府建言獻策,努力協調扶貧、財政、農業農村等部門建立金融對接建檔立卡貧困戶、扶貧產業項目和易地扶貧搬遷金融服務清單,逐一落實金融支持政策。

  「滿宇頻翹望,凱歌奏邊城」,2019年西藏62.3萬貧困群眾全部脫貧,74個貧困縣全部摘帽,西藏率先向全世界宣布基本消除絕對貧困。人民銀行拉薩中支因工作成績突出連續三年在西藏自治區脫貧攻堅成效考核中被評為優秀,劉帥所在的金融精準扶貧辦公室獲得2019年西藏自治區脫貧攻堅組織創新獎,他本人也在拉薩中支年度考核中多次被評為優秀。

  精準攻堅提質量

  

  人民銀行烏魯木齊中心支行李澤華(中)對村民進行走訪交流。

  對於全國金融五一勞動獎章獲得者李澤華而言,2018年是難忘的一年。根據人民銀行烏魯木齊中心支行安排,他踏上央塔克勒克村的土地,擔任村第一書記,開啟了為期3年的駐村工作。駐村期間,他全身心投入脫貧攻堅工作中,群策群力想方法,集思廣益定措施,帶領央塔克勒克村獲得和田地區「民族團結創建模範村」、洛浦縣「轉移就業先進村」等榮譽稱號,村民群眾滿意度明顯提高。

  甫一上任,李澤華就在思考如何因地制宜幫助村民儘快實現脫貧,為此他結合阿其克鄉資源優勢,藉助烏魯木齊中支30.1萬元支持,購買紅黏土礦權成立力拓必和礦業有限責任公司,同時動員200餘名農戶入股64萬元,協議分紅收益率15%。為確保公司能夠儘快開工運營,採礦權證、環保評估、水土保持等各項審批手續他都親自協調督辦,該公司於2019年4月正式運營,全年收入65萬元,村民及村集體分紅15萬元。

  李澤華不僅堅持「引資」,還積極「引智」,帶領該村成立牧航畜禽養殖合作社,構建「公司+村黨支部+合作社+貧困戶」利益聯結機制,全年出欄三黃雞12萬隻,帶動100戶貧困戶戶均增收1600元,推動產業規模化發展;培養3名養殖產業帶頭人,成立養驢、土羊合作社各一個,帶動36戶貧困戶每年增收1000元,提升合作化程度和覆蓋度;推廣農戶林下黑雞、生態土羊散養,打造原生綠色品牌,以較高的市場價格就地銷售給遊客和農業樂,經濟效益明顯。

  按照「一人就業,全家脫貧」工作思路,李澤華對全村勞動力進行了精準摸排梳理,因戶因人安排引導就業,幫助央塔克勒克村201人實現穩定轉移就業,佔勞動力總數92%以上,並組織農戶到阿克蘇拾棉花進行短期務工,人均增收8000元,「自力更生、實幹脫貧」的觀念逐步深入人心。  

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