律師與律師事務所究竟是什麼關係

　　伴隨著國資律師事務所的「脫鉤改制」，民辦律師事務所已成為我國法律服務業的主流，民辦律師事務所與律師之間的糾紛也日益增加，民辦律師事務所與律師之間到底屬於哪一種法律關係?在法學理論界和律師界至今尚未引起足夠重視，在審判實踐中，勞動關係、掛靠關係、勞務關係的判例都有，真是五花八門，十分混亂。我國《律師法》修改在即，民辦律師事務所與律師之間法律關係的定位亟待解決。我們認為，民辦律師事務所與律師之間的法律關係應定位為勞動關係。

　　一、我國現行勞動法律法規關於用人單位主體資格的界定

　　我國《勞動法》及其若干問題的意見的頒布實施標誌著我國將勞動關係主體，特別是用人單位的管理納入了法制軌道，用人單位的主體資格應由法律作出明確規定。

　　我國《勞動法》第2條規定：在中國境內的企業、個體經濟組織屬於用人單位，國家機關、事業組織、社會團體視為用人單位。民辦律師事務所是否應納入用人單位的範疇，關鍵在其是否具有用人單位的主體資格。

　　我國《勞動法》若干問題的意見第1條第4項規定，公務員和比照實行公務員制度的事業組織和社會團體的工作人員，以及農村勞動者(鄉鎮企業職工和進城務工、經商的農民除外)，現役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。確定民辦律師事務所是否屬於《勞動法》概括性的用人單位之列，分析民辦律師事務所的性質仍然是關鍵。

　　二、民辦律師事務所的性質

　　近幾年來，利用非國有資產舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織，例如民辦律師事務所，民辦學校、民辦醫院、民辦體育場等不斷湧現，並成為社會主義市場經濟體系中的重要組成部分，黨中央和國務院對此新生事物十分重視，特別制定了國家政策和行政法規，將這些具有民辦事業單位性質的社會組織確定為民辦非企業單位，其實質上是屬於事業組織的範疇即屬於民辦事業組織性質。

　　(一)民辦非企業單位法律地位的確立

　　1996年中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合發出《關於加強社會團體和民辦非企業單位管理工作的通知》1998年10月25日，國務院頒布《民辦非企業單位登記管理暫行條例》;1999年12月，民政部發布《民辦非企業單位登記管理辦法》。中共中央、國務院、民政部一系列的政策，行政法規和部門規章明確將具有民辦事業單位性質的社會組織如民辦學校、民辦醫院、民辦律師事務所、民辦文化藝術團體等定性為「民辦非企業單位」，正式以政策和行政法規的形式確立了民辦非企業單位的法律地位。

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