1月7日下午，在上海虹葉茗園北門口，一位年輕的媽媽抱起剛會說話的孩子，引導他親手把舊衣物塞進「大熊貓」嘴裡。
這隻「大熊貓」是一個塑料製成的廢舊衣物回收箱。孩子的母親告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，之所以引導孩子捐贈舊物，是為了從小就培養孩子的慈善意識。孩子的外婆在一旁不解地說：「這不就是垃圾箱嗎？不就比你小時候公園裡陶瓷熊貓垃圾箱大嘛！」
「大熊貓」身份一時間頗為尷尬：到底是慈善「集寶盆」還是舊物「垃圾箱」？
比這個更受關注的是：這些舊衣物到底被用來幹什麼？流向何處？哪些部門來對這些企業的回收行為進行監管？
回收箱遭竊保安不願管如今，「大熊貓」廢舊衣物回收箱分布在上海各個角落裡，數量達1300多個，尤以虹口區較為集中，僅該區就有348個，覆蓋313個小區、213個居委會，覆蓋率達55%。
自從大熊貓廢舊衣物回收箱「落戶」各社區之後，那些丟了可惜、不丟又太佔地方的閒置衣物貌似有了好去處。
這些「大熊貓」的胸口用紅色字寫著廢舊衣物回收箱，下面寫著：上海市第五輪環保三年行動計劃循環經濟和清潔生產建設項目、廢舊衣物回收箱、社會公益人人參與的字樣。該項目建設單位：上海緣源實業有限公司。
上述孩子的母親認為，既然是公益項目，回收的舊衣物肯定是用作慈善。
孩子的外婆則認為既然建設單位是公司，肯定是營利的，怎麼會捐贈，「肯定是垃圾回收利用了。」
同小區的白領李小姐對「大熊貓」是「聚寶盆」還是「垃圾箱」根本不在乎，「我只要不穿的衣物，就塞它嘴裡，反正女孩子的衣服更新得快。」她同時表示，自己都是夜裡偷偷塞，避免被她父母看到，嘮叨她浪費，「我媽媽說，大熊貓肚子裡衣物都被人家拿出去到夜市上賣了。」
門衛大叔指著門口的「大熊貓」說：「這個放在我們小區北門口大概有7個多月了，天暖和的時候，半夜裡總有人把裡面的衣服掏出來，一件件選，好點的嘛，就自己拿走，不好的就又塞進去，也不知道是自己穿還是拿出去賣。」
與虹葉茗園小區不同的是，一路之隔的宇泰景苑小區把大熊貓放置在小區裡面，但依然遭人「惦記」。
該小區居民胡女士說：「肯定是拿去賣了的，地鐵口每天晚上20元一件的毛衣，就是從『大熊貓』肚子裡掏出去的。」
參與過捐贈的該小區居民張先生反問記者：「你知不知道捐贈出去的舊衣物被用來幹什麼了？有沒有人監管呢？我不怕捐，但怕稀裡糊塗地捐，你說是不是啊？」
採訪中，不少居民表示，回收箱遭竊，保安不願管，說不屬於他們的職責，「初始環節都沒人管，後續環節誰來負責呢？我們捐出的東西如何保證被有效利用呢？」
部分舊衣物流入地攤市場「大熊貓」 的「主人」上海緣源實業有限公司負責人楊膺鴻說，
被從「大熊貓」裡偷走的舊衣物主要有三個流向：完好無損、成色較新的衣服會流入二手地攤市場出售，比較破的衣服被以低價賣給一些磚窯廠作為燃料，沒有再利用價值的衣物就被扔進垃圾桶。事實上，沒有經過嚴格消毒的二手衣物在流通環節很容易傳播細菌，而混紡、化纖成分的布料在焚燒過程中會產生有害物質，填埋之後也很難降解。所以，不當的處置廢舊衣物對於人體健康、環境都起到了有害作用，而舊衣物回收則能避免問題發生。作為上海循環經濟和清潔生產專項項目，「廢舊服裝回收利用項目」被列入上海市實施2012-2014年第五輪三年環保行動計劃。
楊膺鴻的公司是上海最早在小區設置舊衣物回收箱的企業。他坦承，
他們不是單純的慈善機構，「我們要吃飯要生存，慈善只是我們公司對社會的回饋行為。」他告訴澎湃新聞記者，
回收的舊衣物一般進行兩次分選，第一次是價值分選，成色新、款式新的衣物將挑出來，通過臭氧和紫外線消毒後捐獻給有需求者，屬於典型的慈善行為，這部分佔據公司回收舊衣物的3%-4%；第二次是面料成分分類，捐贈餘下的回收衣物會按照毛、棉、化纖、混紡、鞋包分類後，再生利用為紡織原料。他進一步介紹說，棉、混紡和化纖面料再生利用為紡織原料，鞋包加工成再生材料，而含毛的衣物則是利用價值最高的一部分，目前的做法是提供給毛紡織廠再製造成紡織原料。比如毛紡、棉紡原料可製成無紡布，其中棉紡原料可以在消毒處理後，與新棉以及滌綸蠶絲按照2:7:1的比例，製成牛仔褲的面料；又如，棉紡原料中的棉毛衫，可用於紡紗，進而製作手套或勞防用品。 除此之外，混紡原料通過工業化再生處理後，可用於製作路基布、養路布、菜棚保暖棉、樹木過冬保暖布以及車用隔熱用布等。而這些正是公司生存發展的基礎。
「我們現在回收的舊衣物，有8%左右比較好，我們就把這些挑選出來，捐贈給貧困地區。」上海綠聖紡織品科技有限公司相關負責人告訴澎湃新聞記者，民政系統對捐贈的衣物都有比較嚴格的要求，比如要清洗、消毒等，為此，公司與一家大型洗衣公司聯手，通過一些社會機構、慈善機構進行衣物捐贈。除了8%的衣物捐贈外，另外92%的衣服則在進行分類後，進行再回收處理。
綠化市容局稱無權監管談到市民關心的回收箱裡的舊衣物流向誰來監管一事，楊膺鴻搖搖頭坦言：「目前，的確是空白。」
他呼籲，政府儘快建立一個監管機構，來對整個舊衣物流向進行監管，並對回收舊衣物的機構的運作進行監督，讓其更加規範化、高效化。
但現實是，不僅僅舊衣物流向沒人監管，就連舊衣物回收箱的監管都無人問津。
上海市綠化和市容管理局相關負責人表示，從性質上說，居民產生的舊衣物，屬於生活垃圾中的可回收物。而根據2014年開始實施的《上海市促進生活垃圾分類減量管理辦法》規定，生活垃圾中可回收物的回收，由商務行政管理部門負責指導和監督管理。
據該負責人介紹，
2011年，上海開始推行垃圾分類，綠化市容局也鼓勵社區設置舊衣物回收箱，並引導有意願的企業為社區提供收運服務。目前，全市已有三家企業在從事這項工作。「但是，對於這些設置舊衣物回收箱的企業，我們沒有審批的權限，也沒有法律、法規授予我們綠化市容局對他們進行監管的權限。」上述負責人表示，這個市場是企業自發行為的市場，他們曾希望能夠得到企業的一些數據，比如回收了多少舊衣物及其去向等，但有的企業願意提供，有的企業不願意提供，所以綠化市容管理部門無法完整掌握這些數據。
目前，上海市綠化市容局正在和市商務委、市發改委等部門協同加快「兩網合一」，即生活垃圾處置網絡和再生資源回收網絡的協同，逐步推動廢舊衣物等低價值可回收物的有序回收再利用。
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