隨著智慧型手機、平板電腦日益普及，人們對無線上網信號(WiFi)的依存度也越來越高。如何普及並管理無線網絡信號，成為一些國際大都市面臨的課題。
加拿大：面面俱到
奧斯卡·喬弗裡是多倫多一家公司的執行長。作為商務人士，他時常出差，且每到一地都要先了解哪裡有星巴克咖啡店，因為那是他的樂園。他能利用那裡的免費無線上網服務處理公務———打電話、預約見面、查郵件、下載文件、主持電話會議等等。
他記得，有一次他在美國一家咖啡店裡正帶著耳機打網絡電話，發現店裡還有4個人在做同樣的事，而且他們都是加拿大人。
喬弗裡的經歷反映出在智慧型手機和可攜式電腦日益普及的當下，人們對在公共場所使用網際網路的需求有多麼大。憑藉發達的信息產業，加拿大實現很高的W iFi普及率，範圍覆蓋大學校園、商業場所等，其中絕大多數場所的信號是免費的。
加拿大的無線網絡設施一般對高等院校、政府部門等實行免費接入，而對個人、公共市政、公共設施以及商業場所則實施收費接入。
目前，加拿大的高校基本普及免費無線上網，許多中學的教學樓裡也接入WiFi信號，方便學生應老師要求在課堂上用手機上網查詢信息。
對商家而言，開通免費上網早已成為提升服務、吸引顧客的手段。無論是快餐業巨頭麥當勞、咖啡連鎖店星巴克，還是無名的街角小酒吧，都紛紛向顧客推出這項服務。
業內人士說，商家每月向無線網絡運營商支付的費用相當便宜，通常僅幾十加元(1加元約合1美元)。但提供免費W iFi信號的商家也常面臨這樣的尷尬：抱著便攜電腦的顧客可能在店裡逗留過久，使後來的顧客找不到座位。
不過，星巴克首席數碼官亞當·布羅特曼對此並不擔心。他說：「我們發現帶著可攜式電腦來星巴克的顧客每次平均使用無線上網只有1小時，我們認為免費使用不會讓顧客待得更久。」
加拿大的公共運輸部門正逐步推廣向乘客提供WiFi信號。維亞鐵路公司已在魁北克城至溫莎的列車車廂裡提供免費無線上網服務。乘坐加拿大航空公司國內航班的乘客也有望享受到空中無線上網服務。安大略省政府經營的G O城市捷運公司表示，今後幾個月內，其運營的火車和巴士將提供無線上網服務。
一項乘客調查顯示，在公共運輸工具中接入無線網絡，是加拿大乘客目前最希望獲得的一項便利服務。
加拿大許多城市正在計劃把整個城市變成無線網絡接入區，在諸如市政廳、公共圖書館等市政設施內開通WiFi信號。在人口大約12萬的安大略省滑鐵盧市，目前已有18個市政設施提供免費W iFi服務，其中包括社區中心、康樂中心、博物館、火車站、城市廣場等。滑鐵盧市政府為維持這項服務一年投入6500加元。
安大略省倫敦市的市中心商業協會已將主要街道鄧達斯街打造成免費無線上網區，方便來往民眾。他們在每隔一兩個街區就安裝一套無線網絡傳輸裝置，每個裝置最多可供30人同時上網。市中心商業協會說，這一項目的預算並不高，為16000加元。
滑鐵盧大學副校長蒂姆·傑克遜說，提供公用W iFi服務勢在必行，而且所需開支非常少。這可以幫助那些需要上網卻上不起網的人，也能為出門在外的人提供便利。
莫斯科：逐步普及
俄羅斯首都莫斯科最近兩年推行「智慧城市」項目，逐步在地鐵、公園、政府機構、醫院、教育機構、餐館等場所普及免費無線網絡。
莫斯科信息技術局副局長杜霍寧說，這一項目隸屬俄羅斯「2012年至2016信息化城市」計劃，預算資金達上千萬盧布(1美元約合30盧布)。
自去年3月起，莫斯科首先在環線地鐵線路上為乘客提供免費W iFi信號。記者近日在環線地鐵體驗W iFi服務，感覺網絡連接順暢，微博刷新速度很快。車廂內一些年輕人也拿著手機或平板電腦用W iFi上網。
莫斯科信息技術局網站公布的信息顯示，目前環線上新增的36輛地鐵均安裝WiFi路由器。乘客可以收發電子郵件、登陸社交網站、瀏覽新聞，今後還可觀看視頻和進行語音通話。
按計劃，2014年初，莫斯科所有地鐵線路都將開通免費WiFi。下一步，莫斯科市政當局計劃將W iFi網絡覆蓋全市公交車。目前，莫斯科僅兩條公交車線路開設免費W iFi。
自去年8月起，莫斯科市內14個公園提供免費無線上網服務。每個公園提供至少5個W iFi接入點，網速可達每秒0 .5Mb，可供網民收發電郵、登陸網站等。
高爾基公園2011年6月開通免費WiFi，是莫斯科第一個試點公園。不過，記者體驗後感覺效果並不理想，網絡時斷時續，有些地點則無法連接網絡。近日，高爾基公園已貼出告示，稱暫停使用無線上網，但未說明原因。
莫斯科市政府土地資源利用局負責人庫裡巴切夫斯基去年6月宣布，到去年年底，無線網絡還將覆蓋首都下屬的自然生態保護區，市民在莫斯科80%的綠化區內將可以免費上網。
自2011年7月起，莫斯科所有火車站提供付費的WiFi上網服務。乘客在火車站購買個人識別號碼，接入網絡。上網價格為每小時50盧布，網速不低於每秒2M b。
另外，莫斯科的3個主要機場、超過800所教育機構、部分醫院和政府機構，以及麥當勞等連鎖快餐店和咖啡館，都提供免費WiFi。
柏林：謹慎推廣
德國人對無線網絡技術的態度可謂小心翼翼，十分謹慎。德國政府2007年曾發布警告，希望民眾儘量避免使用WiFi，因為這項技術可能對人體健康產生危害。
這多少阻礙了德國無線網絡的發展。過去幾年裡，不少國家政府加速建設W iFi網絡之時，德國政府遲遲「按兵不動」。
還有一件在德國家喻戶曉的案例也對W iFi普及帶來負面影響。事情源於2006年的一首德語流行歌曲《Som m er unseres Lebens》。一戶人家出遠門休假，他家的無線網絡加密措施沒做到位，被附近的陌生人接入，並把這首受版權保護的歌曲傳到網上供人下載，造成侵權。這戶人家最終被唱片公司告上法庭。
德國聯邦最高法院2010年5月作出判決：「針對未授權的第三方濫用網絡實施侵權，網民有責任確定其網絡連接是否絕對安全。」也就是說，如果你沒有給你的無線網加密，導致外人使用你的無線網路信號非法下載歌曲或文檔，你將被罰款最高100歐元，同時你還要保證類似事件不再發生。
判決「一石激起千層浪」，引發酒店、咖啡廳、網吧等商店老闆擔憂。他們為招攬客人提供免費無線服務，但如果客人私自非法下載歌曲或電影，受罰的卻是店家。
咖啡館老闆安斯加爾·奧伯霍爾茨抱怨說：「以前我們只提供一個密碼，顧客就可輕鬆上網，現在必須讓他們走複雜的登記程序。而且我們還要把無線上網服務交給一個專門公司打理，不然每天都會收到侵權罰款的律師函。這誰受得了！」
一方面咖啡館無權監控顧客行為，另一方面又要對顧客的違法行為負責，這讓許多店主惱火。這種風險使很多商家猶豫是否繼續提供W iFi信號，整個國家的無線網絡建設進程也因此減緩。
記者曾出差入住柏林一家小旅館，被要求寫一份紙質聲明，承諾自己不會在住店期間用WiFi非法下載東西。
去年10月12日，聯邦參議院接受一些聯邦州提議，明確了構建現代信息社會需要加強無線網絡建設，保護更多免費W iFi提供者的合法權益，在法律上明確他們的責權範圍，減輕他們的風險和壓力。此舉是一個信號，說明德國對推進建設無線網基礎設施越來越重視。
首都柏林可謂是德國在推行WiFi建設方面的先鋒。去年7月，柏林市政當局宣布尋找合作夥伴在市區公共場所搭建免費無線網絡。10月，「柏林戶外無線網計劃」正式啟動，兩家投資商聯手投入200萬歐元，在柏林繁華地段鋪設44個無線網熱點。用戶可通過下載手機應用軟體，輕鬆找到最近熱點，每天免費上網30分鐘。
項目投入使用第一個月就有超過3萬次連結，每天超過1000人免費使用無線網，特別是在旅遊景點附近。
目前，德國電信在全德11000處地點設有收費的WiFi接入點，主要分布在酒店、展會、會議中心、絕大部分高速公路休息區、加油站、咖啡廳和快餐店等。
在法蘭克福機場、波恩機場等提供免費WiFi後，德國鐵路2011年與德國電信合作，在德鐵的貴賓候車室提供免費無線網服務，在69列高速列車上提供付費無線服務。
無線上網信號有損健康嗎？
加拿大的無線網絡服務如今覆蓋面大，發展成熟，但也曾引發爭議。人們擔心WiFi技術的電磁輻射會影響人體健康，特別是青少年的健康。一些家長質疑中、小學校是否有必要接通W iFi信號。媒體報導說，一些中小學生抱怨在校期間頭暈、頭痛、噁心甚至心臟不適。家長認為學校的無線網絡系統可能是罪魁禍首。
加拿大衛生部先前發表聲明說，沒有科學證據證明使用無線通訊器材對加拿大人的健康有害，無線網絡技術是完全「安全的」。
但在2011年6月世界衛生組織首次承認無線通訊設備產生的電磁輻射可能致癌後，加拿大一些中小學相繼關閉了校內W iFi信號，改用傳統的有線網絡接入。
在德國，多名環保主義者也曾在議會對WiFi的安全性提出質疑。受此影響，德國環境部一度建議網絡用戶選擇傳統的有線網絡連接，避免暴露在W iFi電磁輻射下。（記者 馬丹 申正寧 曹妍）
(來源:經濟參考報)