| 構建科學發展體制機制 推動文化大發展大繁榮 |
黨的十六大以來我國文化體制改革發展紀實 (4) |
| 2010年08月12日13:22 來源：新華社 |
| 遵循市場規律，發展文化產業—— 轉企改制讓一大批文化企業煥發出新的生機和活力，文化產業成為各地新的經濟增長點 文化是綜合國力競爭的重要因素，是推動社會前進的強大動力。恰如聯合國教科文組織在《文化政策促進發展行動計劃》中指出的「文化的繁榮是發展的最高目標」。 改革開放以來的一系列實踐告訴我們，加快發展文化產業，如何打造合格的文化市場主體成為關鍵。推進轉企改制，建立現代企業制度，完善法人治理結構，推動跨地區跨行業兼並重組……各項改革措施有條不紊地推進。 北京兒童藝術劇院股份有限公司在原北京市兒童藝術劇團基礎上自２００４年１月轉企改制成為股份制現代企業，在新的運行機制下迸發活力。轉制當年創收２１６３萬元，其中營業收入１５６８萬元，是轉制前的１８倍。 繼２００６年北京兒藝在雲南昆明建立全國第一個兒童劇基地後，２００８年，他們與江蘇無錫廣電集團聯手，建立了「星辰兒童夢劇場」，開始實施兒童劇演出連鎖經營。２０１０年４月，北京兒藝與吉林省３家演藝企業聯合成立的吉林京演兒藝聯合劇院有限公司掛牌成立，標志著作為文藝院團體制改革先行者的北京兒藝，在跨地區重組、演出院線建設方面又邁出了堅實一步。 文化體制改革，是解放和發展文化生產力的根本途徑。加快文化體制機制改革創新，才能在文化事業建設和文化產業發展上取得新進展。不深化改革，就無法加快文化發展方式轉變，無法推動文化內在活力進一步迸發。 截至２０１０年上半年，１４８家中央部門和單位出版社已有１０２家核銷事業編制。地方需要轉企改制的出版單位已基本完成任務，全國近３０００家新華書店已有２９００多家轉企改制，需轉企改制的３５家電影製片廠已全部完成任務，２０４家省市電影公司、２９３家影院以及５８家電視劇製作機構完成轉企改制任務。轉企改制的國有文藝院團總數達２２８家，僅今年新增數即達１０６家。 轉企改制使文化單位擺脫傳統事業體制的束縛，成為真正意義上的市場主體。轉制之後，如何進一步加快發展成為另一個迫切需要解決的問題。打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業和企業集團，成為文化體制改革的更高目標。 ２００９年８月，國務院發布《文化產業振興規劃》，提出支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行並購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。 ２０１０年３月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等九部委聯合發布《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，明確提出支持處於成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市﹔鼓勵已上市的文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行並購和重組﹔探索建立宣傳文化部門與証券監管部門的項目信息合作機制，加強適合於創業板市場的中小文化企業項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業上市。 北方聯合出版傳媒（集團）股份有限公司的前身是遼寧出版傳媒股份有限公司。作為全國文化體制改革試點單位，２００４年完成規範轉制，２００６年８月實現重組改制，２００７年１２月在國內第一家將編輯業務和經營業務整體上市。２００９年又變更名稱，以區域性大型出版傳媒產業集團和戰略投資者的面貌，踏上又好又快發展的新徵程。上市之後，北方聯合出版傳媒對北京、上海等地的知名出版策劃人和職業經理人，連同他們的策劃團隊、簽約作者、有效出版資源實施規模性並購，相繼成立了萬榕（上海）書業、智品（北京）書業、萬邦（北京）書業等３家公司。除「外延式擴張」，它還按照行業規律、市場規則，對圖書產品結構做出強力調整，放大品牌效應，提高圖書產品在細分市場中的競爭力，實現持續穩健的「內生性增長」。 湖北長江出版傳媒集團有限公司成立於２００８年７月，作為湖北省出版行業的龍頭企業，擁有全資子公司１８家、控股公司８家、參股公司３家，其下屬湖北省新華書店集團包括全省各市州縣８４家分公司。轉企改制以來，企業總資產由２１．６億元增長到８１．７億元，銷售收入保持了每年兩位數的增長速度，為國家創造利稅１３億元。 業界專家指出，要拓寬文化產業發展的融資渠道，必須多拳出擊。比如在演藝娛樂業、動漫遊戲業、傳媒業、網絡業、影視業、出版發行業等重點文化產業選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型國有或國有控股集團公司，推動上市融資，做優做大做強。 我國文化產業的快速發展，讓人們看到了文化體制變革所蘊含的巨大能量。而金融資本大量湧入，國家出臺的各項政策，為文化產業的跨越式發展插上了騰飛的翅膀。 |
| （責任編輯：董宇） |
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