頭條 | 深刻理解堅決貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神之一：加快推動樅陽融入長三角一體化發展

深刻理解堅決貫徹習近平總書記

考察安徽重要講話精神之一

加快推動樅陽融入長三角一體化發展

中共樅陽縣委黨校課題組

學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，是當前和今後一個時期的重大政治任務。我們要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，緊緊抓住時代發展新機遇，加快推動樅陽融入長三角一體化發展。

準確把握樅陽融入長三角的戰略定位

中央對長三角一體化發展的戰略定位是：全國發展強勁活躍增長極、高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示範區、改革開放新高地，簡稱「一極三區一高地」。長三角一體化發展戰略實施已經一年多，習近平總書記對各地的工作是肯定的，認為工作抓得緊，有不少亮點。無疑，這是我們加快推動融入長三角發展的巨大動力。知己知彼方能百戰百勝。準確把握自身在區域發展中的基本形勢，是實現區域加快發展的基本前提。加快推動融入長三角一體化發展，必須對樅陽在長三角區域的現狀有精準的判斷，才能在國家戰略定位中精準選定目標站位。

整體來看，樅陽融入長三角一體化有利條件不少：一是區位條件優越，生態環境良好，自然資源豐富；二是有長江經濟帶重點開發地帶和革命老區發展政策支撐，有一定的產業基礎；三是樅陽濱江地帶長，是國家區域開發政策全覆蓋縣份，當前整體發展態勢較好；四是近年來樅陽著力培育新的經濟增長點正在逐步發力，一批新興產業和重點企業正在做大做強。知不足而後強。但不容忽視的是，樅陽縣融入長三角一體化的制約因素也很多，如要素配置程度低、體制機制活力不足、產業結構不優、城鎮化的帶動力不強、與長三角其他縣市相比差距很大等。

正是基於對樅陽發展格局的客觀判斷，中共樅陽縣委制定了《樅陽縣貫徹落實長江三角洲區域一體化發展規劃綱要的工作方案》，明確樅陽縣融入長三角的戰略目標定位是「兩地兩區」：長三角產業轉移承接重要基地（從承接傳統產業向承接電子信息、裝備製造、新能源、半導體等高端產業擴展）、長三角科技成果轉化應用基地、長三角協同發展配套服務示範區、長三角生態文明建設樣板區。這個目標定位是具體明確的，標準要求也較高。當前，我們要結合貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，尤其是結合樅陽縣「十四五」發展規劃編制，將戰略目標科學化、系統化、具體化。

準確把握一體化和高質量兩個關鍵詞

習近平總書記指出，實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞。加快推動樅陽融入長三角一體化發展，必須對黨中央戰略意圖領會到位，把樅陽放到長三角一體化全局、安徽發展大局中去謀劃；必須創新方式方法，圍繞重點領域和重點難題進行突破，以點帶面加快一體化進程。

關於一體化，我們認為樅陽要在八個方面提升支撐能力。

第一，規劃編制一體化。目前正值「十四五」規劃編制的開啟期，要重點圍繞交通、能源、信息、科技、環保等專項規劃與長三角的戰略規劃、安徽省以及與周邊的銅陵、安慶、合肥、池州等城市總體規劃有機銜接，堅持合作一盤棋，強調規劃一張圖。

第二，市場融合機制一體化。要著力推進區域一體化大市場建設，切實在放開市場準入、行政審批等方面，努力打造長三角地區最優營商環境。

第三，科技協同創新一體化。樅陽距離G60九城市空間距離最近的是合肥和蕪湖。要抓緊選擇若干關鍵領域、重點產業，如鋁基新材料、萬華智能家居等儘早參與長三角工業網際網路標識解析體系，聯手長三角地區尤其是與合肥、蕪湖開展產學研合作，全面推動長三角科技成果在樅陽應用轉化。

第四，產業協同發展一體化。要儘快出臺相應的政策措施，積極爭取對接上海的國際金融和現代服務業、浙江的網際網路和數字產業、江蘇的先進位造業、省內的科技創新產業，精準「雙招雙引」，深度參與一體化分工和協同發展。當前，要儘快謀劃對接重點大項目，努力入選滬蘇浙皖合作項目庫。

第五，推動基礎設施的關聯促通。樅陽與長三角城市互聯互通水平還很低，鐵路是樅陽多年來發展的短板，必須「以三鐵爭一鐵」：以鐵的意志、鐵的政策、鐵的班子爭取樅陽儘快融入國家鐵路網建設。全面提升與長三角發達地區的通達性和便捷性，打造周邊城市1小時通勤圈。

第六，促進公共服務共建共享。重點有序地開展一批對接長三角一體化發展的民生工程建設，在就醫結算、公共運輸、旅遊惠民等「一卡通」服務基礎上，通過項目引進在優勢產業研發、醫養結合、文旅教育、生態旅遊等領域與長三角城市步入同城化時代。

第七，推動生態環境聯防聯治。樅陽生態環境是外地無法複製的優勢資源。必須牢固樹立新發展理念，主動對接長三角生態示範區，共同推進、完善長三角跨區域環境汙染聯防聯治機制，實施好「林長制」和「河長制」，在打造生態文明建設的安徽樣板中創新路徑。

第八，構築都市圈競合新模式。處於合肥、安慶、銅陵、池州四個城市的中心地帶，樅陽不在交通結點上，但也為樅陽提供了更多的選擇。要堅持求真務實精神四面出擊，以不同的側重點參與合肥都市圈和皖江城市帶，促進「多向共贏」，全方位構築新型都市圈競爭合作模式。當前，要緊緊抓住合肥都市圈即將接受銅陵加入機遇，做好與圈內的廬江、桐城提前對接工作。

關於高質量，內涵極為豐富。首先，要以高質量標準鍛造硬實力。要堅持高質量標準編制「十四五」規劃，發展現代農業，推進鋁基新材料產業集群、萬華智能家居產業園區建設，大力發現代服務業，大力發展高端製造業。其次，要以高質量標準塑造軟實力。要以高質量標準打造學習型樅陽，切實提高融入長三角一體化發展的政策執行力；推介宣傳新樅陽，提振加快融入長三角一體化發展的精氣神；建立和完善融入長三角一體化發展的推進機制、創新機制，爭創一流營商環境，打造內陸開放新高地。

選準樅陽融入長三角一體化發展突破口

樅陽融入長三角一體化不可能全面開花齊頭並進，而是要選準那些與長三角先進發達地區存在相接近、相關聯、相錯位、相互補的產業、企業作為突破口，實現快速融入、高質量融入。

第一，利用生態環境，增強融入長三角一體化的底氣。樅陽地處北緯31度，是地球上奇蹟最多、奉獻人類最卓著的區域。樅陽純天然的生態環境在長三角地區是獨一無二的，是我們加快融入長三角的底氣所在。要依靠現代科學技術充分利用優質的生態資源環境，把保護和利用有機結合起來，加快建設生態強縣、糧食強縣、水產強縣，成為長三角居民乃至海外市場優質糧油副食品爭購的首選地。

第二，挖掘文旅資源，彰顯融入長三角一體化的大氣。區域發展總是各有所長的，我們的長處除了生態環境資源外，就是歷史文化。當前，要以明晰的路線圖加快全域旅遊示範區創建速度，以具體項目承載創建的質量，統籌推進「生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化」發展，建設周邊城市的後花園、長三角大城市居民重要的康養基地。

第三，高擎信息化大旗，增添融入長三角一體化的勇氣。農業現代化需要特色、工業現代化需要核心競爭力，其終極依賴是科學技術尤其是信息技術。樅陽要率先實施「智慧鄉村」工程，開啟「雲上樅陽」，在全縣規模以上工業企業加快實現「兩化融合」，推進以智慧機器人為主的高端製造業例如智能家居製造、智能康養設備製造、智能節能環保設備製造業發展。

第四，錨鏈若干重點，鍛造融入長三角一體化的銳氣。主動融入長三角一體化必須要有一批先遣軍。依據樅陽產業基礎，我們認為應選擇現代綠色農業、現代文化產業、現代服務業、新材料工業、高端製造業作為融入長三角的五大產業先遣軍。

以昂揚勇毅的姿態推進樅陽加快融入長三角一體化發展

加快融入長三角一體化發展，三省一市各地已經形成千帆競發、百舸爭流之勢。如此發展關鍵期，樅陽等不得也慢不得，爭先進位是唯一選擇，我們應當以昂揚勇毅的姿態推進樅陽加快融入長三角一體化發展。

必須進一步解放思想。樅陽發展不夠，在某種意義上說就是思想解放不夠，因而喪失很多機遇、走了不少彎路。融入長三角一體化發展，是樅陽追趕跨越的歷史機遇。要堅決摒棄「發展農業沒有地方財政收入興趣不高、發展鄉村旅遊只富民不富縣、發展工業就要大而全、發展戰略性新興產業樅陽難作為」等錯誤認識。解放思想，領導幹部必須帶頭。要以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制、穿透慣性思維迷霧、擺脫局部利益束縛，振奮精神、推動一體化進程。解放思想重在行動，廣大幹部要走出辦公室、會議室，走進企業、走進社區、走進鄉村，察實情、出真招、辦實事、求實效，以創新發展的實踐解答解放思想、深化改革這個時代命題。

必須堅定不移地貫徹新發展理念。要加快構建創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的現代化經濟體系。一是推進創新發展，通過開發園區、優勢產業、重點企業為載體，積極主動對接、對標看齊上海等國家級創新城市。二是推進協調發展，要積極北向爭取融入合肥都市圈，東進融入長三角都市圈，做出實質性的努力。三是推進綠色發展，打造水清岸綠產業優美麗長江（樅陽）經濟帶，擦亮美麗樅陽的生態底色。四是推進開放發展，當前要分層次主動與開放前沿城市對接合作，與上海、寧波合作加快現代化通關口岸建設，與寧國市、郎溪縣等市縣合作對接浙江和江蘇兩省，借力皖南國際旅遊示範區做實做強樅陽全域旅遊。五是推進共享發展，改善營商環境，加強社會治理，在促進城鄉一體化發展上取得新成效。

必須打造一支幹事創業的高素質幹部隊伍。習近平總書記在推進長三角一體化發展座談會上強調，要堅持把政治標準作為第一標準，確保幹部隊伍信得過、靠得住、能放心。要切實強化黨建引領，營造幹部幹事創業的濃烈氛圍，崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁，讓擔當者有掌聲、受重視、得實惠，教育引導幹部擔當作為、幹事創業，切實「在其位、謀其政、幹其事、求其效」，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，集中力量辦好自己的事，奮力譜寫現代化美好樅陽的壯麗篇章。

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本文來源/ 中共樅陽縣委黨校課題組

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