又一大波政策紅包來襲！
11月18日召開的國務院常務會議上，總理特別對於提振大宗消費、重點消費和促進釋放農村消費潛力做出了戰略部署，具體為：
1、穩定和擴大汽車消費。鼓勵各地調整優化限購措施，增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車併購買新車，給予補貼。加強停車場、充電樁等設施建設。
2、促進家電家具家裝消費。鼓勵有條件的地區對淘汰舊家電家具併購買綠色智能家電、環保家具給予補貼。
3、提振餐飲消費。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品，創新線上線下經營模式。完善餐飲服務標準，支持以市場化方式推介優質特色飲食。
4、以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費。加強縣域鄉鎮商貿設施和到村物流站點建設。支持建設立足鄉村、貼近農民的生活消費服務綜合體。依法打擊假冒偽劣，優化農村消費環境。
此外，針對擁有巨大潛力的旅遊消費市場，會議還確定了支持「網際網路+旅遊」發展的三條具體措施。我們不妨來做一番解讀。
一、新一輪汽車下鄉要來了
這並不是決策層今年第一次強調要擴大汽車消費。早在疫情期間，從中央到各個地方已經紛紛發布文件，全方位地支持汽車消費市場的提振。而今，國常會又再度重申要「穩定和擴大汽車消費」，重視程度可見一斑。
為什麼要不遺餘力地支持汽車消費？車市的低迷是首要原因。根據中國汽車工業協會的統計，2018年與2019年，我國汽車年度銷量與產量雙雙連續下滑，疲軟之勢已現（見圖1）。而2020年前兩個月，受新冠疫情影響，汽車當月銷量又出現斷崖式下跌，其中2月份全國銷量僅有30.99萬輛，與2019年2月的148.16萬輛相比，減少了近8成，堪稱「至暗時刻」，由此引來決策層的高度關注。
除了「救市」之外，提振汽車消費還有另外兩方面意義：
一來，汽車是國內社會消費品零售總額的重要組成部分。對於老百姓來說，車是僅次於住房的最大消費品，而汽車零售總額佔全社會消費品零售總額的比重一直不低，2010~2019年平均佔比達到11.24%。
二來，汽車工業在國民經濟中的分量舉足輕重。汽車的意義，絕不僅僅是品牌、性能、價格、外觀那麼簡單，其產業體系之龐大、產業鏈之長、製造工序之複雜、對於技術的要求之高，都超乎常人想像。可以說，汽車工業既是支柱型產業，又是知識密集、技術密集的高附加值行業，在推動技術進步、促進產業升級方面發揮著不可磨滅的引領作用。
此外，汽車工業在帶動就業、增進稅收、助力貿易等方面扮演著重要角色，而車市的持續低迷，勢必會給上述種種帶來不利因素，也勢必會拖累整個消費市場的復甦與增長。因此，政策一再強調要擴大汽車消費，自然就在情理之中。
那麼，未來車市的增長點又在哪裡呢？答案是三線以下城市和農村地區的下沉市場。
根據公安部的統計，截至2019年底，全國汽車保有量超過百萬輛的城市有66個，其中超過200萬輛的有30個，而北京、成都、重慶、蘇州、上海、鄭州、深圳、西安、武漢、東莞、天津等11個城市超過300萬輛（見圖2）。不難發現，汽車保有量與城市經濟發達程度表現為頗為明顯的正相關，越是低線城市，汽車保有量越低，而差距同時也意味著待挖掘的潛力可期，有理由相信，下沉市場很可能會是決定我國未來車市走向的關鍵所在。
實際上，鄉鎮居民對於汽車有著強烈的消費需求。根據58同城發布的《2019城鎮汽車市場消費趨勢報告》，鄉鎮與城市居民購買力差距越來越小，鄉鎮居民購車需求更顯著。另有數據顯示，61%的鄉鎮用戶上下班通勤距離超過5公裡，開車上下班的佔比僅為12%，74%的居民採用公共運輸通勤，其中又有超過6成用戶表示對鄉鎮公共運輸不夠滿意，這便意味著大量用戶都有改善通勤方式的訴求，而買車就是不錯的選擇。
所以，無論是客觀上還是主觀上，汽車消費在下沉市場當中都具有極其廣闊的增量空間。正因為如此，這次國常會才特別指明要「開展新一輪汽車下鄉」，在滿足鄉鎮汽車消費需求的同時，政府還將拿出真金白銀進行補貼，這對於那裡的居民來說，一定是巨大的福音。
更進一步講，下沉市場近些年的消費升級之勢有目共睹：一方面，這些地區城鎮化速度不斷加快，基礎設施日趨完善，居民收入增長態勢良好，消費信心更足；另一方面，相比於一二線城市，低線城市居民生活節奏更慢，普遍較低的房價使得他們房貸壓力較小，進而可以有更多可以用於消費的資金。以「小鎮青年」為代表的下沉市場人群，正在成為支撐整個消費市場繁榮的關鍵力量，不容小覷，但受制於各種基礎設施不完善、優質供給缺失、消費環境欠佳等現實問題，他們的消費需求還遠遠未能被很好地滿足。
正因如此，國常會部署的「以擴大縣域鄉鎮消費為抓手帶動農村消費」各項措施，同樣也是正當其時。
二、以供給優化來迎合消費升級
我國經濟實力不斷提升，居民收入持續增長，對優質商品和服務的需求日益強烈，然而，當前國內消費市場的供給質量依舊無法滿足國人的消費升級訴求，一定程度上對消費規模的擴大形成了制約。
這從跨境電商的繁榮之勢便可窺探一斑。公開數據顯示，2012~2019年，我國跨境電商交易規模從2.1萬億元一路增至10.8萬億元，年均增速高達25%以上（見圖3），側面反映出，相當一部分居民不是沒有足夠的消費能力，而是出於種種原因，他們在可選擇的情況下，寧願把在國內掙的錢花到國外去，繼而導致出境購物和「海淘」繁榮，而國內本土產品卻一再滯銷。
另外，在服務業有效供給方面，我國醫療、教育、文化娛樂等服務業的競爭力相對不足，境外求醫、境外求學、境外旅遊娛樂已經進入國內普通家庭，這不僅引發了嚴重的消費外流現象，還造成了每年超過2000億美元的服務貿易逆差，甚至消耗了我國大量的外匯儲備。
若是能夠優化供給質量，那麼外流消費中的一部分是很有希望留在國內的，而回流的消費既能壯大國內消費市場，強化消費對經濟增長的支撐作用，又能為國內大循環注入新的動力。
此次國常會特別提到要「促進家電家具家裝消費」和「提振餐飲消費」，雖然給人的直觀感受是精準地支持受疫情衝擊較大的消費領域，但在我看來，「綠色智能家電」、「環保家具」、「豐富提升菜品」、「完善服務標準」、「推介優質特色飲食」這些關鍵字樣裡都蘊含著共同的理念，那就是著力推動消費市場供給端的優化――這顯然要比單純地支持個別行業更具意義。
因此，從全局的視角看，想要真正釋放居民消費潛力，就必須堅定不移地推進供給側結構性改革，立足於從供給側擴大內需。企業必須不斷提升產品品質，通過開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌；同時，要始終保持改革創新的激情與活力，加快淘汰落後產能的步伐，加速培育有市場競爭力的新產業（300832）和新產品，從而實現供給結構由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
不僅關乎到促消費，這還是國民經濟轉型升級與高質量發展的必然選擇。
三、「網際網路+旅遊」前景可期
由於疫情的緣故，旅遊消費市場一度遭受重創，但隨著疫情防控形勢的持續向好與國民經濟的不斷恢復，交通、酒店、景區都陸續恢復了經營，而在中秋、國慶小長假期間，全國共接待國內遊客6.37億人次，實現國內旅遊收入4665.6億元人民幣，按可比口徑分別同比恢復了79.0%和69.9%，充分佐證了「旅遊消費市場擁有巨大潛力」這一事實。
換個角度看，疫情雖然給旅遊業帶來了不小的衝擊，卻也加快了整個行業數位化轉型的步伐，在疫情防控期間，「雲旅遊」、無接觸服務等數字旅遊新業態就已不斷湧現，並發揮了重要作用。如今，為了促進常態化疫情防控下旅遊業的健康發展，國常會明確提出要支持「網際網路+旅遊」發展，意味著旅遊新業態將迎來難得的機遇。
或許在很多人眼中，「雲旅遊」畢竟不是真實的，最多只能算作是疫情下的應急之舉，實地旅遊中的親身經歷和體驗才更符合旅遊的真諦。但要清楚的是，「雲旅遊」並非沒有價值，尤其是對於那些由於種種原因暫時不具備條件去實地旅遊的人來說，「雲旅遊」無疑是很好的選擇，它能超越時間和空間的限制，讓人足不出戶便可感受到各地的風土人情，並獲得如臨實境的沉浸感和現場感；而在博物館等專業性和故事性較強的旅遊場所當中，「雲旅遊」可以精準提供現場畫面和相應的知識講解，體驗還有可能會超越實地旅遊。
因此可以預見的是，政策的支持疊加各項數位技術的不斷成熟，「雲旅遊」必將不斷發展壯大，並最終成為拉動旅遊行業乃至整個消費市場增長的重要力量。
當然，不止「雲旅遊」，基於雲計算、大數據等網際網路技術，實現對整個旅遊產業鏈的重塑，助力旅遊業的轉型升級，同樣是「網際網路+旅遊」的題中應有之義；而網際網路與傳統旅遊業的深度融合，將極大地提高各部門之間的信息交互效率，降低溝通、運營等成本，進而打造智慧旅遊產業，實現景區管理、服務及營銷的智能化，力爭通過網際網路為遊客提供吃、住、行、遊、購、娛，提升服務品質和效率，為遊客帶來更好的遊覽體驗，並依託智慧網際網路平臺將旅遊大數據可視化，利用大數據為景區提供高效準確的決策依據，針對遊客分流、疏導、應急、售前、售後等環節發揮重要作用，等等。
除了「網際網路+旅遊」外，還有以下兩大機遇值得關注：
（1）文旅融合機遇
主要包括：發揮各地文化資源優勢，深入挖掘不同區域的自然風景、文化古韻及風土人情，將中國傳統文化與新時代發展特色結合起來；創新文旅融合方式，加強構築文化場景，引入新的文化元素，並積極打造當地旅遊品牌。
（2）消費升級機遇
主要包括：人們對於旅遊品質的重視程度日益提高，旅遊市場「長尾」特徵越來越突出，定位精準的高品質、定製類產品正逐步成為行業新方向；應針對不同人群的心理需求、消費喜好等特點，設計、包裝有特色的、富有吸引力的旅遊產品和路線，並配以貼心優質的服務。
四、結語
政策紅包還沒有發完。
除了前文提到的五大消費領域外，據上海證券報透露，接下來有關部門還將會進一步研究出臺促進服務消費的新舉措，比如推動發展「網際網路+醫療健康」、數字智慧文旅、在線教育培訓、智能體育等服務消費新模式，引導傳統服務企業線上線下融合發展，等等。
前方還會有很多精彩，且讓我們靜候。
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責任編輯：wm