原標題：鄭州綠博園免費開放，可否?
省政協委員牛培玲
省政協委員張繼敬
綠博園資料圖
省政協委員張繼敬：「免了一張票，帶來萬般利」網友：鄭州園博園也順便免票吧!
□大河報·大河客戶端記者楊書貞文許俊文攝影
鄭州綠博園，是河南休閒旅遊的一張亮麗名片。每逢中秋節、春節等重要節點，很多鄭州人都會攜家帶口到園裡「打卡」賞景。但20元一張的門票還是給市民們設了「一道坎」。省政協委員、農業委員會副主任張繼敬呼籲：「讓鄭州綠博園免費開放!」有網友建議：「鄭州園博園的門票也順便免了吧!」
【提議】鄭州綠博園免費開放是「得民心」之舉
「人民群眾建綠博，建好綠博為人民。免了一張票，能帶來萬般利。」1月16日，在政協委員駐地，記者專訪了張繼敬。一見面，他就脫口而出這句話。
他表示，綠博園的門票收費仍是制約其快速發展的突出問題。綠博園雖然門票價格不高，但仍然阻擋了一大批市民參觀感受這一寶貴的公共綠化資源，一定程度上造成資源的閒置和浪費，廣大群眾對綠博園免費開放的呼聲很高。
在張繼敬看來，綠博園免費開放是堅持以人民為中心的需要。目前鄭州市所屬的幾大公園包括植物園都實行免費開放，綠博園是為數不多的收費公園之一，已經不適應當前的大趨勢和人民群眾對美好生活的需要。「若能免費開放，將進一步強化綠博園的公益屬性，充分體現公共資源建設的國有景區公益屬性，增強人民群眾獲得感、幸福感。有力促進鄭州全域旅遊發展，帶動綠博園周邊各產業的聯動騰飛。」張繼敬說。
【現狀】年接待100萬人次以上，八成是鄭州市民
記者登錄官網獲悉，鄭州·中國綠化博覽園(簡稱綠博園)是第二屆中國綠化博覽會的核心展示成果，總面積2939畝，是「國家AAAA級旅遊區」「全國科普教育基地」。2010年9月鄭州綠博園管理中心成立，隸屬於鄭州市林業局，為全供公益事業單位。
記者了解到，開園時的綠博園門票價格為：全價票30元/人，半價票15元/人，七十歲以上老人、1.4米以下兒童、殘疾人免費。根據相關規定，2018年10月1日起綠博園門票價格進行了調整：全價票20元/人，半價票10元/人，其他優惠措施不變。
為了這份提案，張繼敬專門做了調研。他發現，目前綠博園每年遊客量保持在100萬人次以上，2016年遊客量更是超過了200萬人次。綠博園遊客以短途近郊遊為主，其中八成是鄭州市民，開封、新鄉、許昌三個城市遊客量佔遊客總數的10%，其他較遠城市遊客佔10%。「免費開放後，受益最大的是鄭州市民。」他告訴記者。
【政策】公益性城市公園應免費開放
記者了解到，事實上，關於綠博園免費開放的提議也符合中央和省委的要求。降低國有景區門票，公益性的科普教育基地、城市公園等實行免費開放，是黨中央、國務院和相關上級機關確定的重要惠民措施。國家發改委和省發改委曾分別下發通知，降低國有景區門票價格，並且明確要求「公益性的博物館、圖書館、愛國主義教育基地、科普教育基地、城市公園等，應實行免費開放」。
張繼敬呼籲儘快啟動對綠博園免費開放的可行性論證。綜合考慮財政補貼、人流控制(免費不免票)、公園管理等諸多因素，妥善處理相關問題，公園免費不能免責，服務也不能打折。同時，廣泛徵求群眾對綠博園免費開放的合理化建議。
【回應】綠博園：免掉門票，帶來的不僅是客流
綠博園免票這一提議，綠博園方面怎麼看?在省政協農林小組討論會現場，記者恰巧遇到了省政協委員、分管綠博園工作的鄭州市林業局副局長牛培玲。
「免掉門票，帶來的不僅僅是客流，將極大激發產業輻射效應，帶動產城聯動發展。」牛培玲告訴記者。她表示，綠博園免費開放一方面能讓市民享受到良好生態環境帶來的快樂，提高廣大市民對「綠水青山就是金山銀山」的認知度;另一方面，能有效帶動周邊第二、三產業的快速發展，更大價值地發揮「旅遊+」的社會產業價值。
更重要的是，「綠博園免費必將對加快鄭州城市群融合有極大促進」，牛培玲說。綠博園作為銜接鄭州和開封之間大型公共綠地資源和景區，一旦免費，必將吸引更多的鄭州和開封的市民周末帶著老人和孩子到此休閒，從而帶動中牟餐飲、住宿、交通等社會經濟的發展，促進鄭州和中牟、開封的產城融合速度，有利於鄭州國家中心城市建設。
【核心】「免費開放建立在政府經費保障的基礎上」
偌大一個公園，一旦免費，靠啥運營維護?市民能否繼續享受「不打折」的服務?
「免費開放建立在政府加大經費保障的基礎上。」牛培玲坦言，要想服務品質不變，關鍵是經費有保障。
她進而向記者解釋，公園光用在損耗上的支出就很大，每年植物管護經費、節慶保安、後勤管理、園區設施改造、安監設備等都是不小的開支。「去年正月十五，一天就進來16萬人。當時如果沒有大量保安上馬，很容易出現事故，這些都是支出。」
據了解，綠博園作為公益事業單位，目前所需的管理經費由政府全額撥付。財政政策為收支兩條線，現有的門票收入全額上繳國庫。免費後，從帳面看國庫每年少收入一些，但園內開發適當的商業項目的收入可用來彌補部分國庫減少的收入。
從大帳來看，綠博園免費還將進一步帶動周邊社會經濟的發展，如杭州西湖免費後，通過完善提升餐飲、住宿等服務業，客流和收入不降反增，給政府帶來了巨大的社會和經濟效益。「所以說，免費開放，政府從經濟帳上怎麼算都不會虧。」牛培玲說。
【市民】記者街頭調研，市民「舉雙手同意」
1月17日，在鄭州市金水區緯五路與花園路交叉口，記者做了一個街頭隨機採訪。在採訪的8個人中，大家都極力贊成綠博園免費開放。
「20元的門票雖然不貴，但是我們一家子人去，門票總價也快100元了。如果免費開放，我肯定經常去了。」白領王先生告訴記者。
「我就在綠博片區買了房子，雖然還沒交房，但是很期待公園免費。那樣我吃完飯就能去公園遛彎了。」54歲的梁女士說。
還有街頭環衛工表示：「舉雙手同意!我平常工資就不高，能省一點是一點兒。至今還沒去過綠博園。」更有市民反問：「國家政策都說讓免費，那為啥還不免?」
【延伸】網友：「園博園門票也順便免了吧!」
綠博園免票的提議在大河客戶端一經發布，立即引來網友跟帖。有網友直言：「把園博園門票也順便免了吧!」
大河報記者了解到，鄭州園博園也是目前鄭州為數不多的、還在收取門票費用的城市公園之一。園博園位於鄭州航空港經濟綜合實驗區，包含「一園三區」，總面積6180畝，包括園博園、雙鶴湖中央公園、苑陵故城遺址公園，是鄭州市目前規模最大的公園。鄭州園博園設置了三種票種，分別是普通票、優惠票和愛心票(免票)。普通票：60元/張，優惠票：40元/張，優惠票、免票政策嚴格按照國家相關規定執行。
「我就去年十一黃金周去過一次。園子很大，但是人不多。」市民許先生告訴記者。「門票有點貴，家人還沒去過。要是免票，我會常帶家人過去玩的。」市民李鳳雲說。