魯網12月15日訊（記者 崔新孝）12月15日，淄博市政府新聞辦公室組織召開淄博市「『十三五』成就巡禮」系列新聞發布會第七場，淄博市人社局黨組書記、局長、一級調研員李勇就「十三五」時期淄博市人力資源社會保障工作情況進行發布。淄博市人力資源社會保障局黨組成員、副局長王泮義參加新聞發布會並回答了記者提問。
記者從會上獲悉，「十三五」期間，淄博市人社局被國家文明委表彰為全國文明單位，被省委、省政府表彰為山東省就業工作先進集體、人才工作先進單位、就業目標考核優秀單位、婦女兒童保障工作先進單位，被省人社廳等部門表彰為抗擊新冠肺炎疫情先進集體、人社工作先進集體、全民參保登記先進單位、信訪工作先進集體，2018年度全省農民工工資支付考核被評為A級，被市委、市政府表彰為「十個率先突破」先進集體。10餘項工作列入全國、全省試點，30餘項工作在全國、全省會議作典型發言，6項改革列入全市改革創新經驗。
「十三五」期間亮點工作
（一）創新「無形認證」新舉措，打造「政策找人」新模式。加快惠企惠民政策落實速度，推出了「無形認證、政策找人」工作模式，變被動等申請為主動送服務，利用信息系統精準鎖定享受對象，通過補貼資金「綠色通道」，「免打擾」精準撥付補貼資金，讓符合條件的企業和人員在不知不覺中享受到政策扶持。2020年以來，共為2.58萬家企業發放穩崗補貼2.23億元。央視《新聞聯播》對此做法進行了報導，人社部官方媒體、省就業保障組發文予以推廣。目前，「無形認證、政策找人」的工作理念已在人社系統進行深入推廣，40餘項業務實現了「無形認證、政策找人」。
（二）優化人才招引體制機制，著力引進產業所需人才。將人才招引關口前移，加強城市形象宣傳推介，大力開展「淄博-名校人才直通車」和「名校人才特招行動」，吸引更多人才來淄留淄就業創業。2018年以來，共開展「淄博-名校人才直通車」155場，發布崗位需求8.15萬個；2019年以來，組織實施事業單位「名校人才特招行動」，率先面向國內「雙一流」高校和全球Top300海外大學本科以上畢業生開展校園招聘，共組織活動28批次，成功籤約名校人才2098人。截至11月底，今年全市新引進大專以上人才39399人。
（三）信息化建設縱深推進，全面提供「智慧服務」。一是將區塊鏈技術融入人社服務，上線運行全國人社系統首家區塊鏈綜合應用平臺，將養老參保繳費憑證、淄博精英卡等7類數字資料發行上鏈，利用「區塊鏈」安全加密、防篡改、可追溯的優勢，為群眾提供「全透明」「點對點」人社服務。二是通過協調多部門數據，建成全市社保待遇資格「無感認證」平臺，利用大數據比對，最大限度實現對參保人的「免打擾」認證。三是開展社保票據電子化改革，2019年成功開出了全省第一張社保繳費電子票據，走在全省前列，大大提高了經辦效率。
（四）推行為民服務方式改革，提供跨區域服務。一是服務事項「一次辦好」。在全省率先實施「就業社保綜合櫃員制改革」，列入全市2019年改革創新經驗，區縣、鎮（街道）綜合櫃員制改革全面完成，198項服務事項實現「一門、一號、一窗，一次辦好」。二是社保業務「全市通辦」。制定了全市社會保險服務項目操作規範，90項社保窗口業務實現了在市、區縣業務窗口無差別辦理，解決了業務辦理路程遠、材料多、時限長等問題。
（五）建立糾紛化解長效機制，提高基層糾紛化解能力。一是建立起「處理一個投訴，解決一類問題，完善一套機制，實現一個轉變」「四個一」工作制度，開展「堵點變亮點」專題活動，2020年12345投訴量實現了同比環比雙下降，共接收轉辦件1021件，辦理過程滿意率100%，辦理結果滿意率96.05%。二是構建「三位一體」基層維權模式。在鎮（街道）試點建設調解、監察、仲裁「三位一體」一站式基層維權平臺，開展人社、司法、工會等多部門聯動的多元化維權，實現70%以上勞動糾紛在基層化解。截至目前，全市23個示範點鎮（街道）共接收可調解案件1292件，調解成功1130件，調解成功率達87%，補發工資1535萬元。
「十三五」時期人社主要任務完成情況
（一）實施積極的就業政策，實現更加充分、更高質量就業。「十三五」以來，全市城鎮累計新增就業51.43萬人，完成「十三五」規劃目標的146.94％。城鎮登記失業率2.56%，控制在4%的目標任務內。高校畢業生總體就業率保持在90%以上，高於85%的任務目標，就業局勢持續穩定。
一是就業創業政策進一步完善。「十三五」以來，先後出臺了就業創業工作助推新舊動能轉換、應對新冠肺炎疫情穩就業工作等重要文件，全市各級財政每年安排就業補助資金7000萬元，切實提升了就業創業政策效能。二是重點群體就業工作取得積極進展。全面實現城鄉統籌就業，建立起市到社區（村）的四級人社服務平臺，打造了「半小時就業服務圈」。「十三五」期間，累計實現困難人員再就業2.54萬人；落實企業招用就業困難人員社會保險補貼1.19億元，崗位補貼9193萬元；城鄉「雙零家庭」全部實現動態消零。三是促進創業帶動就業。市政府每年安排不少於3000萬元作為市級創業帶動就業扶持資金。積極打造創業型城市，建成市級以上創業示範平臺16家，其中省級平臺11家；認定省級創業型城市5家，市級以上創業型街道（鄉鎮）35家。舉辦創業（創客）大賽5次，為215個優秀大學生創業項目提供扶持資金1075萬元。推出了30萬元的大學生創業貸款，在全省率先批量發放純信用形式的創業擔保貸款1.24億元。「十三五」以來，發放創業擔保貸款52.4億元，比「十二五」末增長60.3%，帶動就業10.46萬人。四是提升公共就業服務水平。「十三五」期間，每年開展「春風行動」「就業援助月」等活動，打造線上線下結合的招聘網絡，年均舉辦現場招聘會400場以上。五是大力開展職業技能培訓。將就業技能培訓主體擴大至市內高校及各類職業教育和培訓機構，開展了「博山菜師傅」特色培訓行動。「十三五」以來，組織就業技能培訓14.96萬人次，創業培訓4.67萬人次。
（二）完善社會保障制度，社會保險體系進一步健全。截至目前，全市參加養老、失業、工傷三項保險人數達596.42萬人，制發二代社保卡449萬張，單項指標全部超額完成「十三五」目標任務。
一是深入實施「全民參保計劃」。通過激勵等方式，引導自願參保群體主動參保，實現了法定人群基本覆蓋的目標。二是減輕企業社保負擔。企業養老保險單位繳費比例由18%降至16%，降低了失業保險費率，累計為企業減負20.07億元。應對疫情影響，認真落實社保減免緩政策，截至目前，共為4.2萬家企業減免社保費35.39億元，預計到年底，可減免社保費近40億元。三是社會保障水平穩步提升。「十三五」期間連續五年提高企業退休人員養老保險待遇，人均養老金增幅達21%。持續提高工傷保險三項定期待遇，失業保險待遇提高到最低工資標準的90%。
（三）加強人才隊伍建設，為經濟社會發展提供智力支撐。一是深化人才發展體制機制改革。深入貫徹落實「人才金政37條」，出臺了《柔性引才實施辦法》，突出產業聚才和環境留才，在高層次人才引進、人才服務保障等方面取得重大突破。二是加強專業技術人才隊伍建設。截至目前，全市專業技術人員總量49.71萬人，完成「十三五」規劃的101.45 %，培訓專業技術人員50.8萬人次。建立了「定向評價、定向使用」的基層職稱制度，鄉鎮專業技術人員實現了直評，開通了非公有經濟組織和民營企業職稱評審綠色通道。高層次人才數量快速增長，全市擁有百千萬人才工程國家級人選6人，享受國務院津貼專家155人，泰山產業領軍人才（產業技能類）5人、科技創業類（海外）6人，省有突出貢獻中青年專家57人。三是加強高技能人才培養。截至目前，我市技能人才達到65.8萬人，其中高技能人才18.7萬人，完成「十三五」規劃的103.9%，擁有齊魯首席技師143人。四是人才載體建設穩步推進。在北京、西安、長春等城市建立9家人才工作站。全市擁有博士後科研平臺55家，在站博士後研究人員53人。「十三五」期間，發放博士後資助經費373萬元。五是提高人才服務水平。開通高層次人才服務綠色通道，為高層次人才提供19類28項服務，「十三五」期間，分別為2152名和225名高層次人才辦理了「淄博精英卡」、「山東惠才卡」。
（四）提高人事和收入分配管理水平，激發內生動力。一是大力開展事業單位公開招聘。根據不同行業、專業和崗位類型，實施分級分類招聘辦法，「十三五」期間，共招聘事業單位人員13974人。二是事業單位管理服務更加科學。設立高層次人才特設崗位，增設基層高級崗位187個，核准特設崗位485個。三是推動事業單位收入分配製度改革。出臺了《進一步完善市屬事業單位績效工資管理辦法（試行）》，允許不同類型事業單位實行差異化績效工資管理辦法，實施高校、公立醫院等單位績效工資總量上浮制度，擴大事業單位分配自主權。四是加強企業工資宏觀調控。適時提高最低工資標準，2016年至2018年，年均增長6%。每年發布國企負責人薪酬基數及全市企業工資指導線，引導企業職工工資合理增長。
（五）著力構建和諧勞動關係，積極保障社會穩定。一是健全勞動關係協調機制。認真貫徹實施《勞動合同法》，重點提高小微企業和農民工勞動合同籤訂率，全市企業勞動合同籤訂率達到95％以上。二是進一步提高勞動人事爭議仲裁效能。全省首批試點要素式辦案，打造了全爭議類型要素式辦案「淄博模式」。全省首推調解員「以案定補」工作機制，大力推行勞動爭議在線調解工作，各區縣建立「在線調解服務平臺」，打造特殊群體維權「綠色通道」，方便群眾維權。「十三五」以來，勞動人事爭議仲裁結案率97.9%，調解成功率72.6%，遠高於目標任務。三是加大勞動保障監察執法力度。推出勞動監察「接訴即辦、次日對接、專人督辦、三日反饋、辦結銷號」處理機制，勞動保障監察舉報投訴案件處結率100%，群眾滿意率99%。將14.7萬名農民工、484個開工項目全部納入實名制管理，實施「一網統管」，切實保障了農民工合法權益。
來源： 魯網