在全市預防和減少青少年犯罪專題調研會議上的講話
檢察長 朱 俊
(2010.12.1)
各位領導和同志們：
大家好！
市院今天將各區縣院分管檢察長、研究室主任、作者和市院有關處室的同志們召集在一起，在這裡召開，全市檢察機關預防和減少青少年犯罪專題研討會，主要目的：一是為了加強對青少年犯罪社會危害性的認識，以及預防青少年犯罪對家庭、學校和社會穩定重要性的認識；二是為了為了積極發揮檢察機關職能作用；三是為了發揮檢察機關法律監督作用；四是為了在辦案中如何貫徹「寬嚴相濟」，以檢驗我們辦案的法律效果和社會效果；五是為了促進和推動全市檢察機關宣傳、調研工作；六是為了總結全市檢察機關，近幾年來預防青少年犯罪工作成果，交流經驗。為推進平安黃山建設，為構建社會綜合治理防控體系，建議言獻策。通過與會同志的共同努力，已經達到分析青少年犯罪社會治安形勢、加強社會綜合治理措施、總結調研工作和推進檢察工作全面發展的目的。
這次會議，我們榮幸的邀請到了，市關工委副主任李學詩、市委政法委戴賢坤書記、市團市委副書記汪長箭、市教育局紀委書記張英、市司法局依法治市辦公室副主任許建業、市公安局法制科科長李仙佳，共六家單位的領導和代表親臨指導，並給我們的工作，提出了寶貴的意見和建議。有的給我們下次研討會提出了課題。在此，我代表黃山市檢察機關表示由衷的感謝！
剛才，各區縣院、市院研究室、監所處、公訴處、偵監處，就這次專題調研的有關內容作了很好的發言，大家從不同角度、不同視野，調研和總結了我市檢察機關近五年來，預防和減少青少年犯罪方面的工作。我聽了大家的發言，很受啟發、很有感觸。我們檢察機關，特別是基層檢察院為此做了大量的工作，也取得了一些成績。此次研討會，既總結了全市預防和減少青少年違法犯罪工作的階段性經驗，又對下一步的工作進行了再動員、再部署。希望全市兩級檢察機關和有關部門各司其職，繼續積極參與，主動配合，全力抓好預防青少年犯罪工作。下面，我想強調六點意見：
一、深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，進一步增強做好預防和減少青少年犯罪工作的責任感和緊迫感
青少年是祖國的未來，民族的希望。他們的健康成長關係到整體國民素質的提高，關係到構建和諧社會目標的實現，做好這項工作意義重大。黨中央歷來十分重視維護青少年合法權益和預防青少年犯罪工作。胡錦濤同志指出：「要從國家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責任、大力協同，綜合防治，通過教育和法制相結合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉」。
青少年的健康成長事關社會的穩定與和諧，關乎國家和我們黃山市的長治久安與繁榮昌盛，預防和減少青少年犯罪意義重大而深遠。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法是當前及今後一個時期的三項重點工作。
近年來，我市的青少年違法犯罪呈上升勢頭，這是社會多方面消極因素的綜合反映。如何有效遏制青少年犯罪，最大限度地預防和減少青少年犯罪，已成為全社會，尤其是職能部門的一項光榮職責和重要任務。檢察機關應該充分有效行使檢察職能，積極組織開展預防和減少青少年違法犯罪工作。各區縣院、各部門必須樹立預防青少年犯罪工作的大局和全局意識，切實轉變作風，把檢察機關推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和各項工作任務落到實處。
二、加強領導，服務社會，促進預防青少年犯罪工作全面落實
加強領導，強化保障。全市檢察機關主抓預防和減少青少年犯罪工作的同志，一定要秉持對國家前途、民族命運高度負責的正確態度，胸懷關愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認真落實預防青少年犯罪工作，要定期聽取工作匯報，及時掌握工作動態，幫助解決工作中的困難和問題。要進一步加強預防青少年犯罪工作的領導機構建設，充實力量，切實發揮作用，要進一步加大對預防青少年犯罪工作的保障力度。
抓機制，促行動。預防和減少青少年違法犯罪，是檢察機關的一項義不容辭的職責。檢察機關務必統一思想認識，認真對待預防青少年犯罪工作，使之成為整個檢察工作的一個重要組成部分。繼續完善相應的工作機制，要使預防和減少青少年犯罪工作成為一項經常性的工作，偵監、公訴等相關部門要創新檢察工作，把依法維護青少年合法權益、預防和減少青少年犯罪，貫穿於各個檢察環節之中。
三、抓辦案，促創新，維護青少年合法權益
我們要立足檢察工作實際，履行職責，形成合力，在預防和減少青少年違法犯罪工作中，不斷摸索創新。各區縣院、市院各部門，要結合各自職能和工作實際，研究新情況，解決新問題，採取預防和打擊相結合，部門聯動和社會參與相結合。加強對涉及青少年案件的協調。積極促成在公、檢、法、司的聯席會議和通報制度，在偵查、起訴、審判、交付執行過程中加強合作，一方面加大對青少年合法權益的維護，另一方面積極挽救違法犯罪的青少年。要認真貫徹「教育、感化、挽救」方針、「教育為主、懲罰為輔」和「寬嚴相濟」原則，探索審查批捕、起訴未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權利。協助做好對依法不捕、不訴未成年人的幫教轉化，依法給青少年犯一次改過自新的機會。在審查批捕、審查起訴、監督改造各環節落實防範措施，凸現維權政策。
四、抓預防，促感化，充分發揮檢察機關職能
預防和減少青少年違法犯罪的關鍵之舉在於預防。作為具有打擊犯罪，保護人民職能的檢察機關，我們應該從以下幾方面入手：一是對於那些社會危害大、犯罪情節惡劣的青少年犯，要堅決打擊，從氣勢上遏制住青少年惡性犯罪的上升勢頭，通過打擊，起到警示作用。二是對受侵害的青少年，要依法保護，儘量安撫，進行正面引導，防止其滑向報復性犯罪。三是要堅持跟蹤回訪制度，預防失足青少年再犯罪。要經常組織幹警，到青少年犯家庭和所在的學校了解其改造情況、思想動態，積極協同家庭、學校對青少年犯進行考察、監督、幫教，督促他們徹底改造，重新做人。四是駐監檢察，要充分發揮職能優勢，針對青少年犯的心理特點，對關押的青少年犯進行教育感化，專人專題幫教。並針對已實施犯罪的青少年，採取的矯正型預防、公益性宣傳教育，積極探索切實更有效的預防方式。
五、綜合治理，抓配合，促效果，全面落實預防青少年犯罪工作措施
預防青少年違法犯罪，既是社會治安綜合治理和平安黃山建設的一項重要內容，又是一項複雜的系統工程，需要得到全社會的共同關注和不懈努力。任何形式的單打一是無法達到理想效果的。因此，檢察院機關要與各有關方面的橫向聯合，積極參與社會各部門的綜合治理活動。
一是要加強橫向聯合。檢察機關要主動加強與綜治委、關工委、公安、法院、司法、教育、共青團及婦聯等相關部門的橫向聯繫，著力抓好對青少年的基礎法制教育，從更廣範圍、更深層次上防範青少年犯罪。
二是要重視與學校的配合，積極開展檢校共建活動。隨著在校生犯罪現象日趨嚴重，檢察機關一定要跟隨形勢的變化，把預防工作的觸角伸向學校，與學校共同開展一系列形式多樣、內容活潑的法制教育活動。在開展檢察業務中，要把掌握情況，針對實際問題，積極有效的向有關學校和單位發出檢察建議。通過向發案率高的學校發出檢察建議的方式，督促其加強法制教育，完善並落實對在校學生的管理制度。要通過與公安、法院、各機關單位、家庭、學校、社區等通力合作，齊抓共管，共同構建社會治安防護體系。
六、加強宣傳調研
各區縣院、市院有關部門要深入基層，通過開展「青少年維權崗」創建 「檢校共建」等活動，引起老師、家長和有關部門的重視，形成一種全社會都來關心、愛護青少年，維護青少年合法權益的良好氛圍。加大了宣傳力度，一方面及時把國家、檢察機關開展青少年維權活動的情況向社會宣傳報導。另一方面，把我們開展預防青少年犯罪的一些好的做法，通過《檢察日報》、黃山電視臺等媒體予以報導，使更多的人關心支持預防青少年犯罪工作。通過電話、網絡等通訊、社區服務等實踐，促進預防工作開展。
各位領導、同志們，這次全市檢察機關預防和減少青少年犯罪專題研討會，從一個則面，展示了今年全市檢察機關實務調研的成果。我們的檢察工作離不開調查研究，調研工作是檢察事業的重要組成部分，在新形勢下，檢察理論研究大有可為。全市檢察機關當前要積極圍繞三項重點工作，開展調查研究，從實踐中總結理論，積極發揮好理論對檢察工作的指導作用，服務於檢察實踐。為黃山平安和諧優秀區建設，為構建社會綜合治理防控體系建議言獻策。
最後，我再次代表市院黨組，感謝市關工委李學詩副主任、市委政法委戴賢坤書記等六家單位的領導和代表的親臨指導，並對我們工作的支持。感謝休寧縣院為我們這次會議提供了良好的場所和周到的服務！