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緊急狀態下的法律特徵
【解析】
1.法治受到衝擊,意味著法律特徵也會受到不同程度的限制、影響。
2.特徵:
(1)規範性和普遍性:
①規範性是法律指引人們的行為,對人們的社會關係進行調整。社會正常運行需要藉助法律調整,即法律告訴我們怎麼做,對人們的行為進行約束,正是因為法律約束每一個人,沒有特例和特權,又體現了普遍性。
②緊急狀態下,全國人常通過了《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,可見政府權力處於緊急和擴張狀態,更多是通過政策代替法律,比如湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部發布的各種通告,封閉小區、封城都是基於政策,法律沒有規定,而且基於緊迫性的政策規定。這是百年一遇的情況,歷史上並沒有出現過。因此,法律的規範性和普遍性被政策和權力所取代,給人的行為帶來明確指引。
③政策是變動的、隨時會改,比如 2 月 24 日武漢市新冠肺炎疫情防控指揮部發布 17 號通告「滯留在武漢的外地人可以出城」,僅 3 小時候就發布 18 號通告宣布「17 號通告無效」。政策可以變動,但若是法律,會讓人覺得法律是兒戲。
(2)國家意志性和權威性:體現的比較明顯。國家意志更為明確,指的是在國家特定的階段或者問題上的目標和追求,法律是實現目標和追求的手段。疫情之下,國家意志非常明確,就是消滅疫情;由之產生的是,法律的權威性更強,比道德、宗教和政策有更大的權威性,更加剛性,沒有迴旋的餘地。
(3)權利和義務的一致性:讓行為有更明確的指引,法律賦予了權利,意味著我們可以依據權利自由行動,比如民法的人格權、財產權,這種權利受到保護。如人格權是受到他人尊重、不受侮辱的權利,如果諷刺其他人長相不好,是對人格權的侵害,我們不能用這種權利傷害他人,而有義務尊重。但疫情之下,權利和義務受到影響、發生改變,義務佔據更為優先的地位,現在更多是義務,比如要上報信息,不能亂出門。
(4)國家強制性和程序性:國家強制性增強,法律的程序性克減。和法的特徵相悖,法律要求程序,但實踐中不注重,比如掃黑除惡中,定為黑社會的人很難找到律師辯護,其需要律協的許可,但律協又不給蓋章。現在程序體現也不是很明顯,比如疫情期間農村人湊在一起聚眾賭博,拘留了很多人,這是治安管理處罰法的規定,其可以提出行政複議和訴訟,是程序性要求。但新聞中,提起行政複議的幾乎沒有。
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(編輯:廣東華圖)