廣東公開選拔廳局以下委任制黨政幹部常態化

2021-01-08 中國新聞網

  -核心提示

  今年以來,多個中央部委和省市,面向社會公開選拔較高級別官員,數量上創了歷年之最。

  公開選拔、差額選拔趨於高官化已成大勢所趨。

  中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮多次擂響幹部人事制度改革的「密鼓強音」,要求加大競爭性選拔幹部的力度。2008年7月,中共中央政治局委員、省委書記汪洋在履職廣東不久即啟動了省市縣三級聯合公選百名廳處級領導幹部。他在2008年初召開的全省組織工作會議上指出,幹部人事制度改革的方向,就是要擴大民主,讓選人用人權在陽光下運行。

  1 「猛龍」才能「過江」

  幹部職位不屬於哪個地區所有,更不屬於哪個部門所有。公選的推行大

  大改變了過去有些地方存在的「派不進」、「調不出」的現象

  10月27日,在惠州市公選中過五關斬六將,經過差額推薦、差額考察、差額醞釀等四道「大關」、九項程序之後,鄒平生等3人終於被惠州市人大常委會分別任命為該市科技局、審計局、海洋漁業局局長。這三大部門共有42人報名競爭,差額率平均為14:1。

  「猛龍過江,『公選』就是擺在『猛龍』面前的一條大江!」現年46歲的鄒平生籍貫江西,此前為惠州市科協主席。用廣東話來說,是20世紀90年代初從江西一家國有企業南下的「過江龍」。

  「1990年,我決定南下廣東發展。當時,我在廣東一個人也不認識,卻在一次公開競聘中被任命為廣州海洋地質調查局科光電器廠副廠長。2002年,我參加惠州公選時,也是一個人也不認識,卻得以勝出,出任惠州市科協副主席。規則公平、機會均等,這是公選最吸引人的地方。」鄒平生說。

  惠州公選是廣東也是全國2010年公選潮的一個縮影。今年以來,多個中央部委和省市,面向社會公開選拔較高級別官員,數量上創了歷年之最。黨的十七大要求,堅持黨管幹部原則,堅持民主、公開、競爭、擇優,形成幹部選拔任用科學機制。

  幹部職位不屬於哪個地區所有,更不屬於哪個部門所有。公選的推行大大改變了過去有些地方存在的「派不進」、「調不出」的現象。廣東省委組織部發布的信息顯示,2008年省市縣聯合公選的百名廳處級領導幹部當中,84人為外省籍。一半以上來自省外、市外單位。

  據省委組織部的統計,從2004年中組部頒布公開選拔、競爭上崗暫行規定至2009年底,我省共公開選拔各級領導幹部2000多名,另有2萬名幹部通過競爭上崗走上各級領導崗位。

  2 競爭選拔副廳突出人崗相適

  目的在於把優秀幹部中「最合適」人選用在最合適的崗位上,弱化簡單

  以票取人導向,做到看票但不唯票

  11月8日,陳健、劉煒、賈紹明等今年競爭選拔產生的11名委任制的省直副廳級領導幹部正式通過相關程序,走馬上任。這是繼2008年公選百名廳處級幹部、2009年遴選38名副廳之後,再一次競爭性選拔副廳。廣東連續3年競爭性選拔副廳,意味著廣東競爭性選拔廳局以下委任制黨政領導幹部已經進入常態化。

  據了解,為體現公平,此次競爭選拔工作方案一經審定即向有關省直部門通報,做到了信息及時公開。各單位會議推薦前均提前公布選拔職位、數量、人選條件、程序要求等,做到信息完全透明。二次推薦前,提前將初步人選撰寫的近3年述職述廉報告印發參會人員閱讀讓幹部群眾能夠在深入了解人選德能勤績廉情況的基礎上提前思考、提前準備評價意見,做到信息充分對稱。對人選條件沒有年齡、性別和任職年限的限制,凡符合《幹部任用條例》規定條件的幹部都有資格作為人選進入會議推薦程序,做到條件平等不歧視。

  值得一提的是,此次競爭選拔,在民主推薦的同時單獨進行「人崗相適度」的測評,目的在於把優秀幹部中「最合適」人選用在最合適的崗位上,弱化簡單以票取人導向,做到看票但不唯票,改變得票在選人用人中的「權重」,減弱拉票動機。既有群眾廣泛參與的多輪推薦、測評,又有黨組織充分醞釀的基礎按民主集中制原則票決考察對象人選。據省委組織部資料顯示,我省今年遴選的11名副廳級領導幹部,均是各個職位綜合總成績排名第一的人選,公信度比較高。

  3 省內六市公選39個市直正職

  除了深圳、汕頭、惠州、梅州、潮州、江門、陽江7個地級以上市之外,其他如珠海、

  肇慶、河源、雲浮、湛江等市,也都面向全國或全省公開選拔處級領導幹部

  今年11月25日,又一則來自深圳的消息登上各大媒體的顯著版位。在今年8月公推選拔8名市管正局級領導幹部、22名副局級領導幹部之後,該市又拿出金融發展服務辦主任、社會科學院院長、建築工務署署長、投資控股集團有限公司董事長、出版發行集團公司總經理等5個重要市直正職公推選拔。

  在此之前,無論是在學術圈還是在實際操作層面,在公選的適用範圍上,什麼職位拿出來競爭,什麼職位不拿出來競爭,缺乏統一規定,各地做法不一。有的人認為,一些地方公選的多是婦聯、工會、團委、學校等一些不被人看重的「冷門」職位。還有的人認為,競爭性選拔往往僅限於工作部門的副職領導崗位,可擴大到所有委任制領導崗位,「一把手」和選任制領導崗位也應積極探索、加大力度。

  公選局限在「冷門崗位」、「副職崗位」的慣例,廣東有沒有勇氣打破?早在2008年公選百名廳處級幹部時,就有人提出了這個問題。

  據了解,今年各市以競爭性方式選拔任用處級幹部216人。其中,至少有7個地級以上市拿出39個重要正職公開選拔。其中,深圳拿出13個,汕頭有9個,惠州、梅州、潮州各5個,江門、陽江各1個。這些職位既包括市屬的大型企業正職負責人,又有重要的政府部門,還涵蓋了重要的決策諮詢機構負責人。除了上述7市,其他如珠海、肇慶、河源、雲浮、湛江、茂名、佛山、東莞等市,也都面向全國或全省公開選拔處級領導幹部。

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